Комплексы мелкорозничной торговли

В настоящее время в крупных городах существуют все предпосылки для перехода от многочисленных мелких киосков, ларьков, палаток к более крупным объектам — павильонам, торговым комплексам, позволяющим объединить несколько павильонов.

Под комплексом мелкорозничной торговли понимается временно используемая территория, с размешенными на ней объектами мелкорозничной торговли, вещевыми, специализированными рынками, мини-рынками или другими объектами городского коммунального хозяйства с количеством торговых мест более семи, в радиусе 20 м друг от друга.

Под мини-комплексом понимается совокупность торговых объектов, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания (инженерное обеспечение (электроосвещение, теплои водоснабжение, канализация, средства связи), ремонт торговых объектов, уборка мусора, охрана торговых объектов, пр.). Как правило, в современный мини-комплекс входят торговые павильоны и киоски.

Рынок представляет собой специально оборудованную, огражденную территорию, с размещенными на ней стационарными рядами, тележками, оборудованными навесами, лотками, контейнерами, палатками и другим оборудованием, для осуществления торговли разрешенным ассортиментом товаров юридическими и физическими лицами с соблюдением действующих правил продажи товаров, реализации продукции общественного питания.

В вышеприведенной схеме указана классификация рынков по специализации. Поясним ее:

• — универсальный рынок — рынок по реализации продовольственных и непродовольственных товаров в специализированных торговых зонах;
• — вещевой рынок — рынок по реализации непродовольственных товаров;
• — продовольственный рынок — рынок по реализации продовольственных товаров;
• — специализированный рынок — рынок по реализации отдельных групп товаров;
• — рынок по торговле сельхозпродукцией — бывшие колхозные и вновь вводимые рынки по реализации сельскохозяйственной продукции.

Кроме этого существует понятие «мини-рынок». Такие комплексы мелкорозничной торговли характерны для крупных городов. Количество стационарных торговых мест, при котором комплекс относится к мини-рынку, колеблется от 25 до 40.

Правила работы рынков утверждаются либо на уровне субъектов Республики Беларусь, либо на уровне органов местного самоуправления. В большинстве своем они различаются требованиями к размещению рынков. В остальном (требования к организации торгового процесса, оборудованию рынков и благоустройству прилегающей территории) они повторяют друг друга.

Рынок — имущественный комплекс, состоящий из земельного участка, изолированного от прилегающей территории, и расположенных на нем объектов стационарной и мелкорозничной торговли и услуг, при централизации функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, предназначенный для свободных торгов между продавцами и покупателями. Торговую деятельность и предоставление услуг на рынке осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке, а также физические лица при реализации сельскохозяйственной и другой продукции Мелкооптовый рынок — рынок, на котором осуществляется реализация товаров потребительского назначения мелкооптовыми партиями и в розницу.

Временный рынок — рынок, деятельность которого основана на краткосрочном (до пяти лет) договоре аренды земельного участка.

Постоянный рынок — рынок, деятельность которого основана на долгосрочном (свыше пяти лет) договоре аренды земельного участка.

Универсальный рынок — рынок, предназначенный для реализации широкого ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.

Специализированный рынок — рынок, на котором доля торговых мест, предназначенных для реализации соответствующей товарной группы, составляет не менее 60% от их общего количества (продовольственный, сельскохозяйственный, зооботанический, вещевой, авторынок, рынок по реализации аудио-, видеопродукции и компьютерных информационных носителей, бытовой техники и др.) [6].

Продовольственный рынок — рынок по реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов промышленного изготовления, отечественного и импортного происхождения в соответствии с установленными нормативными актами, требованиями для их хранения и реализации.

Сельскохозяйственный рынок — рынок, на котором осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции, в том числе изготовленной в личном хозяйстве, товаропроизводителями Минской области, а также осуществляется собственная торгово-закупочная деятельность.

«Ярмарка выходного дня» — торговый объект, на котором осуществляется реализация продукции фермерских хозяйств и сельхозпродукции товаропроизводителями Минской и других областей РБ.

На территории рынка запрещается:

• — организация дополнительных торговых мест помимо утвержденных схемой размещения объектов;
• — распространение и проведение различных лотерей;
• — использование при реализации товаров потребительского спроса емкостей (контейнеров), предназначенных для перевозки грузов (ранее установленные контейнеры подлежат выводу с территории рынков в сроки, определенные нормативными правовыми актами г. Минска);
• — реализация продовольственных и непродовольственных товаров с автомашин, за исключением специализированного автотранспорта и оборудования (автолавок, автомагазинов, изотермических емкостей, автоаквариумов для продажи живой рыбы и т. п.), имеющих разрешительную документацию на вид деятельности;
• — нахождение легкового и грузового автотранспорта в период работы рынка (кроме специализированных рынков по продаже стройматериалов и крупногабаритных товаров, а также при торговле с автомашин на специально отведенных площадках).

При входе на территорию рынка должна быть оформлена вывеска (на русском языке) с указанием его названия, управляющей компании, специализации, режима работы.

На доступном для обозрения месте устанавливаются:

• а) указатели торговых зон по специализации;
• б) стенд с указанием схемы размещения торговых зон, предприятий питания и сервисного обслуживания, административных помещений, демонстрационного помещения или стенда, государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора на рынке (при реализации продукции животного и растительного происхождения), контрольных весов, автостоянки, туалета и других объектов;
• в) схема эвакуации рынка при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• г) информационный стенд, где для сведения продавцов и посетителей рынка вывешиваются:
  • -Закон РБ «О защите прав потребителей» и Правила работы рынков;
  • -правила, регламентирующие торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров;
  • -информация о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы и ответственности за его нарушение;
  • -перечень отдельных категорий населения, которым предоставлено право внеочередного обслуживания;
  • -информация о порядке и условиях предоставления мест торговли и услуг на рынке, о местонахождении книги отзывов и предложений;
  • -номера телефонов руководителя компании, управляющей рынком, префектуры административного округа, районной управы, территориальных органов Госсанэпиднадзора и госветнадзора, Объединения административно-технических инспекций Мингорисполкома, отдела внутренних дел, куда можно обратиться по вопросам работы рынка.

На рынках, где торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом осуществляются с использованием средств измерений (весы, гири, мерные емкости, метры и др.), обязательно наличие измерительных приборов, соответствующих требованиям метрологических правил и норм. Весы и другие измерительные приборы должны устанавливаться на рабочем месте продавца таким образом, чтобы в наглядной форме (визуально) обеспечивался весь процесс взвешивания, определения стоимости и отпуска товаров.

Время работы отдельных объектов торговли регламентируется общим режимом работы рынка. При закрытии рынка для проведения плановых санитарно-технических работ управляющая рынком компания предварительно информирует продавцов, население и префектуру о причинах и периоде закрытия рынка.

В случае необходимости закрытия обособленного объекта торговли (павильон, палатка, киоск и т. п.) во время работы рынка продавец обязан вывесить объявление с информацией для покупателей о причинах и периоде закрытия объекта, а в случае закрытия объекта более чем на 1 час рабочего времени, помимо объявления для посетителей, письменно известить об этом управляющую рынком компанию.

К торговому процессу на рынках предъявляются особые требования. Прежде всего организация торгового процесса на рынке должна в полной мере обеспечивать надлежащие условия для завоза (приемки), хранения, реализации товаров.

Завоз товаров осуществляется до начала работы рынка.

Контрольно-кассовые машины должны применяться на территории рынка в соответствии с Перечнем отдельных категорий предприятий, организаций, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделений (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.

На компанию, управляющую рынком, возлагаются следующие обязанности:

• 1. Организовать работу рынка в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемическую, эпизоотическую и экологическую безопасность в районе его расположения, принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, организации сторожевой охраны, обеспечить необходимые условия для нормального функционирования рынка, в том числе по энерго-, тепло и водоснабжению.
• 2. Назначить приказом ответственного за работу пункта проката средств измерений и обеспечения единства измерений.
• 3. Установить плату за прокат средств измерений.
• 4. Содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии площадь рынка, административно-хозяйственные помещения, места общего пользования и др., обеспечить своевременную уборку и благоустройство прилегающей территории.
• 5. Заключить договор на вывоз твердобытовых отходов (ТБО), крупногабаритного мусора, различного вида тары с предприятиями, имеющими оформленную в установленном порядке лицензию на данный вид деятельности, с соблюдением установленных норм накопления.
• 6. Расторгать договоры на предоставление торговых мест и использовать иные установленные законодательством меры воздействия к арендаторам, допускающим нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынках.
• 7. Выделить и за свой счет оборудовать на рынке:
  • -помещение для размещения государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (при реализации пищевых продуктов животного и растительного происхождения);
  • -помещение для разруба мясосырья;
  • -помещение, включая помещение-изолятор, оборудованное холодильной камерой, для временного хранения продукции, от которой отобраны пробы для лабораторных исследований, и изъятых из оборота товаров, в том числе изъятых контролирующими органами;
  • -камеру хранения;
  • -помещение для хранения дезсредств;
  • -пункт проката тележек для доставки товара до торговых мест;
  • -пункт проката средств измерений;
  • -средства пожаротушения и средства оповещения населения на случаи аварийных и чрезвычайных ситуаций;
  • -стоянки для автотранспортных средств арендаторов и покупателей;
  • -общественные туалеты, водопровод;
  • -мусоросборники.
• 8. Оказывать содействие представителям контролирующих органов в ходе проверки; принимать действенные меры по устранению выявленных нарушений.
• 9. Обеспечивать:
  • -потребности продавцов в торгово-технологическом (включая холодильное) оборудовании, инвентаре, соответствующих техническим требованиям, санитарным нормам и правилам;
  • -принятие оперативных мер по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей при наличии соответствующих заявлений, касающихся деятельности отдельных предпринимателей;
  • -мероприятия по минимальной профессиональной подготовке продавцов;
  • -наличие книги отзывов и предложений, зарегистрированной в районной управе, которая выдается покупателю по первому требованию;
  • -создание условий для ведения компьютерного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (при реализации сельхозпродукции), которым предоставлены торговые места, а также продавцов, уполномоченных от их имени осуществлять продажу товара (предоставлять услуги), с использованием персональных карточек продавца, а также представление в установленном порядке информации в электронном виде в контролирующие органы об арендаторах (уполномоченных продавцах) с указанием индивидуального налогового номера и даты работы на рынке;
  • -возможность отстоя автотранспорта на автостоянках и парковках с обязательным его досмотром.

Кроме этого управляющая компания отвечает за размещение торговых мест и объектов, которое обеспечивает удобство для торговли, свободный проход покупателей по рынку и доступ к местам торговли, а также необходимый уровень культуры торгового обслуживания.

Компания, управляющая рынком, имеет право:

• 1. Предоставлять торговые места юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на договорной основе для осуществления торговой деятельности и предоставления услуг на рынке.
• 2. Самостоятельно определять стоимость услуг по предоставлению торговых мест.
• 3. Предоставлять дополнительные услуги на договорной основе.

Торговые места предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при обязательном предъявлении следующих документов (оригиналов или копий, заверенных в установленном порядке):

• 1. Документа о государственной регистрации предпринимательской деятельности.
• 2. Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для иногородних плательщиков уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения) и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного налоговыми органами.
• 3. Карточки регистрации контрольно-кассовой машины в случае осуществления торговли с обязательным применением контрольно-кассовых машин в порядке, установленном федеральным законодательством.
• 4. Оригинала заключения государственной Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы или подразделения госветнадзора (при реализации продуктов животного и растительного происхождения).
• 5. Санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам представляющих опасность для здоровья человека видов деятельности, работ и услуг, санитарного паспорта объекта, выданных органами Госсанэпиднадзора владельцу торгового места (для объектов стационарной сети).
• 6. Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы при использовании иностранных работников.

Информация об арендаторах торговых мест с указанием реквизитов всех предъявленных документов хранится у управляющей рынком компании в течение всего периода функционирования торгового места и в течение 3 лет после окончания срока договора.

Оплата торгового места производится до начала торговли в наличной или безналичной форме. Получение денежных средств оформляется в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством о ведении бухгалтерского учета, налоговым законодательством и требованиями по соблюдению финансовой дисциплины.

Передача торгового места третьему лицу возможна с согласия компании, управляющей рынком, при условии представления данным лицом необходимых документов.