Создание Советского государства: его внешняя и внутренняя политика. «Военный коммунизм»

Создание нового государственного аппарата. Разгон Учредительного собрания. Первая советская Конституция

К началу 1918 г. были ликвидированы старые органы власти, ликвидированы местные органы Временного правительства и шло создание нового государственного аппарата. Высшим законодательным органом стал Всероссийский съезд Советов. В перерывах между съездами его функции исполнял Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) (Каменев, Свердлов). Высшим исполнительным органом являлся Совет Народных комиссаров (СНК) — правительство (Ленин). СНК обладал также правом законодательной инициативы. Прежние министерства были заменены народными комиссариатами (наркоматами труда, почты, армии, внутренних дел, иностранных дел и т. д.). Местными органами власти являлись сельские, волостные, уездные, губернские Советы. Народные суды выбирались Советами из числа рабочих и солдат, законов не было, поэтому судьи при вынесении приговоров руководствовались «революционным сознанием и революционной совестью»; были учреждены революционные трибуналы. Создана рабоче-крестьянская советская милиция. В январе 1918 г. приняты декреты об организации на добровольческих началах РККА (Рабоче-крестьянской Красной Армии) и РККФ (Рабоче-крестьянского Красного Флота).

Большевики рассчитывали, что им удастся уничтожить бюрократизм в государственном аппарате. Ленин и Троцкий даже предлагали не назначать, а выбирать государственных служащих — чиновников, сменять их в любое время, чтобы они управляли по очереди. Но это оказалось чистой фантазией, так как управление государством должно быть делом профессионалов, а не дилетантов из рабочих и крестьян. Поэтому вскоре большевики были вынуждены использовать в различных областях государственной и экономической жизни, в военном строительстве «старых специалистов», как они называли дореволюционных образованных и знающих профессионалов.

Советское правительство стало проводить мероприятия, прежде всего в интересах рабочего класса: декрет о 8-часовом рабочем дне; система охраны труда женщин и подростков; страхование на случай болезни, потери кормильца; бесплатное медицинское обслуживание и обучение в школах; переселение рабочих в новые квартиры (откуда выселяли или «уплотняли» зажиточные слои). Позже были изданы декреты, касающиеся разных аспектов социально-политического устройства российского общества; упразднено сословное деление общества и установлено единое для всего населения России наименование — гражданин Российской республики; декрет о браке и семье устанавливал равноправие мужчины и женщины; декретов отделении школы от церкви, а церкви от государства закреплял равноправное положение всех вероисповеданий в России, а также право государства на ведение широкой атеистической пропаганды. в Декларации прав народов России провозглашались суверенитет и равноправие всех народов страны, их право на самоопределение.

Сразу же после октябрьских событий меньшевики выпустили воззвание, в котором обвинили большевиков в государственном перевороте. Противостояние политических сил углубилось. В ноябре 1917 г. против советской власти выступило духовенство во главе с патриархом Тихоном. В конце ноября СНК объявил кадетов «врагами народа», запретил кадетскую партию и арестовал кадетских депутатов Учредительного собрания. В декабре 1917 г. вышел Декрет о печати: закрывались все оппозиционные большевикам газеты. Через 5 лет, в 1922 г., Зиновьев скажет: «Мы отказали в политической свободе нашим противникам. Мы не дали существовать тем, кто соперничал с нами». Таким образом, большевики сразу же после захвата власти стали применять так называемое революционное насилие. Для борьбы с контрреволюцией и саботажем создается Всероссийская Чрезвычайная Комиссия (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским. Она производила аресты, судила, выносила приговоры и приводила их в исполнение. Большевики утверждали, что «решения ЧК непогрешимы».

Новая власть под давлением широких слоев общества была вынуждена разрешить проведение выборов в Учредительное собрание. Первые в истории России всенародные выборы в ноябре 1917 г. показали, что политические партии — эсеры, меньшевики, народные социалисты — располагали поддержкой большинства населения страны. Они собрали более половины голосов избирателей. Такой расклад явно не устраивал триумфаторов октябрьского переворота. Учредительное собрание открылось 5 января 1918 г.; председателем его был избран эсер В. М. Чернов. Эсеро-меньшевистскому большинству Учредительного собрания большевики предъявили требование — признать существующее правительство, его декреты и политику как реальность. Отказ Учредительного собрания обсудить в качестве первоочередного документа Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа привел к тому, что эсеро-меньшевистское большинство покинуло Таврический дворец. 6 января 1918 г. Учредительное собрание было распущено. При этом верные большевикам воинские части силой разогнали в Петрограде демонстрацию его сторонников. 10 января на III съезде Советов произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов, из наименования советского правительства исключено слово «временное», Россия была объявлена Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР).

В июле 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская Конституция, которая закрепила новую организацию власти. Основной задачей предстоящего периода было объявлено «установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в форме могучей Всероссийской Советской государственной власти с целью полного сокрушения буржуазии». По Конституции 1918 г. часть населения лишалась прав. В это число были включены лица, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, служители культа, бывшие сотрудники полиции, лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли.