Проблемы развития производственной инфраструктуры АПК

Существенной проблемой развития инфраструктуры является то, что при планировании её необходимо создание резервных мощностей инфраструктурных объектов и сооружений, так как продукция инфраструктуры — услуги, то есть она создаёт материальные условия для беспрерывного функционирования и реформирования АПК.

Зачастую полная загруженность инфра объектов в летне-осенний период совпадает с высоким использованием производственных мощностей перерабатывающей промышленности. Многие виды сельскохозяйственной продукции (особенно скоропортящейся) нельзя накапливать, складировать, вывезти за пределы региона. Таким образом, элементы производственной инфраструктуры характеризуются неравномерностью загрузки во времени и пространстве. Отсутствие инфраструктурных резервных мощностей приводит к огромным потерям сельскохозяйственной продукции, к дополнительным экономическим затратам, к углублению сложных социально-экономических проблем на селе.

Недостаточное развитие инфраструктуры приводит в негодность до 30% плодоовощной продукции, из-за чего теряется не менее 10% общей поставки минеральных удобрений. Борьба с потерями сельскохозяйственной продукции, определение и устранение причин их возникновения дадут возможность использовать имеющиеся инфраструктурные резервы, в результате чего можно существенно повысить уровень потребления продукции населением и производством за счёт увеличения выхода конечных продуктов и сырья. Таким образом, за счёт развития элементов и сооружений инфраструктуры, которые обеспечивают потребности сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, можно увеличить конечный выход сельскохозяйственной продукции на 12−13%.

Устранение потерь позволит значительно увеличить потребление населением овощей и фруктов (продуктов, потребление которых весьма отстаёт от научно обоснованных физиологических норм по сравнению с другими сельскохозяйственными продуктами) в 1,3−1,4 раза без роста их производства [1, С. 24].

Значительное количество сельскохозяйственной продукции, остающейся на полях в хозяйствах из-за отсутствия дорог с твёрдым покрытием или их плохого качества, нехватки мощностей складских помещений и хранилищ с холодильными и вентиляционными установками, приводит к тому, что иногда становится невыгодным расширять, совершенствовать производство, возделывать остродефицитные и экономически выгодные с учётом агротехнических требований сорта культур.

Важным фактором ускоренного развития и реформирования АПК является не только совершенствование планирования и пропорциональное развитие всех его составных, но и учёт резервов сельскохозяйственной продукции, которая может быть использована при развитии отдельных отраслей пищевой и лёгкой промышленности. Имеющаяся диспропорция развития объектов инфраструктуры и сельского хозяйства, а также перерабатывающей промышленности обуславливает большие потери сельхозпродукции, что существенно сдерживает производительность труда в агропромышленном производстве. Естественно, что такое отношение к развитию инфраструктуры не способствует развитию АПК, увеличению выхода (урожайности с одного гектара) сельскохозяйственной продукции, её качественному сохранению, переработке, повышению эффективности. Следовательно, уделяя внимание строительству новых и реконструкции существующих элементов и сооружений инфраструктуры, их правильному использованию, можно добиться не только повышения урожайности сельскохозяйственной продукции, но и поддержания её качества, снижения себестоимости, производства экологически чистой продукции, а также максимально снизить её потери.

Важнейшими аспектами развития агропромышленного производства до недавнего времени было увеличение объёмов выращенной сельскохозяйственной продукции, обеспеченность сельского хозяйства минеральными удобрениями, гербицидами и пестицидами, техникой, горюче-смазочными веществами, электроэнергией, семенным материалом и т. д. Выделению капитальных вложений на развитие инфраструктуры уделялось значительно меньше внимания. Этим и объясняется её несоответствие с уровнем развития, как сельского хозяйства, так и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырьё.

Кроме того, причиной недостаточного развития инфраструктуры есть и то, что статистическая отчётность не предусматривает учитывать потери сельхозпродукции. К сожалению, такая работа не проводится сельскохозяйственными предприятиями и статистическими управлениями. Безусловно, это отрицательно сказывается на развитии в целом всего АПК, а также на производственной инфраструктуре, так как она является его важнейшей составной частью и призвана своевременно и комплексно удовлетворять производственные потребности для беспрерывного развития и наращивания мощностей агропромышленного производства. Учёт потерь позволит различным формам собственности хозяйствования и статистическим управлениям ориентироваться не на показатель выхода валовой продукции, а на величину чистой прибыли. Такой подход будет соответствовать совершенствованию статистического учёта агропромышленного производства и позволит определить потребность в капитальных вложениях на развитие элементов и сооружений инфраструктуры, а также на развитие всего комплекса в целом.

Безусловно, производственная инфраструктура должна своевременно и комплексно обеспечивать производственные потребности в инфрауслугах, как сельского хозяйства, так и промышленных предприятий, которые производят средства производства, и учитывать технико-экономические особенности размещения и развития предприятий производств, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Анализ особенностей развития всех компонентов агропромышленного производства позволит определить инфраструктурную обеспеченность и степень использования тех или иных элементов и сооружений в границах регионального или локального АПК.

Определение этих важнейших показателей даст возможность сделать соответствующие заключения, что же в первую очередь необходимо развивать в регионе: объекты инфраструктуры или материальное производство АПК, а также определить величину капитальных вложений на развитие и реконструкцию инфраструктурного потенциала территории. В свою очередь, это будет способствовать ускоренному развитию и функционированию всего АПК в условиях формирования рыночных отношений.

В настоящее время в экономической литературе предложено много вариантов состава производственной инфраструктуры АПК и подходов к его определению. Остановимся только на некоторых из них. Так, И. Ф. Чернявский, характеризуя инфраструктуру как самостоятельную сферу агропромышленного комплекса, предлагает выделять в ней две группы отраслей:

• а) обслуживающие сельское хозяйство, или агросервис, и
• б) обеспечивающие эффективное продвижение произведенной продукции до потребителя, то есть продолжение процесса производства в сфере обращения.

В зависимости же от характера связей инфраструктуры с основными блоками АПК последняя рассматривается им в следующем виде: инфраструктура комплекса в целом — дорожно-транспортная система, связь, службы электрификации, индустрия информации, материально-техническое обеспечение; инфраструктура продовольственного комплекса — система заготовок, складское, тарное и холодильное хозяйство; инфраструктура сельского хозяйства — ремонт и техническое обслуживание, агрохимическое обслуживание, мелиорация, рекультивация и проведение других работ по улучшению сельскохозяйственных угодий, защита растений, ветеринарное обслуживание и искусственное осеменение животных, научное обслуживание.

В значительной мере аналогичный методологический подход используется при подразделении общих условий, необходимых для бесперебойного осуществления воспроизводственного процесса в АПК, на вспомогательные виды деятельности, или звенья, непосредственно обслуживающие процесс производства в сельском хозяйстве, и звенья, обеспечивающие его взаимодействие с другими отраслями комплекса или продолжающие процесс производства в сфере обращения.

Определение функций производственной инфраструктуры АПК помогает выявить специфику, позволяющую отделить ее от других элементов народнохозяйственной производственной инфраструктуры. Основными функциями производственной инфраструктуры АПК являются следующие:

• · во-первых, интеграционная функция, обеспечивающая увязку всех сфер АПК (ресурсопроизводящей, аграрной, перерабатывающей) с помощью звеньев (элементов) инфраструктурной подсистемы, выполняющих роль продолжения процесса производства в сфере обращения, таких как материально-техническое снабжение, системы оптовой и розничной торговли;
• · во-вторых, функция обеспечения движения, развития, динамизма всего воспроизводственного процесса в агропромышленном комплексе. Данная функция тесно связана с первой и осуществляется звеньями первичной переработки и сбыта продукции, транспортом, дорожным хозяйством, энергопередаточными системами, хранилищами и средствами связи;
• · в-третьих, функции, связанные с поддержанием в дееспособном состоянии технических, естественно-биологических и химических средств агропромышленного производства, которые реализуются службами технического обслуживания, наладки и ремонта машин и оборудования, лесомелиоративными и агрохимическими службами по отношению к основному средству производства — земле, вернее, к ее верхнему плодородному слою — почве, зооветслужбой — к поголовью продуктивного и рабочего скота как к специфическим биологическим средствам производства. Данный блок функций предполагает сохранение, восстановление и улучшение потребительских свойств средств производства;
• · в-четвертых, функция содействия развитию репродуктивного процесса, которая реализуется в рамках научно-технических, инновационных, инвестиционных мер аграрной политики;
• · в-пятых, функция научно-информационного обслуживания производства и селекционно-племенной работы, повышающей генетический потенциал биологических средств производства.

Таким образом, на основе анализа содержания, состава, структуры и функций производственной инфраструктуры АПК можно выделить следующие ее специфические особенности.

Во-первых, производственная инфраструктура АПК является подсистемой относительно обособленной народнохозяйственной системы — агропромышленного комплекса. Данная подсистема представляет собой определенное множество взаимосвязанных элементов, образующее устойчивое единство и целостность, обладающее интегральными свойствами и закономерностями. Основной детерминантой, приводящей к организации данных элементов в систему производственной инфраструктуры является особый, вспомогательно-обслуживающий, характер осуществляемой ими деятельности, направленной на обеспечение общих условий воспроизводства, а не на создание собственно материального продукта.

Во-вторых, производственная инфраструктура АПК является одним из комплексообразующих элементов, наряду с другими видами инфраструктуры, и выполняет интегральную функцию по взаимоувязке всех сфер агропромышленного комплекса и элементов его инфраструктуры.

В-третьих, производственная инфраструктура АПК обслуживает все сферы комплекса, главной среди которых является сельское хозяйство — особая отрасль, основанная на использовании земли, зависящая от природно-климатических условий, работающая с живыми организмами и т. п. Данные особенности сельскохозяйственного производства обуславливают и специфику производственной инфраструктуры комплекса, характер предоставляемых услуг, которые подчинены особым условиям аграрного хозяйствования.

Основными принципами формирования, функционирования и развития инфраструктуры АПК являются:

• 1. производственная обособленность, что усиливает непосредственную связь элементов инфраструктуры и основного производства;
• 2. дополнительность, как возможность различных комбинационных вариантов структуры элементов инфраструктуры с учетом особенностей развития основного производства;
• 3. многообразие форм — автономность и единство организационного, информационного, отраслевого и др. построения в зависимости от изменения структуры основного производства.