Расходование бюджетных средств

Основным источником финансирования образовательного учреждения являются средства государственного (муниципального) бюджета. Финансирование государственных (муниципальных) образовательных учреждений производится исключительно из средств бюджетов соответствующего уровня. Это положение закреплено в Бюджетном кодексе РФ (ст. 84,86,87). Расходы на финансирование образования предусматриваются в расходной части соответствующих бюджетов.

Образовательные учреждения согласно росписи бюджетных расходов получают средства как на капитальные расходы в соответствии с адресными инвестициями, так и на расходы, связанные с текущей деятельностью.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 70), образовательные учреждения, имеющие статус бюджетных учреждений, расходуют бюджетные средства исключительно на следующие цели:

• 1. Оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер оплаты труда соответствующих категорий работников;
• 2. Перечисление единого социального налога, рассчитываемого относительно величины фонда оплаты труда учреждения;
• 3. Трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами;
• 4. Командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
• 5. Оплата товаров, работ, услуг по заключенным государственным (муниципальным) контрактам;
• 6. Оплата товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных (муниципальных) контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными дошкольными образовательными учреждениями на другие цели не допускается. Только эти виды расходов предусмотрены экономической бюджетной классификацией и включаются в роспись расходов учреждений образования.

Направления расходования денежных средств могут быть условно разделены на две группы: текущие расходы и инвестиционные. К текущим относятся прежде всего выплата заработной платы, текущий ремонт помещений, коммунальные платежи, оплата услуг связи, транспорта и т. д. Текущие расходы имеют кратковременное воздействие на деятельность образовательного учреждения: высокая заработная плата обеспечивает улучшение социальной среды ОУ на непродолжительное время, после чего коллектив «привыкает» к ее высокому уровню и ожидает дальнейшего повышения; текущий ремонт улучшает внешний вид помещений и зданий на два-три года.

К инвестиционным расходам относятся расходы на капитальное строительство и капитальный ремонт; приобретение современного учебного оборудования и оргтехники; внедрение современных форм обучения, систем видеоконференцсвязи, сети Интернета и, в определенной мере, расходы по повышению научного потенциала педагогического состава (оплата обучения в аспирантуре, участия в научных конференциях, за подготовку к публикации монографий и других научных работ). Таким образом, инвестиционные расходы ОУ — это расходы, обеспечивающие серьезное совершенствование качества подготовки специалистов, конкурентоспособность образовательного учреждения за счет улучшения имиджа и повышения рейтинга, предоставления более широкого спектра услуг и высоких качественных характеристик, обеспечение воспитанникам более комфортных условий обучения, оздоровления и экологически чистого витаминизированного питания (например, приобретение установки для производства кислородных коктейлей или озонирования помещений). Важным свойством инвестиционных расходов является их долгосрочное воздействие на развитие образовательного учреждения. Профинансированное инвестиционное направление способно оказывать положительное воздействие на развитие ОУ в течение 5—10 и более лет. Поэтому в распределении внебюджетных средств, как показывает практика, руководству ОУ целесообразно соблюдать следующий принцип: ограничение текущих расходов на уровне 65—70% и повышение инвестиционных расходов до уровня 30−35%. Достижение данного соотношения является ключевым моментом в бюджетной политике ОУ, способным вывести его на путь устойчивого развития.