Пенсионное страхование в России

Содержание Введение

1. Содержание общей, специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица Заключение Список использованной литературы

Введение

Действующая в Российской Федерации система государственного пенсионного страхования формировалась, начиная с 1912 года, и основана на общепринятых в мировой практике принципах всеобщности, обязательности, гарантированности и независимости от форм собственности. Однако механизмы реализации указанных принципов в период перехода России к рыночной экономики нуждаются в корректировке. Работающий гражданин России на основе своего предыдущего опыта считал, что уплачиваемые за него взносы в Пенсионный фонд не влияют непосредственно на размер пенсии, которая в будущем будет ему назначена. В результате распространилось уклонение работодателей и других плательщиков от этих платежей, и, следовательно, имело место снижение сумм средств, которые должны были быть направлены на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Обеспечить соблюдение действующего законодательства, создать мотивацию к уплате страховых взносов, наладить контроль за правильным назначением пенсий и полнее учитывать трудовой вклад граждан можно, применяя механизм персонифицированного учета тех сведений о застрахованных лицах, которые впоследствии используются при назначении, индексации и выплате пенсий. Подобный механизм используется в большинстве стран с рыночной экономикой.

1. Содержание общей, специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица представляет собой первичную структурную единицу ведения единой информационной базы ИПУ. Каждое физическое лицо, которое считается застрахованным или должно таким быть в правоотношениях обязательного пенсионного страхования, обладает своим индивидуальным и уникальным номером индивидуального лицевого счета. Именно под таким номером в информационной базе ИПУ и хранятся все сведения о застрахованных лицах, а совокупность всех данных индивидуальных лицевых счетов и составляет информационную базу данных ИПУ.

Комментируемая статья регулирует вопросы структуры и некоторые вопросы порядка ведения индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица. В ч. 1 рассматриваемой статьи предусмотрено, что отдельные составляющие номера индивидуального лицевого счета представляют собой контрольные разряды, позволяющие выявлять ошибки, которые могут быть допущены в процессе внесения сведений в различные части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления ПФ РФ от 14.12.2005 N 246п установлен Порядок корректировки и уточнения сведений лицевых счетов застрахованных лиц. Внесение изменений в данные индивидуального лицевого счета может происходить по причине подачи страхователем уточненных данных о застрахованных лицах и по результатам проверки, проведенной сотрудниками ПФ РФ (территориального отдела) у страхователя. В каждом случае сотрудники территориального отделения ПФ РФ выявляют истинную информацию, подлежащую включению в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, затем оформляют данные изменения и производят собственно само изменение информации в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Как итог, территориальное подразделение, ведущее сведения об индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, сообщает о принятом решении по внесению изменений в индивидуальный лицевой счет самому застрахованному лицу и страхователю. Индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей. Дальнейшие положения ч. 2 — 4 регламентируют содержание каждой из частей индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Рассмотрим содержание сведений общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В основном сведения общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица можно подразделить на три категории:

— сведения, позволяющие индивидуально идентифицировать физическое лицо — застрахованное лицо;

— общие сведения о его трудовом стаже, периодах различной работы и другой деятельности, за которую уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ;

— сведения, позволяющие рассчитать размер пенсии застрахованного лица. В первую категорию сведений входит информация о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения застрахованного лица. Это информация о его паспорте (паспортные данные), при этом подобная информация в течение жизни физического лица пополняется, поскольку человек может не один раз сменить паспорт в связи с достижением определенного возраста и по другим причинам. пенсионный страхование профессиональный Физическое лицо — застрахованное лицо может в течение жизни изменить фамилию и имя, информация об этом также вносится в общую часть индивидуального лицевого счета. Если застрахованное лицо состояло на государственной, муниципальной, военной службе, где сотрудникам выдают служебные удостоверения, а страхователь при подаче сведений в ПФ РФ в отношении своих сотрудников использовал данные их служебных удостоверений, то сами данные служебного удостоверения застрахованного лица и изменения таких сведений обязательно будут отражены в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Рассмотрим следующую группу сведений общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Это сведения о всех периодах работы и иной деятельности, за которую должны уплачиваться страховые взносы в ПФ РФ. Действующее законодательство при определенных условиях обязывает работодателя (заказчика работ, услуг) уплачивать страховые взносы в ПФ РФ не только за работников по трудовому договору, контракту, но и по некоторым гражданско-правовым договорам. Например, при выполнении работ по договору подряда в таком договоре может быть предусмотрено, что заказчик работ не только уплачивает определенное вознаграждение их исполнителю, но уплачивает сотрудникам исполнителя страховые взносы в территориальные подразделения ПФ РФ.

В целом при выполнении работ, оказании услуг по гражданско-правовому договору договором должно быть предусмотрено, что исполнителю работ заказчик уплачивает страховые взносы в ПФ РФ. Гражданско-правовой договор не может содержать в себе условия о начислении одной из сторон договора за счет другой стороны страховых взносов в ПФ РФ, если это договоры, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоры, связанные с передачей в пользование имущества (имущественных прав). Гражданско-правовые договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства обязательно должны содержать условия о начислении и уплате страховых взносов для исполнителя работ.

Общая часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержит в себе сведения относительно того, по какому основанию (гражданско-правовому или трудовому договору) были произведены отчисления в территориальное подразделение ПФ РФ за застрахованное лицо. Также общая часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержит сведения относительно размеров таких страховых взносов, периодов времени, когда они были совершены по определенному договору. Рассматриваемая статья дополнена определением конкретного размера тарифа, используемого для исчисления сумм страховых взносов, уплачиваемых за застрахованных лиц. Так, для лиц 1966 г. и старше размер тарифа страхового взноса составляет 16%, для лиц 1967 г. и моложе размер тарифа составляет 10%.

Информация о начислении и уплате страховых взносов за застрахованное лицо, когда оно работает по трудовому договору, также может подразделяться. На определение размера страховых взносов и исчисление трудового стажа (страхового стажа) будет влиять информация об условиях труда. Есть общие правила исчисления страховых взносов за лиц, осуществляющих работу по трудовому договору, и есть особенное правовое регулирование порядка исчисления страховых взносов, когда физические лица выполняют работу по трудовому договору:

— с особыми условиями труда;

— в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Также в общую часть индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица вносятся сведения, когда по любому из оснований ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за застрахованное лицо уплачивались страховые взносы. Это следующие основания:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности. Все данные виды оснований влияют на исчисление (определение размера) страховых выплат, а также влияют на исчисление страхового (трудового) стажа застрахованного лица при назначении ему в последующем пенсионного обеспечения в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Последнюю категорию сведений, содержащихся в общей части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица, составляют сведения, позволяющие рассчитать будущий размер трудовой пенсии по старости застрахованного лица. Данная категория тесно связана с предыдущей. На размер исчисленных страховых взносов влияют периоды работы, иной деятельности, которые служат основаниями для включения их в общую часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Это и работа по гражданско-правовым договорам, работа по трудовым договорам с различными условиями труда и иной деятельности. Общая часть индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица отдельно по каждому основанию должна содержать в себе сведения и о начисленных страховых взносах в территориальное подразделение ПФ РФ, и о фактически уплаченных страховых взносах за такое лицо.

В совокупности общий размер всех выплат по всем основаниям за застрахованное лицо в территориальные подразделения ПФ РФ составляют размер пенсионного капитала такого лица. Информация об общем размере пенсионного капитала каждого застрахованного лица также должна содержаться в общей части индивидуального лицевого счета. В течение жизни человека размер суммы пенсионного капитала будет изменяться, на это будут влиять не только отчисления за застрахованное лицо, но и возможная индексация сумм пенсионного капитала, участие самого застрахованного лица в программе со финансирования своей будущей пенсии. Все сведения общей части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица будут вестись и могут дополняться, изменяться и после назначения физическому лицу трудовой пенсии по старости. В этом случае будут отражаться сведения о размере начисленной пенсии, ее индексации, фактически совершенных пенсионных платежах.

Рассмотрим содержание специальной и профессиональной частей индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В специальной части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица происходит учет его пенсионных правоотношений по формированию накопительной части будущей трудовой пенсии по старости и управлению (инвестированию) данных средств. Специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражает в себе все те сведения, которые были введены реформой пенсионного законодательства 2002 г. Именно тогда произошло разделение пенсии на страховую часть и накопительную. Накопительную часть своей будущей трудовой пенсии по старости можно инвестировать при жизни застрахованного лица с тем, чтобы она увеличивалась и далее. Сделано это было для того, чтобы снизить нагрузку с бюджета по выплате пенсий в будущем. Федеральным законом от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» урегулированы правоотношения по инвестированию средств накопительной части будущей трудовой пенсии застрахованного лица с целью их увеличения. Такой прирост накопительной части будущей трудовой пенсии формируется не только за счет отчислений работодателей за застрахованных лиц, но и за счет дохода, получаемого от инвестирования данных средств.

В специальной части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица обязательно будут указаны сведения о суммах страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, и отдельно о тех доходах, которые были получены в результате инвестирования сумм страховых взносов. В правоотношениях по инвестированию накопительной части будущей трудовой пенсии по старости участвуют само застрахованное лицо, ПФ РФ и управляющая компания, возможно, и негосударственный пенсионный фонд. Комментируемая статья содержит в себе требования о том, чтобы в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражались сведения о том, какую управляющую компанию оно выбрало для управления правоотношениями по инвестированию средств накопительной части своей будущей пенсии. Управлять средствами накопительной части будущей трудовой пенсии застрахованного лица может как ПФ РФ в качестве государственной управляющей компании, так и выбранный самим застрахованным лицом негосударственный пенсионный фонд. При этом застрахованное лицо в процессе управления (инвестирования) средствами своей накопительной части будущей пенсии может передавать права доверительного управления от одной управляющей компании другой, может передать их в ПФ РФ. Сведения об этом также должны отражаться в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Доверительное управление накопительной частью трудовой пенсии по старости продолжается и тогда, когда застрахованное лицо уже достигло пенсионного возраста и выходит на пенсию. Все выплаты, которые будут совершены за счет средств накопительной части трудовой пенсии по старости, также будут учитываться в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица приводятся не только конкретные размеры сумм страховых взносов, уплаченных и исчисленных работодателями (или самостоятельно застрахованными лицами в тех случаях, когда они уплачивают страховые взносы за себя самостоятельно), но и дополнительно отдельно могут учитываться суммы страховых взносов, которые были исчислены и уплачены застрахованным лицом, его работодателем на основании Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Ранее уже отмечалось, что на основании Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» работодатели за своих работников обязаны уплачивать страховые взносы, застрахованные лица в ряде случаев (например, когда застрахованное лицо имеет статус индивидуального предпринимателя) обязаны сами исчислять и уплачивать страховые взносы. Помимо этого, на основании Закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» застрахованные лица вправе, но не обязаны подать в территориальное отделение ПФ РФ заявление о том, что они дополнительно, добровольно будут уплачивать страховые взносы, помимо тех, которые они обязаны уплачивать. В этом случае государство ежегодно, если имеются такие добровольные перечисления, обязано безвозмездно добавлять к суммам, добровольно начисленным и переведенным в накопительную часть трудовой пенсии по старости, дополнительно еще суммы из Государственного фонда национального благосостояния в том порядке, который предусмотрен Законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» .

При этом включение подобной нормы в комментируемый Закон означает, что в специальной части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица отдельно будут учитываться: — суммы страховых взносов, исчисленные и уплаченные на основании Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»; - суммы страховых взносов, добровольно уплаченные застрахованными лицами на основании Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» ;

— суммы страховых взносов, начисленные государством и уплаченные за застрахованное лицо на основании Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В специальной части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица также будут отражены и сведения о произведенных выплатах наследникам средств накопительной части трудовой пенсии по старости наследодателя. Вполне возможны ситуации, при которых застрахованное лицо может умереть еще до выхода им на пенсию. В подобных случаях, когда застрахованное лицо делало отчисления в накопительную часть своей будущей пенсии по старости, они накапливались, к ним прибавлялся еще и доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, однако никаких выплат по достижении лицом пенсионного возраста так и не наступило, законодатель предусмотрел возможность наследования сумм средств пенсионных накоплений (имеется в виду именно накопительная часть пенсии по старости) наследниками застрахованного лица.

Наследование данных средств и порядок вступления в наследство полностью определяются гражданским законодательством РФ. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрел для отдельных категорий граждан право на получение единоразовой материальной помощи от государства. Согласно ч. 1 ст. 3 данного Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г. Указанные категории граждан имеют право направить средства материнского капитала на формирование своей будущей накопительной части трудовой пенсии по старости, на улучшение жилищных условий и на образование ребенка.

Однако в связи с экономическом кризисом, начавшимся в конце 2008 г., в 2009 г. сложилась ситуация, при которой многие семьи, получившие ранее ипотеку, не смогли своевременно совершать свои платежи по ипотечным кредитам. В 2009 г. было принято решение позволить семьям, имеющим средства материнского капитала, но указавшим иное разрешенное их целевое использование (формирование накопительной части трудовой пенсии по старости матери), перевести данные средства на погашение кредитной задолженности по ипотеке. По этой причине в подп. 12 и 13 ч. 3 комментируемой статьи приведены положения о том, что специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица обязательно должна содержать в себе сведения не только о направлении средств материнского капитала в формирование будущей накопительной части трудовой пенсии по старости матери, но и о том, что в последующем застрахованное лицо могло передумать и перенаправить средства материнского капитала или их часть на другие разрешенные законом цели.

Рассмотрим содержание сведений, содержащихся в профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Сведения профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица не обязательно будут отражены о каждом застрахованном лице. В профессиональной части индивидуального лицевого счета учитываются сведения о размерах страховых выплат, когда застрахованное лицо работает на работах с вредными или опасными условиями труда. Как правило, такие лица имеют право на льготное пенсионное обеспечение, могут в ряде случаев выходить на пенсию по старости при достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин (общий возраст выхода на пенсию по Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Соответственно каждое застрахованное лицо может являться или не являться одновременно и субъектом профессиональной пенсионной системы. И если оно таковым является, то информация об этом будет занесена в профессиональную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В таком случае в профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица будет отражена информация о том, на каком основании застрахованное лицо стало субъектом профессиональной пенсионной системы, где и сколько лет проработало, какие дополнительные страховые взносы были в связи с этим уплачены. В настоящее время есть проект Федерального закона «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации». Данный проект Федерального закона был подготовлен Правительством РФ и содержит в себе обобщение всех ныне действующих оснований, по которым выплачиваются страховые взносы в особом (льготном) порядке лицам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, другим категориям работников (работникам, занятым на подземных работах, химическом производстве, работникам авиации и т. д.).

Страховые взносы участникам профессиональной пенсионной системы уплачиваются по тем же правилам, что и всем остальным категориям физических лиц — застрахованных лиц, с тем исключением, что у участников профессиональной пенсионной системы установлены свои требования к расчету сумм страховых взносов (за работы с вредными и опасными условиями труда установлены надбавочные коэффициенты). Сумма страховых взносов должна подразделяться на страховую и накопительную части будущей трудовой пенсии по старости. Так же как и в отношении всех застрахованных лиц, застрахованные лица — участники профессиональной пенсионной системы имеют право на инвестирование сумм накопительной части своей будущей трудовой пенсии по старости, формирующейся за счет сумм страховых взносов.

Правоотношения по инвестированию (доверительному управлению) сумм страховых взносов, уплаченных в накопительную часть будущей трудовой пенсии по старости, также будут отражены в индивидуальном лицевом счете каждого застрахованного лица — участника профессиональной пенсионной системы. Соответственно, в профессиональной части индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица будет отражена информация о доходах, полученных от инвестирования (доверительного управления), полученных от сумм страховых взносов накопительной части будущей трудовой пенсии по старости, информация о негосударственном или государственном пенсионном фонде, которому было предоставлено право доверительного управления суммами страховых взносов.

В том случае если само застрахованное лицо примет решение о передаче доверительного управления суммами страховых взносов от одной организации другой (решение о смене доверительного управляющего), то информация об этом подлежит включению в профессиональную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Отметим, что, согласно ч. 5 рассматриваемой статьи, профессиональная и специальная части индивидуального лицевого счета застрахованного лица могут содержать в себе и иную информацию, помимо той, которая обязательно подлежит включению на основании комментируемой статьи. К такой информации относится информация, которая необходима (полезна) для реализации в будущем права застрахованного лица на пенсионное обеспечение. Например, застрахованное лицо могло работать не только на работах, дающих право на исчисление страхового стажа в особом порядке (участник профессиональной пенсионной системы), но и по другим основаниям иметь право на дополнительные начисления к будущей трудовой пенсии по старости — быть ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС либо могло участвовать в государственной программе софинансирования своей будущей трудовой пенсии по старости и т. д.

В 2009 г. в редакцию комментируемой статьи было внесено дополнение — часть 5.1, которая начала действовать с 01.01.2010. Данное дополнение было принято в связи с его практической необходимостью. Возникали случаи, при которых лицо имеет право на средства материнского капитала на основании Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», однако индивидуального лицевого счета у такого лица еще нет. В таком случае ПФ РФ (его территориальные подразделения) на основании данных Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, самостоятельно открывают индивидуальный лицевой счет, куда по желанию такого лица и переводят средства материнского капитала в накопительную часть будущей трудовой пенсии по старости.

Федеральный регистр ведется в порядке и на основании ст. 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права. Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;

3) дату рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства;

6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

7) дату включения в регистр;

8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);

9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);

10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц).

Ведение регистра осуществляется ПФ РФ и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет ПФ РФ. 5. Части 7, 8 и 9 комментируемой статьи регулируют вопросы порядка хранения информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, и предоставления ее третьим лицам. Информация, содержащаяся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, должна храниться в ПФ РФ (его территориальных подразделениях) в течение всей жизни застрахованного лица и в течение 5 лет после его смерти. Это необходимо, в том числе и для реализации наследственных прав граждан по наследованию оставшихся средств накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица его наследниками. Если застрахованное лицо приняло решение о передаче средств накопительной части будущей трудовой пенсии по старости в негосударственный пенсионный фонд для доверительного управления данными средствами в целях их инвестирования, то часть информации индивидуального лицевого счета будет храниться в таком негосударственном пенсионном фонде. Впоследствии данная информация будет передана в ПФ РФ (его территориальные подразделения). Часть 7 комментируемой статьи также на законодательном уровне закрепляет положение о том, что в течение одного календарного месяца со дня смерти застрахованного лица органы загса обязаны передать сведения о смерти застрахованного лица в то территориальное отделение ПФ РФ, которое находится по месту нахождения отделения загса, зафиксировавшего смерть застрахованного лица. Далее территориальное отделение ПФ РФ внесет сведения о смерти застрахованного лица в базу, и вне зависимости от того, в каком территориальном подразделении ПФ РФ застрахованное лицо получало пенсию, сведения о его смерти будут известны во всех территориальных подразделениях ПФ РФ.

В ч. 8 комментируемой статьи урегулирован вопрос относительно статуса информации, содержащейся в индивидуальном лицевом счете. Рассматриваемая норма говорит о том, что сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, составляют конфиденциальную информацию в соответствии с законодательством РФ. Ранее в комментарии к ст. 4 Закона мы рассматривали положение о том, что данные индивидуального персонифицированного учета могут использоваться в целях реализации правоотношений обязательного пенсионного страхования и в целях реализации Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .

На правоотношения по конфиденциальности и защите персональных данных застрахованных лиц распространяет свое действие Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных». Согласно ст. 9 данного Закона, персональные данные могут быть предоставлены третьим лицам только в том случае, если лицо, в отношении данных которого интересуются третьи лица, само выразило свое согласие на разглашение своих персональных данных. Обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись письменному согласию субъекта персональных данных на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью или в случаях, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, иным аналогом собственноручной подписи. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

3) цель обработки персональных данных;

4) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

5) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

6) срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва;

7) собственноручную подпись субъекта персональных данных. Действовать данное положение будет и в отношении персональных данных в системе обязательного пенсионного страхования. Застрахованное лицо, давшее свое письменное согласие на сообщение третьему лицу (например, банку) данных индивидуального персонифицированного учета, может и передумать. В этом случае согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Конфиденциальность информации, составляющей ИПУ, в том числе и сведений индивидуального лицевого счета, вовсе не означает, что ее нельзя предоставлять по официально оформленному запросу правоохранительных органов в тех целях, когда это необходимо для правильного и всестороннего исследования гражданского дела (рассмотрения спора по существу), расследования уголовного дела. Добавим также, что положения ст. 8 комментируемого Закона регулируют отдельные вопросы предоставления сведений о застрахованных лицах, порядка их хранения и изменения.

В 2010 г. положения комментируемой статьи были дополнены ч. 9, которая начала действовать с 01.01.2011. Закрепленная в ней норма не относится напрямую к регулированию правоотношений по индивидуальному персонифицированному учету. Данная правовая норма закрепляет положение о том, что учет лиц, которые на основании Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеют право на получение дополнительных социальных гарантий от государства, должен происходить по правилам комментируемого Закона. Такое положение вполне соответствует и другим нормам рассматриваемой статьи и Закона в целом.

Поскольку именно ПФ РФ и его территориальные подразделения должны учитывать всех лиц и вести о них сведения (Федеральный регистр), также именно ПФ РФ и его территориальные органы на основании данных ИПУ производят зачисления средств материнского капитала на основании Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Заключение

Для организации «настоящего» персонифицированного учета необходимо создать реестр всех застрахованных лиц и пенсионеров. В реестре для каждого застрахованного лица формируется лицевой счет, в котором содержатся данные об этом застрахованном лице, его страховом стаже, начисляемой оплате труда или страховых взносах, и другие данные в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Для идентификации каждого лица используется уникальный страховой код, который ни у каких двух лиц не совпадает. В результате, куда бы ни переехал данный гражданин в РФ, на какую бы работу не перешел, данные о нем будут попадать в один и тот же лицевой счет, содержащийся в реестре и соответствующий его страховому номеру. Тем самым обеспечивается полнота и достоверность сведений реестра.

Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах должен стать эффективным инструментом развития пенсионной системы Российской Федерации.

1. Афанасьев С. А. Расчет пенсии: первый этап — стартовый пенсионный капитал. М.: МЦФЭР, 2002. 176 с.

2. Афанасьев С. А. Расчет пенсии: первый этап — стартовый пенсионный капитал. М.: МЦФЭР, 2002, с.31−74.

3. Воронин, Ю. В. Лица, имеющие право на трудовую пенсию по инвалидности, Ю. В. Воронин // Пенсия, 2007. -№ 3-С.15−24.

4. Ерусланова, Р. И. Пенсионное обеспечение в России: учебное пособие / Р. И. Ерусланова, Ф. Н. Емельянова, Р. А. Кондратьева. — М.: Дашков и К*, 2008. — 608 с.

5. Семенихина, В. В. Пенсионное страхование: практическое руководство / В. В. Семенихина. — М.: ЭКСМО, 2006. — 192 с. — (портфель бухгалтера).

6. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» № 167-ФЗ// Пенсионное законодательство: Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» X" 173-ФЗ; Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» № 167-ФЗ. — М.: 000 «ТК Велби», 2002, с. 63.