Генезис теорий управления

Последователи научного подхода к управлению, который преобладал с конца XIX в., до 20-х гг. XX столетия полагали, что, используя наблюдения, замеры и анализ, можно усовершенствовать операции ручного труда. С 1920 по 1950 гг. получил развитие административный подход к управлению, целью которого было создание универсальных принципов и описание функций управления. Приверженцы административного и научного подходов широко не рассматривали социальные аспекты управления, благодаря чему возникли и получили развитие подходы с точки зрения человеческих отношений, науки о поведении, количественных методов, обосновавшие важность применения наук о человеческом поведении и приемов управления межличностными отношениями, развитие количественных методов в управлении [12].

Стремительное развитие науки и техники заставило представителей управленческой мысли глубже осознать существование внешних, по отношению к организации, факторов и искать новые подходы к управлению, следствием чего стало появление ситуационного, процессного, системного и сетевого подходов [1].

В 80-х гг. XX в. появились зарубежные исследования, отражающие теоретические и практические вопросы совершенствования управления в развитых странах мира. Наиболее полно, по мнению автора, данные аспекты были раскрыты в трудах С. Доннела, Г. Кунца «Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций» [4] и М. Мескона «Основы менеджмента» [8], основными достоинствами которых являются: обобщение развития управленческой мысли в научном и прикладном аспектах, формирование основного понятийно-категориального аппарата теории управления.

На наш взгляд, наиболее значимыми являюся основные положения системного и процессного подходов к управлению, которые являлись основополагающими и при разработке принципов построения систем управления народным хозяйством.

Основы построения систем управления в нашей стране начали формироваться в 70-х гг. XX в. Основой совершенствования должны были стать автоматизация процесса и использование системного подхода к управлению. Однако, несмотря на актуальность данной проблемы, принятие управленческих решений не всегда сопровождалось научными разработками, они принимались исходя из типовых схем и нормативов, отражающих опыт работы прошлых лет [12].

К исследованиям принципов создания эффективных систем управления в России в период начала рыночных реформ следует отнести работы Г. И. Бритченко, В. Н. Буркова, Б. А. Лагоши, Б. З. Мильнера, Л. И. Евенко, Г. Х. Попова, В. М. Партугала, А. И. Радченко, Г. Э. Слезингера и ряда других авторов.

Подводя итог вышеизложенному, согласимся с мнением И. Л. Чернова, что системный подход к управлению является в настоящее время наиболее перспективным и адекватным современным требованиям к процессу управления. Кроме того, он является универсальным и может быть использован в любой сфере деятельности.

Процессный подход к управлению углубляет принципы системности. Автор разделяет точку зрения Л. И. Евенко, Ю. В. Попова, В. С. Рапопорта, А. В. Решетникова, М. Хаммера и других авторов [9], что управление является единым, целостным процессом, в то же время состоящим из отдельных самостоятельных подпроцессов. Данный подход связывает цикл управления с подчинением его конечным результатам, создает основу для выявления сфер применения системного анализа, современных экономико-математических методов и новых информационных технологий.

С точки зрения процессного подхода, управление рассматривается как процесс взаимосвязанных функций, каждая из которых объединяет наиболее существенные виды управленческой деятельности. При этом каждую из функций можно рассматривать как самостоятельный информационный процесс, который преобразует по заданным правилам исходные информационные ресурсы в выходные результаты [12].

Развитие концепции принятия решений положил американский ученый Г. Саймон, который считал, что «если рассматривать решения как результат реализации последовательности шагов или действий подобных тем, которые принимаются при решении математического уравнения, то именно такой подход к принятию решения можно считать наиболее эффективным для достижения конечной цели системы» [10]. С точки зрения данного автора, данная концепция обеспечивает математическое описание процессов, происходящих в социально-экономической системе, что позволяет использовать современные методы обработки информации для получения значительного количества вариантов действий руководителей и принятия оптимального управленческого решения.

Идеи концепции принятия решений нашли свое отражение в исследованиях отечественных авторов: К. А. Багриновского, Е. П. Голубкова, О. И. Ларичева, Б. Г. Литвака, Э. А. Трахтенгерца, Р. А. Фатхудтдинова и др.

Современный этап развития теории управления характеризуется объективной необходимостью совершенствования системы управления с позиций преодоления дифференциации в уровнях развития. Концепция снижения дифференциации требует комплексного подхода.