Переподготовка кадров АПК: практическая направленность и комплексных подход

Современная аграрная политика России все в большей мере характеризуется комплексным подходом к качественным преобразованиям сельского хозяйства, к развитию сельских территорий как среды благоприятного проживания сельского населения. Большая роль в этом процессе отводится кадровому обеспечению, в том числе переподготовке и повышению квалификации кадров.

Формирование на селе многоукладной рыночной экономики предъявляет к системе переподготовки и повышения квалификации кадров новые требования, обусловленные спецификой деятельности хозяйствующих субъектов и постоянно меняющейся рыночной ситуацией.

В Томской области можно выделить четыре типа субъектов хозяйственной деятельности на селе:

• — крупные индустриальные предприятия, структурированные как вертикально-интегрированные системы по производству, переработке и реализации мяса свинины и птицы;
• — средние коллективные хозяйства по производству зерна, овощей, мяса и молока, являющиеся в какой-то степени сырьевым придатком отдельно функционирующих крупных торговых сетей;
• — субъекты хозяйственной деятельности на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий по производству овощей, мяса и молока. Этот мелкотоварный сектор сельской экономики, как никакой другой, требует сегодня новых подходов к организации производства, переработки и реализации продукции;
• — особо следует выделить еще один сектор сельской экономики, связанный с развитием производственной и социальной инфраструктуры села, с решением проблем перехода сельских территорий к комплексному устойчивому развитию.

Динамику развития этих секторов сельской экономики в Томской области можно проследить на примере нескольких показателей. За последние 5−7 лет более чем в 2 раза увеличилось производство свинины, достигнув 30 тыс. т. мяса птицы — до 10 тыс. т. Объем кредитных ресурсов для К (ф)Х и ЛПХ в 2012 г. достигнет 700 млн руб. В Томской области действует программа строительства жилья для молодых специалистов, формируется туристический кластер как новый сектор экономики и способ альтернативной занятости сельского населения.

Каждый из перечисленных субъектов хозяйственной деятельности предъявляет к кадрам как общие для всех новые требования, так и специфические, обусловленные особенностями ведения того или иного типа сельскохозяйственного производства. Перечислим некоторые из них:

• — уровень способности обучаемых по применению полученных знаний на практике;
• — степень повышения мотивации к практическим изменениям;
• — совокупность требований работодателей к набору необходимых им специфических компетенций.

В образовательной среде в связи с этим должна формироваться культура совместной работы с субъектами рынка труда по выявлению и анализу их потребностей в компетенциях на рабочих местах. В этом плане интересен опыт работы Института дополнительного образования НГАУ (В. И. Паршиков) по филосовско-методологическому осмыслению перестройки образовательной среды, Алтайского института повышения квалификации руководителей и специалистов АПК (В. Н. Чижов) по отработке практической модели индивидуального профессионального сопровождения руководителей и специалистов АПК с целью повышения эффективности их деятельности.

В Томском институте переподготовки кадров и агробизнеса разрабатывается и реализуется практическая модель профессионала нового типа, включающая к традиционному стандартному набору дополнительно комплекс специальных знаний, умений, навыков, необходимых специалисту в конкретных условиях, вводятся алгоритмы действий для нестандартных (проблемных) ситуаций в составе команд, сообществ, союзов, нацеленных на решение так называемых сверхзадач межведомственного, межотраслевого и межуровневого характера. К такому уровню задач можно отнести проблемную задачу перехода сельских территорий к устойчивому развитию, когда требуется представление сельской территории как территориально-отраслевого, социально-производственного, природо-хозяйственного, культурно-исторического комплекса. А это предполагает совместную работу территориальной команды на межведомственных, межотраслевых «стыках» в условиях дефицита средств развития.

В соответствии с указанными подходом в нашем институте ведется перестройка учебного процесса: качество учебы традиционно оценивается исходя из удовлетворенности обучаемых содержанием учебных программ, мастерства преподавателей, ориентированных на учебно-внедренческий процесс, обусловливающий получение не только знаний, но и умений применять их в проблемных ситуациях, находить внутренние резервы.

Для этого учебно-внедренческий процесс в институте структурируется следующим образом. Исходя из того, что учебно-тематические планы и программы переподготовки и повышения квалификации кадров должны учитывать принципиальные установки, ориентиры современных концепций и стратегий развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в целом, в институте базой учебного процесса становится экспертно-аналитическая работа. На этой основе ведется отбор лекционно-консультационного цикла. Наконец, третьим этапом учебно-внедренческого процесса становится социооргпроектировочная деятельность обучаемых в составе целевых групп или команд.

Использование в лекционном курсе конкретных результатов проведенной экспертно-аналитической и социооргпроектировочной работы позволяет обучаемым выйти на реализацию конкретных изменений на своих рабочих местах, при решении тех или иных проблемных задач. Одновременно вырабатываются навыки командной работы по принципу дополнения разносторонних знаний и умений членов команды для достижения единой цели.

Рис. 1.

квалификация рынок труд образование Данный подход был апробирован в институте на примере разработки и реализации программы развития личных подсобных хозяйств в Кожевниковском районе Томской области. Участвуя в разработке целевой программы развития личных подсобных хозяйств мясомолочного направления, проводя эксперно-аналитическую работу, мы выделили 9 направлений их развития.

По каждому из этих направлений были определены рубежи, выполнение которых значительно перекрывает первоначально заложенные в программе темпы и уровень развития. Для достижения намеченных рубежей сформирована территориально-отраслевая, межведомственная команда, состоящая из целевых подгрупп, специализирующихся по выделенным направлениям. Помимо отраслевых специалистов в команду вошли представители районного уровня, актива местного самоуправления и депутатский актив из числа успешных предпринимателей. Состав команды и ее полномочия были утверждены распоряжением главы Кожевниковского района. С командой проводились занятия в режиме тренинга с учетом проведенной экспертно-аналитической и социооргпроектировочной работы.

В результате проведенной работы, как видно на рисунке, объем продукции сельского хозяйства, произведенной в ЛПХ, увеличился в 2010 г. на 10,8% в денежном эквиваленте по сравнению с 2009 г. Общий рост по району составил 8,5%. Доля ЛПХ в общем объеме продукции сельского хозяйства Кожевниковского района выросла в 2010 г. на 0,9% и составила 44,3% против 43,4% в 2009 г.

Личные подсобные хозяйства получили новый импульс для своего развития. Система управления целевыми программами была дополнена новыми элементами механизма перехода сельских территорий к устойчивому развитию.

Рис. 2 Продукция сельского хозяйства Кожевниковского района