Концепции построения государства Антониу ди Оливейра Салазара

Идеологическая концепция «нового государства» — в ее основе лежало понятие нации. В отличие от своих предшественников-генералов, которые являлись «прагматиками», Салазар считал необходимым поставить политику на прочный доктринальный фундамент. Салазаровский национализм во многом отличался от большинства фашистских националистических учений. В Португалии не было ни «еврейского вопроса», ни сепаратизма нац. меньшинств, против чего, в частности, была направлена значительная часть националистической фразеологии. На территории собственно Португалии свыше 99,5% составляли португальцы. Стоит отметить, что в связи с крайней экономической и военной слабостью страны, правительство не могло осуществлять захватническую внешнюю политику, как это делали, например Германия, Италия и др. страны. Все это, по мнению французского исследователя салазаризма Ж. Жоржеля, дает основание отрицать наличие у «нового государства такой важной черты, как агрессивность во внешней политике». Жоржель также ссылается на «миролюбивые» положения конституции 1933 г.

Но, если посмотреть со стороны, все эти убеждения кажутся довольно-таки не убедительными. Следует отметить, что таким видным идеологам португальского фашизма, как А. Сардинья, отнюдь не были чужды захватнические и гегемонистские идеи. При этом превращение Португалии в великую державу мыслится как результат тесного союза с другими иберийскими державами, но прежде всего с Испанией и Бразилией. Впрочем, хотя сам факт наличия этих амбиций весьма знаменателен, большого значения они не имели.

И тут мы перед собой видим, что возможность культивирования агрессивного национализма невозможна, то, что же заставляло официальную идеологию постоянно подчеркивать свой националистический характер? Термин национализм используется в качестве синонима национального единства, осуществляемого на надклассовой основе в рамках сильного централизованного и авторитарного государства. С другой стороны, национализм «нового государства» отчетливо проявляется в культуре португальских завоевателей и мореплавателей, создавших колониальную империю.

Колониальная концепция — в общем можно сказать, что колониальная доктрина режима в ее первом варианте складывается в 30-е годы, т. е. в период, когда колонии, которые раньше многие в Португалии считали непосильным бременем для экономики страны, начинают приобретать несколько большее хозяйственное значение в условиях мирового экономического кризиса. Португалия чувствует, что в состоянии освоить обширные заморские владения в Африке и Азии: сделать, то, что не удалось ни монархии, ни республике. Колониальная политика Португалии времен военной диктатуры и первого десятилетия «нового государства» носит не прикрыто хищнический характер.

Стоит заметить, что в этот период Салазар был наиболее близок колониальной доктрине другой крупной колониальной фашистской державы — Италии. В 1930 году португальское правительство формулирует свою программу в «Колониальном акте» -он упраздняет широкую автономию, тем саамы подчеркивая юридическое и политическое единство империи. Салазар проводил курс на усиление эксплуатации народов колоний. Были предоставлены большие льготы и уступки английским компаниям, а с середины 30-х гг. и туда активно проникал германский капитал. Салазар, английские и германские компании получали солидную прибыль от эксплуатации населения и природных богатств колоний. Т. е. для Португалии в экономическом плане колониальная политика была довольно выгодной и прибыльной. (расплачиваться за свою жесткую политику по отношению к колониям Салазару пришлось с 1960;х гг., т.к. с 1961 г. начался развал колониальной империи — одна за другой вспыхивали национально-освободительный войны).

Религиозная концепция — одним из аспектов португальского фашистского национализма являлся его клерикальный характер. Режим постоянно подчеркивал католические и миссионерские традиции португальского народа. В 1940 г. заключен конкордат с Римом, весьма выгодный для церкви. В португальском епископате Салазар нашел верного союзника, влиявшего на умы широких крестьянских масс в направлении, желательном для правительства. Хотя, антиклерикальное законодательство Первой республики было пересмотрено лишь частично. Опасаясь нарушить баланс сил внутри правящего блока, Салазар удовлетворил далеко не все требования фанатиков каталицизма.

Внешнеполитическая концепция — в области внешней политики можно выделить 2 главных направления: отношения с Англией и отношения с будущими странами «оси». Давним надежным партнером Португалии в экономической и в дипломатической сферах была Англия, но стремление к выгодному сотрудничеству, привлечению в страну новых инвестиций толкнуло Салазара к сближению Его целью было сохранение за Португалией её колониальных владений. Исходя из поставленной перед собой цели, Салазар, самолично с 1936 по 1947 годы возглавивший МИД Португалии, сохраняя теплые и дружеские отношения с Англией, активно сотрудничает с гитлеровской Германией. В 1936 году, с началом гражданской войны в Испании, Салазар оказывает активную помощь и поддержку генералу Франко, поставляя последнему оружие и добровольцев.

С началом Второй Мировой войны Португалия заняла позицию нейтралитета, о чем было заявлено Салазаром в сентябре 1939 года. Но при этом активно сорудничает с воюющими сторонами. Португалия активно поставляла стратегические материалы и продовольствие воюющим сторонам, накапливая за счёт этого большие валютные резервы. (Т.е. Салазар активно применяел политику лавирования и политику «двойных стандартов»).

Правительство Салазара осуществляло активное сотрудничество с правительствами Германии и Италии в области поставки стратегического сырья, прежде всего, вольфрама. В 1942 году экспорт в Германию вырос в 8,5 раз по сравнению с 1935 годом, в 1943 году в 6,9 раз. За время войны Португалия, согласно официальным данным, заработала на внешней торговле около 17 млн. фунтов стерлингов Осознав неизбежность поражения гитлеровской Германии, Салазар склоняется к более тесному сотрудничеству со странами антигитлеровской коалиции, в октябре 1943 года предоставляет англичанам и американцам право использовать в качестве военной базы Азорские острова. В июне 1944 года под давлением союзных держав Салазар вынужден издать распоряжение о прекращении экспорта вольфрама в Германию, хотя экспорт не прекращался вплоть до окончания войны.

В самом начале войны Япония оккупировала португальскую колонию — Аомынь (Макао) в Китае, это помогло Португалии оказаться в ряду стран — жертв агрессии стран «оси». Но по настоянию СССР Португалию не приняли в ООН.

Социальная концепция — главными задачами в данной сфере были: снятие социальной напряженности путем примирения, объединения в рамках корпоративной системы всех слоев населения, создание широкой социальной базы режима.

Нельзя сказать, что эти цели были успешно достигнуты. Ряд стабилизационных мероприятий (повышение косвенных налогов, снижение зарплат) привели к резкому снижению уровня жизни; последствия мирового экономического кризиса 1929;33 гг., связанная с ним безработица также не способствовали созданию широкой поддержки режиму Салазара. Также установление корпоративной системы осуществлялось путём слияния профсоюзов, общественных объединений, а также органов местного самоуправления.

Салазар запретил существование профсоюзов на классовой основе. Вместо них создавались корпоративные организации 3-х типов: национальные синдикаты (в них входили профсоюзы рабочих, служащих), гильдии (предприниматели, адвокаты, инженеры и.т.д.), народные дома крестьяне, батраки, помещики). Представители корпораций участвовали в заседаниях Корпоративной палаты, одной из двух палат португальского парламента — Кортесов.

Корпорации находились под полным контролем правительства. Принятая 9 марта 1933 года в дополнение к конституции «Хартия труда» не только декларировала право на труд, ежегодный оплачиваемый отпуск, но и обязывало предприятия и организации в лице работодателей информировать рабочих и служащих о ходе и темпах производства. Порядок оплаты, условия труда, продолжительность рабочего дня, условия социального страхования и обеспечения устанавливались в каждой отрасли хозяйственной и культурной сфер деятельности отдельно.

Социальная напряженность в обществе с помощью вышеназванных мероприятий не была снята полностью.

Экономическая концепция — основой концепции являлись этатизм и протекционизм, т. е. активное вмешательство государства в экономические процессы, поддержка местного производства и защита последнего от посягательств иностранного капитала (предприятия группы, А например горнодобывающие, металлургические предприятия получали большую финансовую поддержку от государства).

Главной целью мероприятий данной концепции была экономическая стабилизация. Достижение этой цели осуществлялось за счет повышения косвенных налогов, снижения или замораживания зарплат рабочих, иностранных займов (особенно у Англии), увеличения эксплуатации рабочих и населения колоний, снижение расходов на образование.

Экономическое сотрудничество велось не только с Англией, особенно с середины 30-х гг. (активное сотрудничество Германии и Португалии началось с договора 1936 г., по которому последняя отказалась от предоставленного ей Версальским договором права конфисковывать собственность германских подданных на территории Португалии и ее владениях. Германским подданным возвращались конфискованные у них ранее акции предприятий и облигации госзаймов; часть предприятий по добыче вольфрама и олова перешла под германский контроль, также Германия получила право использовать природные богатства Анголы.) В дальнейшем сотрудничество Португалии и Германии расширялось: импорт германских товаров в 1938 году составил 16,8% против 12,5% в 1935 году, в то время, как доля участия Англии понизилась с 25,8% в 1935 году до 17% в 1938 году.

В результате этого, мы можем сказать, что политика этатизма проводимая Салазаром, оказала крайне положительное влияние на развитие португальской экономики.

идеологический колониальный экономический португалия.