Проблемы обеспечения безопасности образовательных организаций

Повышение уровня безопасности образовательных организаций тесно связано с созданием современных условий обучения. Задача создания таких условий особенно актуальна, прежде всего, для общеобразовательных организаций и решается на современном этапе в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Стратегии развития образования Кыргызской Республики до 2020 года». В ней, в частности, предусматривается ряд мероприятий, направленных на поддержку инфраструктуры образовательных организаций через предоставление средств республиканского и местного бюджетов для текущего и капитального ремонтов с учетом оценки их технического состояния. Безопасность образовательной организации — это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательной организации от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Анализ современного состояния обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях организаций дошкольного и среднего образования свидетельствует об их крайне низкой готовности к экстремальным ситуациям.

Так, по данным Кыргызского научно-исследовательского и проектного института сейсмостойкого строительства государственного агентства по архитектуре, строительству и ЖКХ в республике 90% зданий школ и детских садов не отвечают стандартам сейсмической безопасности. По предварительной оценке, проведенной во всех зданиях и строениях дошкольных и школьных образовательных организаций на июнь 2013 года, 9 из 10 зданий школ и детских садов не отвечают стандартам структурной безопасности, то есть в них велика вероятность получения травм и угроз жизни в результате землетрясения. Было обследовано 806 детских садов и 2222 школ, включая 1198 и 5583 зданий и строений, расположенных на территории дошкольных и школьных организаций. Эти данные свидетельствуют о том, что более 1 млн. детей, или 90% из числа зачисленных в школы и детские сады посещают образовательные организации, которые являются небезопасными в структурном плане. В отношении большинства из этих зданий требуется незамедлительное принятие мер. Необходимо срочно приступить к ретрофингу (модернизации), ремонту и реконструкции этих организаций. Кроме этого, имеются школы, требующие незамедлительного капитального ремонта кровли, систем электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, по причинам морально и физически устаревших котельных и отопительного оборудования. На сегодняшний день 351 школа требует капитального ремонта, на что необходимо 530,0 млн. сомов.

Низким остается обеспечение этих организаций современными системами пожарной безопасности, а во многих детских садах и школах отсутствуют простейшие средства пожаротушения.

В местных бюджетах, прерогативой которых является содержание и оснащение школ и детских садов, средства на приобретение оборудования, проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций не предусматриваются. Среди проблем в сфере принятия мер по обеспечению безопасности образовательных организаций следует подчеркнуть, что в нормативных и правовых актах в сфере образования не всегда в полной мере отражены вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Необходимы меры по повышению квалификации руководителей образовательных организаций с точки зрения улучшения качества менеджмента. Образовательные организации могут столкнуться с недостатком финансирования из-за отсутствия навыков у руководителей эффективно расходовать денежные средства, находить источники внебюджетного финансирования, экономя на безопасности.

Безопасность учебного заведения является приоритетной в деятельности его администрации и достигается в процессе осуществления следующих мер и мероприятий:

• — создание и своевременная корректировка нормативной правовой базы безопасности жизнедеятельности: положений, указаний, инструкций, регламентов и т. д.;
• — формирование специальных органов управления безопасностью жизнедеятельности: комитеты, комиссии и т. п.;
• — разработка и осуществление организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации зданий, сооружений школы, оборудования, технологических процессов, рабочих мест, контроль за техническим состоянием зданий учебного заведения и оборудования;
• — соблюдение норм охраны труда;
• — выполнение норм пожарной безопасности и электробезопасности;
• — организация физической охраны зданий учебного заведения, контрольно-пропускной режим;
• — плановая работа по антитеррористической защищенности;
• — плановая работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
• — организация обучения персонала школы и обучающихся безопасным приемам труда.

Безопасность и комфортность образовательной организации складывается из безопасности и надежности здания, безопасной эксплуатации учебного и производственного оборудования.

Для создания безопасных условий функционирования образовательных организаций, их защищенности от различного рода угроз, в том числе проявлений терроризма и экстремизма, необходимо совершенствовать существующие целевые программы, которые должны быть направлены не только на инженерно-техническую оснащенность, но и на подготовку администрации образовательных организаций к адекватным действиям в чрезвычайных ситуациях, а в большей степени — на предупреждение чрезвычайных ситуаций, профилактическую работу по предотвращению травматизма, воспитание у учащихся и преподавателей культуры безопасного поведения, чувства ответственности за личную и коллективную безопасность.