Современный рынок не может функционировать без хорошо организованной финансовой системы, представляющей собой комплекс экономических отношений по формированию и использованию денежных средств на основе процессов распределения и перераспределения национального дохода и других макроэкономических результатов общественного производства.
Государственные финансы — это та часть финансовой системы общества, которая охватывает движение денежных фондов, необходимых государству для осуществления его основных функций.
Главным звеном финансовой системы государства и основной финансовой категорией является государственный бюджет. Это положение относится ко всем странам мира, в том числе и к России.
В настоящее время масштабы финансовых операций государственного бюджета сделали его важнейшим параметром экономического развития. Сейчас через каналы государственного бюджета перераспределяется в среднем от ¼ до ½ валового национального продукта (ВВП). Общей тенденцией выступает устойчивое участие государства в экономических процессах, в формировании потоков движения финансовых средств.
Государственные финансы являются инструментом мобилизации средств всех секторов экономики для проведения государственной внутренней и внешней политики. Это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные ресурсы и осуществляют денежные расходы. Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет.
Государственный бюджет — это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов в масштабах государства. Во II половине XX в. бюджет превратился в мощный регулятор макроэкономики. Уровень налогов и государственных расходов позволяет бюджету играть ведущую роль в обеспечении экономического роста и занятости. Бюджет является важным рычагом воздействия на хозяйственное и общественное воспроизводство и стимулирования экономического роста.
Путем изменения уровня государственных расходов и налогообложения правительства разных государств могут регулировать объем совокупного спроса, а тем самым влиять на краткосрочные колебания экономической конъюнктуры.
Всеобщая обеспокоенность проблемой рационального построения бюджета и бюджетного дефицита имеет мощную экономическую основу. Добиться равновесия доходной и расходной частей государственного бюджета — задача очень сложная.
Активизация рыночных отношений диктует необходимость оптимального формирования структуры государственного бюджета, сбалансированности его доходов и расходов. Формирование эффективной финансовой системы государства, повышение эффективности бюджета как важнейшего инструмента экономической политики государства имеет на данный момент приоритетное значение.
Поэтому вопрос изучения структуры построения государственного бюджета, формирования и назначения его доходной и расходной статей является в настоящий период актуальным. Экономическая значимость данной проблемы обусловливает необходимость уделить ей особое внимание. В силу своего особого положения государственный бюджет требует специального изучения.
Целью данной работы является исследование структуры построения государственного бюджета. Для достижения поставленной цели необходима разработка данной темы по следующим аспектам:
— изучение основ бюджетного устройства;
— характеристика государственного бюджета: понятие, сущность и экономическое содержание;
— исследование структуры построения государственного бюджета;
— соотношение доходной и расходной частей государственного бюджета;
— концепции бюджетной политики государства.
Детальное рассмотрение поставленных вопросов необходимо для комплексного исследования понятия государственного бюджета, его экономической сущности и содержания, анализа его структуры, соотношения расходной и доходной части и выявления методов сокращения и устранения бюджетного дефицита.
Возросшая регулирующая роль бюджета дает основание рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного бюджетного стабилизатора. Такое предназначение бюджетного механизма во многом зависит от источников, характера формирования его доходной части и направленности государственных расходов.
Итак, объектом дальнейшего исследования является государственный бюджет.
I. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИИ.
Организация построения бюджета предполагает четкое бюджетное устройство и продуманный бюджетный процесс. Бюджетное устройство — это организационные принципы и структура построения бюджетной системы. Бюджетное устройство в различных странах мира неодинаково, т.к. оно предопределяется спецификой государственного устройства той или иной страны.
Государственная бюджетная система России включает федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет, 56 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 000 местных бюджетов.
В соответствии с ФЗ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» организация бюджетной системы и принципы ее построения характеризуют бюджетное устройство в стране. Бюджетная система представляет собой целостную совокупность бюджетов всех уровней — государств (федераций), субъектов РФ и административно-территориальных образований.
Построение бюджета основывается на соблюдении определенных принципов, которые были выработаны развитыми странами в начале XX в. Бюджетная система основана на экономических отношениях и принципах их единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности.
Принцип единства — сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых доходов и бюджетной классификации. Этот принцип обеспечивается единой
