Этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться поэтапно в 2010 — 2014 годах.

Развитие отрасли растениеводства

Развитие отрасли растениеводства будет направлено на увеличение объемов производства растениеводческой продукции, имеющей рынки сбыта, за счет структурной и технологической диверсификации отрасли, повышения культуры земледелия, путем перехода к научно-обоснованной системе земледелия, внедрения в производство современных влагоресурсосберегающих технологий, широкой химизации, вовлечения в оборот новых и ныне неиспользуемых орошаемых земель.

Данные меры позволят повысить гарантированность производства и выправить ныне существующие здесь перекосы, приведшие к монокультуре, перепроизводству одних и недопроизводству других культур.

Посевные площади зерновых культур повсеместно будут приведены в соответствие с установленными научно-обоснованными севооборотами. Это приведет к оптимизации их площади до уровня 16,7 млн. га.

В то же время, за счет совершенствования технологий возделывания планируется увеличить среднегодовой объем валового производства зерна на 6% и поднять его экспортный потенциал с 6,7 млн. тонн до 9,2 млн. тонн или на 37%.

В целях экономического стимулирования развития отрасли и повышения ее инвестиционной привлекательности будет продолжено субсидирование АПК, с максимальным использованием его стимулирующих возможностей.

Одним из приоритетов развития сельскохозяйственной отрасли, а также направлений по увеличению производительности труда в АПК с 3000 долларов США в 2009 году на одного занятого в сельском хозяйстве, не менее чем в 2 раза к концу 2014 года является повышение урожайности и качества продукции растениеводства, которое будет достигаться, в том числе за счет дальнейшего удешевления затрат производства приоритетных культур, применения влагоресурсосберегающих, водосберегающих технологий, минеральных удобрений, средств защиты растений, высококачественных семян.

Учитывая, что уровень конкурентоспособности растениеводства во многом зависит от качества семян, будет продолжена работа по поддержке развития семеноводства, в том числе направленная на увеличение доли площади, засеваемых элитными семенами до 8%, и совершенствования системы государственного сортоиспытания, семеноводства и механизмов их государственной поддержки.

В целях увеличения посевных площадей масличных культур и обеспечения внутренней потребности республики за счет собственного сырья, в рамках реализации мероприятий по форсированной аграрно-индустриальной диверсификации будет продолжена государственная поддержка производителей масличных культур, которая позволит увеличить валовой сбор маслосемян с 703,6 тыс. тонн в 2009 году до 1,1 млн. тонн в 2014 году.

В целях наращивания объемов производства плодоовощной продукции и винограда и удовлетворения потребности внутреннего рынка будет продолжено оказание финансовой поддержки СХТП, занимающимся производством данных видов культур.

В процессе диверсификации отрасли будут расширены площади возделывания плодоовощных культур, в том числе, закрытого грунта путем строительства промышленных, мини теплиц и парников.

Реализуемые с 2010 года меры государственной поддержки развития растениеводческой отрасли направлены на усиление их стимулирующей роли и повышение загруженности перерабатывающих предприятий сырьем.

Планируется дальнейшее развитие логистики хранения и доставки плодоовощной продукции до потребителей, в том числе за счет увеличения мощностей картофелеи плодоовощехранилищ до 1,2 млн. тонн единовременного хранения.

Реализация данных мероприятий уже к концу 2014 года позволит достичь самообеспеченности по ранним овощам, снизить уровень импортозависимости по плодово-ягодным культурам и винограду на 25%.

Предстоит решить проблему восстановления неиспользуемых орошаемых земель, износа и неудовлетворительного технического состояния основных мелиоративных фондов, повсеместного внедрения прогрессивных методов полива, и, прежде всего, капельного орошения.

Особое внимание будет уделено зерновому производству, как одному из направлений по увеличению экспортного потенциала аграрной отрасли с 4% в 2009 году до 8% к концу 2014 года в общем объеме экспорта страны, путем реализации крупных инфраструктурных проектов, имеющих стратегическое значение, в том числе по строительству и модернизации зернохранилищ, развитию инфраструктуры экспорта зерна и продуктов его глубокой переработки. Наряду с этим, также будет усилена работа по реализации зерна и продуктов его переработки через товарные биржи.

Кроме того, ставка будет сделана на снижение сырьевой направленности экспорта зерна за счет развития перерабатывающей отрасли. При этом, намечается повысить долю переработанной продукции в общем объеме экспорта зерна — с 32% до 50%, что позволит дальше усилить казахстанскую позицию, как одного из крупнейших мировых экспортеров зерна.

Для продвижения зерна и продуктов его переработки на внешние рынки, увеличения экспортного потенциала необходимо:

• · внесение предложений по стимулированию развития инфраструктуры импорта (приемки) зерна в странах, имеющих стратегическое значение при сбыте казахстанской зерновой продукции;
• · субсидирование транспортных затрат при перевозке зерна и продуктов его переработки на экспорт;
• · развитие бренда «казахстанское зерно и продукты его переработки» ;
• · формирование и развитие инфраструктуры экспорта зерна и муки.

С целью обеспечения фитосанитарного благополучия страны и недопущения вспышек массового распространения особо опасных вредных организмов и карантинных объектов, обеспечения посевных площадей высококачественными семенами и высокоурожайными сортами необходимо продолжить стимулирование применения СХТП гербицидов отечественного производства, элитных семян, дополнительное открытие и обустройство карантинных лабораторий на пограничных пунктах по карантину растений на таможенной границе Таможенного союза, материально-техническое оснащение государственных учреждений и предприятий в области фитосанитарной безопасности, сортоиспытания, семеноводства.

Участие государства в процессе обновления машинно-тракторного парка республики выражено в финансировании лизинговых программ.

Учитывая, что республика располагает значительным потенциалом для развития сельскохозяйственного сектора и имеет все возможности войти в число региональных лидеров по производству продуктов питания, обновление машинно-тракторного парка республики является приоритетным направлением развития АПК. При этом, учитывая недостаточное развитие отечественного машиностроения, существует объективная необходимость в усилении механизмов государственной поддержки путем введения новых механизмов, направленных на обновление машинно-тракторного парка страны.

Таблица 2. Прогноз развития отрасли растениеводства за 2010 — 2014 годы

Ожидаемые результаты:

• 1) осуществление диверсификации растениеводства путем оптимизации площадей;
• 2) приведение посевных площадей зерновых культур в соответствие с установленными научно-обоснованными севооборотами;
• 3) введение в оборот до 2 млн. га залежных (бросовых) земель, восстановление до 350 тыс. га неиспользуемых орошаемых земель, реконструкция рисовых чеков с применением лазерной планировки, расширение площадей применения прогрессивных методов полива до 100 тыс. га, в том числе капельного орошения — до 51 тыс. га;
• 4) рост производства кормовых культур;
• 5) доведение площади применения влагоресурсосберегающих технологий до 12 млн. га, минеральных удобрений — до 4,5 млн. га, гербицидов — до 12 млн. га;
• 6) эффективное и рациональное использование поливной воды и орошаемых земель;
• 7) предотвращение развития засоления, ирригационной эрозии и снижения плодородия почв;
• 8) доведение мощности картофелеи плодоовощехранилищ до 1,2 млн. тонн единовременного хранения;
• 9) удовлетворение потребности производства в оригинальных и элитных семенах;
• 10) обеспечение фитосанитарного благополучия страны и защита от заноса и распространения карантинных и особо опасных вредных организмов;
• 11) строительство и модернизация зернохранилищ, развитие экспортной инфраструктуры зерна;
• 12) увеличение объемов реализации зерна через товарные биржи;
• 13) увеличение объемов экспорта казахстанского зерна и продуктов его глубокой переработки;
• 14) формирование оптимальных транспортных маршрутов и экспортной инфраструктуры реализации зерна и муки.