Профессиональное образование в условиях реализации ФГОС

Монография

Профессиональное образование в условиях реализации ФГОС

Санкт-Петербург

УДК 37(071)

ББК 74.262

Профессиональное образование в условиях реализации ФГОС: Монография. — Санкт-Петербург: ИПК СПО, 2012. — 184 с.

Авторский коллектив:

Никитин В.Я., глава 1,

Дракина И.К., глава 3,

Кривых С.В., глава 4,

Павлова О.В., глава 2,

Гербачевская Н.В., глава 5,

Кузина Н.Н., глава 6.

Рецензенты: Жилина А.И., доктор педагогических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Учреждения РАО Институт педагогического образования;

Кабуш В.Т., доктор педагогических наук, профессор кафедры педагогики и философии образования Государственного учреждения образования «Академия последипломного образования Министерства образования Республики Беларусь»

В монографии раскрываются проблемы развития профессионального образования в условиях реформирования системы образования России.

Переход России на рыночные отношения поставил перед системой высшего образования новые цели и ясно осознаваемую потребность глубоких преобразований этой системы. Следствием этого стало повышенное внимание к диверсификации, которая соотносится с идеей структурной перестройки системы высшего образования, и призвана способствовать реформе высшего профессионального образования.

Материалы исследования могут быть использованы в образовательном процессе учреждений системы ВПО и ДПО.

ISBN УДК 37(071) ББК 74.262 ФГБОУ ДПО ИПК СПО, 2012

У Группа авторов, 2012

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу отмечено, что сложившаяся система образования в стране не в полной мере соответствует потребностям личности, общества и рынка труда. Федеральным законом № 232-ФЗ от 24.10.2007 г. введена уровневая структура высшего профессионального образования (ВПО): степень бакалавра соответствует первому уровню образования, а магистра — второму. Эти уровни подразумевают отдельные государственные образовательные стандарты и самостоятельную итоговую аттестацию. В Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) третьего поколения зафиксировано, что основное внимание следует уделять компетенциям выпускника, то есть тому, что студент должен знать на выходе из вуза.

_{На современном этапе развития общества образование становится одной из важнейших и центральных сфер человеческой деятельности, теснейшим образом связанной со всеми другими сторонами общественной жизни. От способности системы образования удовлетворять потребности личности и общества в высококачественных образовательных услугах принципиально зависят перспективы экономического и духовного развития страны.}

В условиях динамизма рыночных отношений профессиональная подготовка не может гарантировать выпускнику рабочее место не только в течение всей жизни, но и на ближайшее время. В качестве основного механизма, который призван обеспечить социальную защиту молодёжи в условиях рыночной экономики, а также снизить недопустимо высокие потери средств, расходуемых на целевую подготовку квалифицированных кадров, рассматривается компетентностный подход в профессиональном образовании, его ориентация на формирование ключевых компетенций выпускника.

- Переход России на рыночные отношения поставил перед системой высшего образования новые цели и ясно осознаваемую потребность глубоких преобразований этой системы. Следствием этого стало повышенное внимание к диверсификации, которая соотносится с идеей структурной перестройки системы высшего образования, и призвана способствовать реформе высшего профессионального образования. Факторами, которые обусловили актуализацию этой идеи, были: стремление к обновлению в связи с набирающими силу международными тенденциями, обозначенными в Болонской декларации: развитие европейского сотрудничества в области контроля качества с целью выработки сопоставимых критериев и методологий, стимулирование мобильности и создание условий для свободного перемещения студентов, преподавателей, исследователей, использование системы ясных, прозрачных и сопоставимых степеней с выдачей приложений к дипломам; сохранение принципа автономности учебного заведения, забота о сохранении национального богатства, прежде всего, накопленного опыта и исторических традиций в контексте современной социокультурной ситуации;

— переход страны в целом и образования, в частности, на рыночные отношения, возникновение и развитие рынка образовательных услуг, его взаимодействие с рынком труда, достижение релевантности степеней, квалификаций и дипломов на рынке труда;

— достижение максимальной индивидуализации обучения, реализация профессионального обучения средствами индивидуальных образовательных маршрутов обучаемых.

В результате интерес образовательных учреждений оказался направленным к поиску новых форм и методов обучения. Однако сами по себе, они уже не в состоянии модернизировать образование, поскольку наряду с перестройкой содержательного аспекта, явно ощущается потребность в реструктуризации самой системы, ее организационной стороны.

В настоящее время сфера труда и сфера подготовки кадров для этой трудовой сферы разошлись далеко в разные стороны. В последние полтора десятилетия произошли радикальные изменения в содержании всех профессий. Ряд профессий оказался невостребованным, в то же время возникло много новых профессий. Эти изменения вызваны следующими причинами: переориентацией спроса на новые умения и изменения организации труда; падением спроса на неквалифицированный ручной труд; распространением автоматизированных систем управления производственными процессами; спадом массового производства; повышением индивидуальной ответственности работников за качество труда; растущей необходимостью непосредственного общения работников с клиентами и заказчиками; повышением уровня взаимодействия работников в коллективе; размыванием границ между профессиями и т. д. Всё это требует существенного повышения степени гибкости профессионального образования, но не просто его разовой переориентации с «отмерших» профессий на «новые», а создания принципиально новых механизмов, обеспечивающих его постоянную настройку на динамично меняющиеся требования рынка труда.

Кризис системы профессионального образования вызван целым рядом факторов, выделяют особо значимые:

- возросший спрос на качество высшего профессионального образования;

- постоянно меняющиеся условия жизни;

- необходимость формирования профессионального мышления, активности, ответственности, устойчивой профессиональной мотивации будущих специалистов для обеспечения их готовности к профессиональной мобильности и социальной адаптивности;

- инертность и консерватизм сферы профессионального образования, ее неадаптированность к социокультурной динамике;

- неэффективность педагогического труда;

— слабая разработанность технологий профессионального обучения.

Модернизация высшего образования требует подготовки нового поколения исследователей, высококвалифицированных специалистов, способных к осуществлению инновационной деятельности в условиях рыночной экономики. Новый тип экономики вызывает новые требования, предъявляемые к выпускникам вузов, среди которых все больший приоритет получают требования системно организованных интеллектуальных, коммуникативных, самоорганизующих, моральных начал, позволяющих успешно организовывать деятельность в широком социальном, экономическом, культурном контекстах.

Глава 1. Современное российское профессиональное образование

1.1 Интеграция России в европейское единое образовательное пространство

В соответствии с изменениями в законодательстве в области образования отечественная высшая школа должна перейти на новую — уровневую систему высшего профессионального образования (ВПО) и новые — федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС). Это очередной шаг России как участницы Болонского процесса, предусматривающего создание в Европе единого пространства высшего образования. Это и стремление согласовать цели и результаты образования с реальными потребностями студентов, выпускников вузов, работодателей и общества.

Существуют внутренние социально-экономические причины, требующие внесения изменений в систему профессионального образования. Вводимая у нас двухуровневая система (бакалавриат и магистратура) считается экономически оправдавшейся в ряде стран Европы и в США. Вступление в Болонский процесс воспринимается у нас, главным образом, как обязательство перейти на двухуровневую систему высшего образования. Однако для Евросоюза важно не столько единство структуры подготовки студентов по схеме бакалавриат-магистратура, сколько введение единых жестких требований к качеству образования, прозрачности критериев качества и обеспечение эффективного контроля.

_{Новая система (структура) ВПО включает в себя основные образовательные программы (ООП) подготовки бакалавров (первый уровень) и магистров (второй уровень). Подготовка бакалавров и магистров осуществляется в России и в настоящее время, однако большинство реализуемых вузами ООП — это программы подготовки дипломированных специалистов: инженеров, экономистов, экологов и т. д. (существующие ООП являются программами соответствующих «ступеней» ВПО и обучение по ним будет продолжаться до истечения нормативных сроков освоения этих программ лицами, принятыми для такого обучения ранее). В новой системе ВПО программ подготовки специалистов будет гораздо меньше, и перечень утвержден Правительством РФ.}

Приступая к введению новой для нас многоуровневой системы высшего образования полезно понимать, что же она представляет и как построена в странах, для которых эта система является традиционной. Для россиян непривычны новые наименования выпускников вузов, поэтому разберемся в их происхождении и современном использовании.

Бакалавр — это первая академическая степень, или квалификация, приобретаемая студентом после освоения базовой программы обучения. Термин «академическая степень» используется в данном случае для обозначения приверженности к установленным традициям (академизму), свойственным европейской системе образования.

По версии, которую выдвинул академик РАН И.М. Стеблин-Каменский Стеблин-Каменский, И. М. Петербургское востоковедение / И. М. Стеблин-Каменский. — Вып.8. — СПб., 1996. — С.640−668., происхождение слова бакалавр имеет арабские корни и изначально связано с образовательным процессом. Согласно этой версии первые университеты возникли в мусульманских странах, а затем по их подобию стали возникать университеты на юге Европы — в Италии, Испании, и преподавание там велось по арабским образцам. Учитель «наговаривал» свою науку ученикам, а они подробно записывали. Затем учитель тщательно проверял, что они усвоили, — и в конце манускрипта ставил свою подпись (по-арабски): бахакк-ур-авийа, что означало «по праву передачи». Если все было записано правильно, то ученик получал право передавать эту науку дальше. Таким образом, бакалавр — это тот, кто, получив соответствующий диплом, получал право обучать другого.

Магимстр (от лат. magister — наставник, учитель) — вторая (высшая) академическая степень, начальная учёная степень, приобретаемая студентом после окончания магистратуры (освоения специальной программы обучения). В средневековых университетах Европы существовали следующие академические степени: бакалавр, лиценциат и магистр. В 1240 г. магистры получили право избирать ректора — главу университета.

В России звание «магистр» вводится в 1803 г указом императора Александра I (обучение ведётся только на латыни). С 1819 г. впервые магистры пишут свои диссертации уже на русском языке. Тогда же были введена ученая степень доктора наук, а позднее и кандидата наук. В 1884 г. кандидатская степень отменяется и утверждается система магистр — доктор. В 1917 г. в России упраздняются все ученые степени и до 1934 г. ученых степеней нет.

При обращении к сфере образования других стран каждый раз следует уточнять, какой смысл вкладывается в наименование выпускника. Например, во Франции звание бакалавра присваивается выпускникам полной средней школы и даёт право поступления в вузы. Аналогом же бакалавриата в сегодняшней Франции выступает licence (т.е. французский лиценциат соответствует английскому, американскому или российскому бакалавру).

Евросоюз, проводя образовательную реформу в духе Болонского процесса, стремится найти максимальное число «точек соприкосновения» с образованием США, ориентируясь при этом на обеспечение своей конкурентоспособности в сфере высшего профессионального образования.

Рассмотрение основных концептуальных идеи индивидуализации высшего образования можно связать с развитием в США трех ведущих направлений: — бихевиористической ориентации (идеи Д. Брунера, В. Скиннера) — предметом изучения является выражение внешнего поведения человека. Была разработана система «управления обучением студента», рассматривающая обучаемого как определенный тип личности, который выражается в поведении с окружающими. Психологические основы бихевиоризма являются источником разработки персонализированной системы обучения в высшей школе США (Personalized System of Instruction). В данной системе один и тот же учебный материал подается различным способом и его изучение организуется с учетом индивидуальных особенностей студентов. Персонализированные системы обучения использовались также и при разработке С. Постлетвейтом аудио-тьюториальной системы организации обучения, которая обеспечивает гибкость индивидуального реагирования на степень достижения учебных целей при самостоятельной работе студентов.

Американская система высшего образования представляет собой трехступенчатое формирование. Первая ступень завершается получением степени бакалавра, вторая — магистра (мастера), и третья — докторской степени (PhD произносится как «пи-эйч-ди»).

В США не существует четкого определения понятия «высшее учебное заведение». В принципе любые учебные заведения, осуществляющие дальнейшую подготовку после окончания средней школы, так называемые «послесредние учебные заведения» (postsecondary school), могут с равной степенью вероятности называться «колледжем», «школой», «институтом» или «университетом». Хотя термины «колледж» и «университет» не идентичны, они часто взаимозаменяемы и в США, и в Европе. Обычно колледжи предлагают четырехгодичную программу обучения, позволяющую получить степень бакалавра. В университетах после получения степени бакалавра можно продолжить учебу по программе магистра и доктора Система образования в США: справка. Высшие учебные заведения Великобритании: справка // Отечественные записки. 2002. № 1(2). — URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=2&article=143.

Колледжи могут существовать независимо, предлагая исключительно программы первой ступени высшего образования, или являться частью университета. В США, как и в большинстве Европейских стран не существует понятия среднего специального образования. Фактически всё послешкольное образование считается высшим — «третичным» (tertiary) в противоположность среднему (secondary). Например, образование, которое получает в медицинском колледже медсестра, обычно считается высшим.

Обучение на степень бакалавра является базовым высшим образованием и осуществляется в колледже. Как правило, оно длится четыре года, или 8−12 семестров, в зависимости от количества кредитов (обязательных курсов), необходимых для получения степени бакалавра.

Степень бакалавра является также необходимым условием для продолжения обучения на следующем послестепенном (Postgraduate) уровне образования по программе магистра и доктора. Однако для большинства студентов обучение заканчивается с получением ими степени бакалавра. Лишь порядка 15−20% студентов продолжают свое обучение в магистратуре, и только 5−7% из них идут в аспирантуру, по окончании которой им присваивается степень PhD (доктора) Система образования в США: справка. Высшие учебные заведения Великобритании: справка // Отечественные записки. 2002. № 1(2). — URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=2&article=143.

Основная идея обучения на степень бакалавра в том, чтобы дать студенту тот минимум знаний, который понадобится ему для успешной работы по выбранному направлению. Технически это выглядит таким образом, что студент должен набрать необходимое для получения степени бакалавра количество кредитов, или, говоря другими словами, прослушать определенное количество конкретных курсов, выполнить все необходимые в их рамках лабораторные и письменные работы и сдать соответствующие тесты. Разработанные по каждой специальности списки обязательных курсов позволяют студенту планировать свой процесс обучения. Как правило, студенту предлагаются на выбор несколько курсов. И он может выбирать в соответствии со своими интересами, своим расписанием или графиком работы, а часто и ориентируясь на преподавателя, читающего тот или иной курс.

Колледж призван в определенной степени преодолеть ограниченность школьного образования и дать азы общекультурной, общегуманитарной подготовки, которые не смогла дать школа. Поэтому в первые два года обучения в колледже студент, как правило, проходит общеобразовательные курсы по английскому языку, истории, философии, литературе, иностранному языку и др. Они являются обязательными и входят в перечень курсов, необходимых для получения степени бакалавра по всем специальностям.

Поступая в колледж абитуриент вправе вначале не уточнять специальность, которой он надеется овладеть. Достаточно лишь определиться с направлением или отраслью науки, в которой он намерен специализироваться, как-то: гуманитарные дисциплины, инженерные науки, математика и физика, педагогика и т. д. Как правило, достаточно определить лишь факультет, на который поступает абитуриент. При этом тематика и диапазон факультетов в США, а также перечень предлагаемых ими специальностей весьма широки. Определяя факультет, студент бывает еще далек от выбора конкретной специальности. Только на третьем году своего обучения он избирает специальность (в некоторых случаях студент, помимо основной, получает и вторую специальность) Система образования в США: справка. Высшие учебные заведения Великобритании: справка // Отечественные записки. 2002. № 1(2). — URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=2&article=143.

Особенностью американского обучения на степень бакалавра состоит в том, что абсолютное большинство учебных дисциплин преподается в форме обзорных лекций. Понятия «академическая группа» не существует, т.к. каждый учится по индивидуальной программе и посещает лекции по выбору. Обычно каждому студенту перед лекцией выдается ее конспект, что освобождает студента от ведения конспекта в нашем понимании. Студенты слушают лектора и делают пометки в розданном им тексте.

Для получения степени бакалавра студенты должны набрать определенное число зачетных единиц и сдать требуемые экзамены.

В Великобритании существует несколько типов степени бакалавра, название которых зависит от специализации обучения. Четыре основных степени — это бакалавр в области искусств BA (Bachelor of Arts), бакалавр в области наук BSC (Bachelor of Science), бакалавр в инженерной области BENG (Bachelor of Engineering), бакалавр в юридической области LLB (Bachelor of Law). Степень бакалавра присуждается после 3-х или 4-х летней учебы по специализированным программам на дневном отделении университета или колледжа (если для получения степени требуется еще и производственная практика, то общий срок обучения больше).

Система высшего педагогического образования в Германии характеризуется разнообразными практико-ориентированными формами и методами обучения студентов, направленными на развитие творческой личности студента, созданием условий для самоопределения и саморазвития обучающихся в вузе, а также субъект-субъектными отношениями между преподавателем и студентом.

Концепция гуманизации образования в Германии имеет большую историческую ретроспективу и связана с именами таких ученых, как Август Франке, Вильгельм фон Гумбольдт, пропагандировавших воспитательную сторону гуманистического процесса обучения, И. Ф. Гербарт, А. Дистервег, В. Дильтей, обосновавшего понятие эмпатии (принятия другого человека), К. Кершенштейнер, Р. Штейнер, Э. Шпангер и К. Роджерс, разработавший личностно-ориентированную концепцию, главной задачей которой состоит в том, чтобы помочь человеку раскрыть способности, заложенные в нем с момента рождения.

Структура высшего образования в ФРГ предполагает 2 этапа учебного процесса в вузе: базовый и главный. Базовый этап рассчитан на два года и дает общетеоретическую подготовку. Главный этап предполагает разделение студентов на два потока: с практической (2 семестра) и теоретической (4 семестра) ориентацией. За время учебы на главном этапе студент должен определить область своих научных интересов, расширить научные и углубить практические знания, полученные на базовом этапе Университеты ФРГ охватывают наибольший контингент студентов, располагают мощным научно-педагогическим потенциалом и представляют собой своеобразные учебно-исследовательские центры, осуществляющие параллельно подготовку специалистов и научные исследования по заказам государственных учреждений, монополий, фирм, что дает возможность для самореализации студентов. Вариативность и гибкость учебных планов и программ, предполагающих межпредметный подход, представляет для нас определенный интерес, поскольку таким образом осуществляется дифференциация высшего обучения в Германии. Основными элементами всех форм индивидуального обучения является компьютеризация, система консультаций, работа в студенческих группах, междисциплинарные семинары, предполагающие свободную групповую дискуссию, стимулирующую самостоятельность и инициативность студентов при обсуждении проблем, семинары, проводимые под руководством студентов, микропреподавание (тренинг: имитация отдельных элементов урока), внеаудиторные занятия в виде составления проектов с элементами научного исследования. Главное внимание уделяется стремлению побудить студентов творчески мыслить, глубоко анализировать факты, выработать у себя способность критических суждений и потребность в постоянном обновлении знаний.

Делая обобщение небольшого экскурса в историю гуманистического образования Германии, можно сделать вывод о том, что на основе гуманистической концепции процесса обучения в Германии были сформированы три педагогических течения в этом направлении:

1) «антипедагогика», в основе которой лежат идеи «антиавторитарного» воспитания выдающегося немецкого педагога Ф. Шлейермахера (XIX столетие) Шлейермахер, Ф. Герменевтика / Ф. Шлейермахер. — СПб: Европейский дом, 2004.

2) личностно-ориентированная концепция К. Роджерса, помогающая воспитаннику раскрыть свою экзистенцию, максимально реализоваться в борьбе с самим собой Роджерс, К. Взгляд на психотерапию, становление человека / К. Роджерс. — М., 1994.

3) вальдорфская школа Рудольфа Штейнера, где в центр педагогического процесса ставят ребенка и осуществляют активное содействие развитию его внутреннего мира, без авторитарного вмешательства в его внутренний мир Штейнер, Р. Вальдорфская педагогика / Р. Штейнер / Под редакцией А. А. Пинского. — М.: Просвещение, 2003.

Именно то, что представители всех течений в качестве педагогического идеала выдвигают идею самореализации человека как высшей ценности, уделяя особое внимание его саморазвитию, и позволяет объединить направления гуманистически ориентированной педагогики Германии и России. При этом педагогика США также не осталась в стороне, известный американский педагог С. Петерсон определяет цель гуманистического образования как «развитие самоактуализирующейея личности».

Аспирантский уровень образования в США и Великобритании начинается после получения степени бакалавра и ведет к получению степени магистра и доктора. В отличие от степени бакалавра степень магистра ориентируется на специализированную деятельность (управление бизнесом, техника, педагогика, юриспруденция и др.). Лица, уже имеющие степень бакалавра, должны пройти обучение еще в течение 1−2 лет, изучить определенное количество курсов, в основном в рамках своей специализации, написать и защитить «тезисы» — аналитический доклад или отчет соискателя магистерской степени о его научной работе по избранной теме. В некоторых университетах требуется знание иностранного языка.

В Англии имеются две группы учебных программ, позволяющих получить степень магистра (Master Degree): 1) программы, ориентированные на исследовательскую деятельность; 2) программы, ориентированные на повышение профессионального уровня по одной из специализаций. Учебные магистерские программы организованы следующим образом. После 8 — 9 месяцев лекций и семинаров сдаются экзамены, а затем студенты в течение 3 — 4 месяцев делают дипломный проект. По результатам экзаменов и защиты дипломной работы присваивается степень магистра.

Обладателя степени магистра-исследователя называют еще магистром философии M. Phil (Master of Philosophy). Чтобы получить эту степень, нужно в течение 2-х лет вести под руководством старшего профессорско-преподавательского состава самостоятельную научно-исследовательскую работу. После присвоения степени магистра, студенты, как правило, не заканчивают на этом образование, а продолжают свою исследовательскую работу с целью получения степени доктора.

Высшим этапом подготовки высококвалифицированных специалистов является обучение в аспирантуре в течение 3-х лет по программе доктора. Такие программы ориентированны на четко специализированное обучение и самостоятельное научное исследование. В аспирантуру принимаются лица, имеющие, как правило, степень магистра, хотя в отдельных университетах достаточным является степень бакалавра.

В США, в отличие от России, а также ряда европейских стран, имеется только одна ученая степень, именуемая здесь докторской и обозначаемая латинским термином Philosophia Doctore (Ph.D). Доктор философии — учёная степень, присуждаемая во многих странах Запада, в частности, в английской и немецкой системах высшего образования. Степень не имеет никакого практического отношения к философии (только историческое) и присуждается почти во всех научных областях, например: доктор философии по литературе или доктор философии по физике. Эта степень по существу является эквивалентом нашей степени кандидата наук и присваивается по окончании аспирантуры и представлении текста диссертации.

Помимо степени доктора философии, в западных странах существуют и другие докторские степени того же ранга. Это связано с историческими традициями: в средневековых университетах существовали факультеты философии, юриспруденции, теологии и медицины, поэтому врачам присуждается степень доктор медицины, юристам — доктор права, богословам — доктор богословия, а всем остальным — доктор философии.

Процедура защиты принципиально отличается от той, которая принята в России. Она скорее напоминает нашу защиту диплома и происходит перед комиссией, состоящей из четырех человек: научного руководителя аспиранта и трех других профессоров той кафедры, по профилю которой выполнена работа. Никаких внешних отзывов на работу не требуется. Однако результаты, полученные в диссертации, как правило, должны уже быть опубликованы в научных статьях и апробированы в выступлениях на научных конференциях.

Таким образом, можно видеть, что вводимая в России многоуровневая система высшего образования коренным образом отличается от сложившейся ранее. Многое придется менять, а что-то — ломать кардинально и строить заново. При этом существует потенциальная опасность потерять то ценное, что было достигнуто за предыдущую историю отечественного высшего образования. И эта опасность является вполне реальной в связи с отменой специалитета как уровня подготовки профессионалов в техническом университете Дружилов, С. А. Проблемы и тенденции подготовки профессионалов в техническом университете / С. А. Дружилов // Современное профессиональное образование: философский анализ теории и практики: сб. ст. / Редкол.: Н. В. Наливайко (гл. ред.), Е. А. Пушкарева [и др.]. — Новосибирск: ГЦРО, 2008. — Том XXVIII. — Сер. тр., прил. к журн. «Философия образования». — С. 94−102.

Направление реформирования образования нам задано — вхождение в единое образовательное пространство («Болонский процесс»). При этом Европа в качестве образца декларирует систему образования США, соответственно, и ее критерии оценки компетентности выпускника. С другой стороны, Европа имеет свои сложившиеся университетские традиции, а для традиций всегда характерна завидная прочность.

Начало процесса сближения и «гармонизации» систем образования стран Европы можно отнести еще к середине 1970;х годов, когда Советом министров ЕС была принята Резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования. В 1988 году, когда ректоры европейских университетов собрались в Болонье для того, чтобы отметить 900-летие самого старого университета в Европе была принята Великая хартия университетов Основные параметры и динамика Болонского процесса / http://bologna.mgimo.ru/documents., где главным фундаментальным принципом деятельности университета была названа автономность, самостоятельность. Следующим шагом к Болонскому процессу явилось подписание в 1997 году Лиссабонской конвенции «О признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе». Конвенция признала огромное разнообразие систем образования в Европейском регионе, которое отражает культурное, социальное, политическое, философское, религиозное и экономическое разнообразие и составляет исключительное богатство Европы, Очертания грядущего Болонского процесса стали значительно явственней после подписания 25 мая 1998 года в Сорбонне четырьмя министрами, ответственными за высшее образование во Франции, Германии, Италии и Великобритании, Сорбонской декларации о гармонизации архитектуры европейской системы высшего образования. Было найдено слово «гармонизация», которое позволяло обойти неприемлемые для университетов Европы понятия «унификация» и «стандартизация». С 1999 года, когда министрами образования 29 европейских государств была подписана так называемая Болонская декларация, это движение получило название Болонского процесса. Целями процесса являются:

§ построение европейской зоны высшего образования как ключевого направления развития мобильности граждан с возможностью трудоустройства;

§ формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы; повышение престижности в мире европейской высшей школы;

§ обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги, влияние; достижение большей совместимости и сравнимости национальных систем высшего образования; повышение качества образования;

§ повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания.

Страны присоединяются к Болонской Декларации на добровольной основе. В Болонском процессе участвуют 45 стран, они являются членами Follow-up Group: Албания, Андорра, Армения, Австрия, Азербайджан, Бельгия (фламандское и французское сообщества), Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Кипр, Республика Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Ватикан, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Российская Федерация, Сербия, Черногория, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Македония, Турция. Украина и Великобритания. Подписав Декларацию, они принимают на себя определённые обязательства, некоторые из которых ограничены сроками:

с 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам бакалавра и магистра; до 2010 реформировать национальные системы образования в соответствии с основными требованиями Болонского процесса.

В рамках Болонской декларации было заявлено, что «министры подчеркивают важный вклад сферы высшего образования в процесс реализации обучения в течение всей жизни; они предпринимают шаги в этом направлении и выстраивают свою национальную политику таким образом, чтобы обеспечить достижение этой цели, и подтолкнуть вузы и другие заинтересованные организации к увеличению возможностей для обучения в течение всей жизни на уровне высшего образования, включая признание предыдущего образования; они отмечают, что подобные действия должны являться составляющей частью высшего образования Гребнев, Л. С. Россия в Болонском процессе: середина большого пути? / Л. С. Гребнев / Электронный ресурс: http://www.tsure.ru/oleg/vao/part1/ Grebnev. doc» (Берлин, 2003).

_{Болонская декларация — документ европейского значения. Она исходит из тех объективных условий, которыми отличается современная Европа, а именно:}

_{— процесс европейской интеграции стал реальностью, а перспектива расширения Евросоюза придает ему новые горизонты;}

_{— это в свою очередь выдвигает императив укрепления и развития интеллектуального, культурного, социального и научно-технического потенциала Европы;}

_{— высшее образование призвано стать адекватным вызовом нового тысячелетия и содействовать воспитанию у студентов и всех граждан чувства причастности к совместным ценностям и общему социально-культурному партнерству;}

_{— на высшей школе лежит ответственность за подготовку мобильной рабочей силы, расширение перспектив ее трудоустройства и развитие континента в целом.}

_{Проанализировав работы различных авторов (Байденко В.И., Касевич В. Б., Светлов РВ., Петров А. В., Смирнов С. А., Тряпицына А. П., Козырев В. В., Шубина Н. Л. и др.), посвященные Болонской декларации, нами выявлены следующие общеевропейские принципы развития образования.}

_{Общеевропейские принципы Болонской декларации}

_{1. Сохранение принципа автономности учебного заведения как базового принципа устройства европейской образовательной системы.}

_{2. Поддержание конкурентоспособности европейской системы высшего образования. Жизнеспособность и организационно-технический уровень любой цивилизации определяется привлекательностью ее культуры для других стран. Мы должны добиться того, чтобы престиж европейской системы высшего образования в мире был также высок, как престиж европейской науки и культуры.}

_{3. Использование системы ясных, прозрачных и сопоставимых степеней с выдачей приложений к дипломам (это обеспечивает возможность трудоустройства выпускников и усиливает конкурентоспособность системы высшего образования.}

_4.

Введение

системы двухэтапного высшего образования: базового и пост дипломного; доступ ко второму этапу требует завершения первого. Степень, получаемая после окончания первого этапа, признается на европейском рынке труда, как достаточный уровень квалификации;

_{5. Принятие системы кредитов как средства повышения мобильности студентов. Кредиты могут действовать на всех уровнях высшего образования, включая непрерывное образование, при условии их признания принимающими учебными заведениями.}

_{6. Стимулирование мобильности и создание условий для свободного перемещения студентов, преподавателей, исследователей.}

_{7. Развитие европейского сотрудничества в области контроля качества с целью выработки сопоставимых критериев и методологий.}

_{8. Усиление европейского измерения высшего образования, прежде всего в таких областях, как проектирование образовательных программ, научные исследования и т. д.}

_{9. Расширение мобильности и достижение релевантности степеней, квалификаций и дипломов на рынке труда.}

_{10. Достижение максимальной индивидуализации обучения, реализация профессионального обучения средствами индивидуальных образовательных маршрутов обучаемых.}

1.2 Диверсификация отечественной системы высшего профессионального образования

Развитие Российского высшего профессионального образования идет с учетом общих направлений Болонского процесса. В результате обсуждений, широко развернутых на конференциях и совещаниях, проведенных Министерством образования Российской Федерации, было принято решение о подготовке к развертыванию Болонского процесса в России.

Переход России на рыночные отношения поставил перед системой высшего образования новые цели и ясно осознаваемую потребность глубоких преобразований этой системы. Следствием этого стало повышенное внимание к диверсификации, которая соотносится с идеей структурной перестройки системы высшего образования, и призвана способствовать реформе высшего образования.

О явлении диверсификации широко стали говорить в 50-е гг. прошлого века, c 1972 г. определение появилось в экономическом словаре. Конец 90-х гг. — 2000;ые гг. термин диверсификация занял место в словарях иностранных слов. Появление соответствующей словарной статьи в отношении «диверсификации культуры» свидетельствуют об эволюции понятия диверсификация, которое претерпевает изменения. Оно подвергается переосмыслению и все больше воспринимается как объективный процесс, характерный для различных отраслей экономической, общественной деятельности, включая и образование.

Кудриной Е.Л. был предпринят достаточно широкий аналитический обзор, охватывающий более шестидесяти лингвистических словарей и справочников. В результате этого анализа цитируемым автором была уточнена эволюция понятия диверсификация и предложена рабочая дефиниция понятия диверсификация образования. «С этимологической точки зрения понятие „диверсификация“ можно интерпретировать как изменение в сторону разнообразия. Из этой трактовки явственно следует, что диверсификация, во-первых, представляет собой процесс, во-вторых, предполагает наличие изменяемого объекта, который характеризуется качественным единообразием, в-третьих, имеет определенную целевую направленность на достижение разнообразия того, что уже существует в качестве объекта Кудрина, Е. Л. Диверсификация высшего профессионального образования в сфере культуры и искусства: Автореф. дисс. доктора пед. наук / Е. Л. Кудрина. — М., 1999. — 48 с.».

— Идея диверсификации применительно к образованию упоминается в связи с разными практическими и теоретическими положениями. Отметим наиболее важные из них: диверсификация принимаемой правительством системы мер по реформированию образования (Е.В. Ткаченко, В.М. Филиппов); диверсификация целей и деятельности образовательных учреждений, источников финансирования (А.Г. Смирнов, Е.Н. Подшибякина); диверсификация образовательных структур и программ (А.М. Новиков, Л. Г. Семушина, В. А. Оганесов, Т.Ю. Ломакина); диверсификация систем подготовки специалистов (Г.А. Хзлипов, В.Г. Кинелев);

— управление диверсификацией образовательной системы на муниципальном уровне (М.В. Артюхов); диверсификационные процессы в сфере культурно-образовательных услуг (В.И. Волков, Л.А. Юрганова).

— Представляют интерес исследования в области профессионального образования: диверсификация учреждений начального профессионального образования (С.А. Виноградова), диверсификация среднего профессионального образования (В.И. Байденко),

— - диверсификация профессионального туристского образования (А.И. Сеселкин), диверсификация социокультурной сферы образования (Е.Л. Кудрина),

— институциональная диверсификация высшей школы (Ф. Майор),

— перспективы диверсификации высшего профессионального образования (М.Л. Гулбани).

Таким образом, явление диверсификации позволяет трактовать его в качестве атрибутивного признака всякой развивающейся системы. Из этого следует, что понятие «диверсификация» и связанные с ним характеристики могут применяться к анализу развития социально-образовательных систем, функционирование которых выходит за пределы существующего состояния. Поэтому когда в конце 60-х — начале 70-х годов в Западной Европе встал вопрос о структурном реформировании образовательных систем, этот термин был заимствован для обозначения разнообразия, разностороннего развития, расширения видов предоставляемых услуг, развития новых форм и видов образовательной деятельности, не свойственных ранее.

Россия готовится к вступлению в общеевропейское образовательное пространство. Первым шагом стало присоединение к Болонскому процессу в сентябре 2003 года, что позволит конвертировать дипломы российских вузов на Западе. Теперь речь идет о «европеизации» профессионального образования. В Министерстве образования и науки создана рабочая группа по изучению опыта стран Евросоюза, входящих в Копенгагенский процесс Бабкова, Е. Чему научат в датском королевстве / Е. Бабкова / Электронный ресурс: http://gzt.ru/politics/2005/02/15/121 100.htm (Бабкова Е.).

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу отмечено, что сложившаяся система образования в стране не в полной мере соответствует потребностям личности, общества и рынка труда. Федеральным законом № 232-ФЗ от 24.10.2007 г. введена уровневая структура высшего профессионального образования (ВПО): степень бакалавра соответствует первому уровню образования, а магистра — второму. Эти уровни подразумевают отдельные государственные образовательные стандарты и самостоятельную итоговую аттестацию. В Госстандарте ВПО третьего поколения зафиксировано, что основное внимание следует уделять компетенциям выпускника, то есть тому, что студент должен знать на выходе из вуза. Экономический кризис внес некоторые коррективы в ведение уровневой подготовки: Федеральным законом № 260-ФЗ от 10.11.2009 г. внесены изменения о переносе срока перехода на обучение по новым стандартам на 2011 г. (прием на обучение по стандартам второго ВПО поколения закончился 30.12.2010 г.) http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93 588.

Составители закона предполагают, что первый уровень (бакалавриат) за 4 года подготовит студента к работе, предусматривающей исполнительские функции в производственной или социально-экономической сфере (линейные менеджеры, специалисты по продажам, администраторы и т. п.). Подготовка на первом уровне будет проходить по небольшому числу базовых направлений, а углубленная специализация будет осуществляться в магистратуре. Численность магистратуры будет определяться из кадровых потребностей экономики и социальной сферы. В магистратуре будут готовить лиц, ориентированных на деятельность, требующую аналитических и проектных навыков, а также на научно-исследовательскую деятельность. Поступить на бюджетное место в магистратуру сможет только бакалавр.

Кроме того, Правительством РФ утвержден перечень программ подготовки специалистов, например, в области медицины, искусства, военной подготовки и др.

На рис. 1 изображены возможные траектории получения высшего профессионального образования при переходе на ФГОС (по Е.В. Караваеву).

Можно говорить о внутренних и внешних причинах перехода России на двухуровневую систему. Внутренние факторы свидетельствуют, с одной стороны, о росте востребованности населением высшего образования, с другой — низкой эффективности использования подготавливаемых до настоящего времени в вузах дипломированных специалистов.

Высокую востребованность проиллюстрируют приводимые ниже статистические показатели. По сравнению с 1991 г. число студентов вузов России выросло более чем в 2,7 раза, достигнув 7,3 млн. чел. (Клячко Т. Л. Клячко, Т. Л. Модернизация российской системы высшего профессионального образования: автореф. дис. … докт. экономич. наук / Ин-т социальных проблем народонаселения РАН / Т. Л. Клячко. — Москва, 2007. — 48 с.), 15% из них обучается сейчас в негосударственных вузах. Растет и число вузов. Так, если в 1993/94 учебном году в РФ насчитывалось 626 вузов, из них 548 государственных и муниципальных, то в 2005/06 учебном году их уже 1068, из них 655 государственных и муниципальных. Количество студентов на 10 тыс. чел. населения также растет: со 176 в 1993/94 учебном году до (по разным авторам) 480 или даже до 495 (Очкина А. В. Очкина, А. В. Концепция изменилась? По следам реформаторов от образования / А. В. Очкина // Левая политика. — 2007. — № 1; Скепсис: научно-просветительный журнал. URL: http://scepsis.ru/library/id_1236.html (дата обращения 10.01.2010).) в 2005/06 г.

(Для сравнения — число высших учебных заведений в США превышает 4 тыс. В них около двух млн. преподавателей обучают более пятнадцати млн. студентов. По прогнозам, в 2010 г. выпуск магистров в США составит 477 000 чел., а докторов философии — 49 100 чел. Система образования в США: справка. Высшие учебные заведения Великобритании: справка // Отечественные записки. 2002. № 1(2). — URL: http://www.strana-oz.ru/?numid=2&article=143).

В целом в России за 10 лет число студентов на 10 тыс. человек населения возросло в 2,8 раза, причем больший прирост дают негосударственные вузы (15,2 раза, а в государственных — в 2.45 раза). Увеличение количества студентов составляет ежегодно 7−15%. И уже близок максимум, когда чуть ли не все выпускники школ становятся студентами. В то же время количество средних профессиональных учебных заведений и студентов в них выросло незначительно (с 2,2 млн. чел. в 1991/92 учебном году до 2,5 млн. чел. в 2005/06 учебном году) после некоторого снижения в середине 90-х годов. Число учреждений начального профессионального образования и прием в них студентов стабильно падает (с 1,2 млн. чел. в 1991 г. до 0,7 млн. чел. в 2006 г.). Цитируется по: Образование в Российской Федерации: Статистический ежегодник. — М.: ГУ-ВШЭ, 2007. — 484 с.

Формально статистические показатели свидетельствуют, что число людей, занятых в экономике и имеющих высшее образование за последние 10 лет выросло в 2,8 раза. При этом эффективность использования специалистов является чрезвычайно низкой. Две трети нынешних выпускников либо работают не по специальности, либо вынуждены переучиваться по месту работы; с другой стороны, в самом примитивном секторе малого и среднего бизнеса — в розничной торговле — заняты 10 млн. человек, и половина имеет высшее образование (Лесков С. Лесков, С. Европе — бакалавров, родине — специалистов // Наука. Известия: сайт, рублика «Образование», публикация 26.10.07 г. / С. Лесков. — URL: http://www.inauka.ru/search?q=Лесков&p=60&cnt=1298&a=checked&bday=24&bmon=10&byear=2007 (дата обращения 10.01.2010)).

По сути, люди получившие диплом о высшем профессиональном образовании и квалификацию специалиста, занимают трудовые посты, не требующие такового образования и квалификации.

В то же время отмечается, что «перспективные работодатели в современных условиях более не нуждаются во всех случаях в выпускниках университетов, обладающих фундаментальным знанием. … Требуется другое: способность динамично перенастраиваться на другие программы, владение некими базовыми умениями, обладание общим уровнем культуры, не переходящим в сверхобразованность» (Покровский Н. Е. Покровский, Н. Е. Трансформация университетов в условиях глобального рынка / Н. Е. Покровский // Журнал социологии и социальной антропологии. — 2004. — Том VII. — № 4. — С. 152−161.).

В совместном заявлении 29 министров образования европейских стран, сделанном в 1999 году на совещании в итальянском городе Болонья, записано, что в течение первого десятилетия нового тысячелетия в Европе должно быть создано единое образовательное пространство. Ясно, что и российские реформы в высшем образовании необходимо соотносить с тем, что происходит в Европе. Именно эта внешняя среда во многом будет определять сроки внедрения третьего поколения стандартов, а также новые специальности и направления.

_{Вместе с тем, для полноценного участия в «Болонском клубе» нашей стране, в соответствии с решением конференции, предстоит принять ряд мер по модернизации образования, в частности:}

Ввести сопоставимые с общеевропейскими системы многоуровневого высшего образования (бакалавр — магистр);

Ввести так называемую кредитную систему учета объема изучаемых дисциплин (вместо ныне принятых у нас учебных часов);

Создать соответствующую требованиям Европейского сообщества государственную систему контроля качества и аттестации (аккредитации) образовательных программ и вузов;

Внедрить в вузах внутренние системы и механизмы контроля качества учебного процесса с участием студентов, преподавателей и внешних экспертов;

Ввести принятую в Европе форму приложения к диплому о высшем образовании.

_{Вместе с тем участие в Болонском процессе будет означать для нашей страны следующие преимущества:}

Будут признаваться, и засчитываться студентам (на основе «зачетных кредитов») курсы дисциплин, прослушанные в любом университете любой страны — участницы «Болонского клуба»;

На основе внедрения общеевропейских требований к образовательным программам и процедурам, критериям аттестации и аккредитации вузов будет повышено качество отечественного высшего образования;

Расширится академическая мобильность студентов и преподавателей, значительно возрастут возможности студентов реализовать индивидуальный образовательный маршрут, в том числе прослушать, в том числе на основе технологий дистанционного обучения, курсы тех или иных дисциплин в любом из университетов — участников Болонского процесса.