Система управления качества высшего образования

В мировом образовательном пространстве в конце XX века начались процессы, связанные с динамичностью социально-экономического развития общества, углублением и расширением взаимосвязей между странами и регионами, отличающимися друг от друга большим специфическим разнообразием. Одним из таких процессов стала модернизация высшего образования: переход от строго регламентированного государственного регулирования к разной степени автономизации высших учебных заведений (вузов), создавая тем самым условия для их адаптации к специфике районов, рынков труда, потребностям работодателей. Вместе с тем в связи с либерализацией возникла необходимость создания механизма гарантий качества обучения — систематического внимания к качеству через процесс его поддержания и повышения. Одним из элементов такого механизма стала внешняя и внутренняя оценка качества обучения в вузе.

Для объективной оценки качества результатов любой высокотехнологичной продукции или услуги, к которым относятся образовательные услуги вузов, кроме оценки степени соответствия результатов технологического процесса предъявляемым требованиям, необходимо иметь также и заключение о том, каково качество самого процесса предоставления этих услуг.

Таким образом, качество результатов деятельности вузов должно обеспечиваться через управление качеством основных рабочих процессов вуза. Мерой качества таких процессов обычно является степень гарантии того, что оказанная услуга, в том числе образовательная или научно-исследовательская, будет в точности соответствовать требованиям потребителя. Обеспечение таких гарантий во всем мире связывают с наличием в организации некоторой системы менеджмента качества (СМК) [7].

В настоящее время в образовательных организациях используются три основные модели управления качеством подготовки специалистов, основанные на следующих методах и подходах [1, с. 14]:

• 1. Оценочный подход к управлению качеством вуза предполагает систематическое проведение самооценки для выявления сильных и слабых сторон вуза, а также положительных и отрицательных факторов его развития, на основании которых разрабатываются мероприятия для устранения проблемных ситуаций и улучшения деятельности вуза.
• 2. Подход, основанный на принципах Всеобщего менеджмента качества (TQM), также предусматривает использование системы самооценки, однако основан на более глубоком анализе деятельности вуза как производителя продукции и услуг. Данный подход предполагает наличие у вуза четко сформулированной миссии, выработанных в результате исследования потребностей внешней среды стратегических целей и использование процессного подхода к оценке деятельности вуза.
• 3. Подход, основанный на требованиях международных стандартов качества ISO 9001, также базируется на процессном подходе к оценке качества, но в отличие от модели TQM основным инструментарием является документированная система менеджмента качества в виде стандартов предприятия, инструкций и т. д.

Принципы менеджмента качества, заложенные в ISO 9001, в первую очередь принимают те организации, которые исчерпали традиционные методы обеспечения качества, основанные на контроле. Многие Европейские образовательные организации следуют стандарту ISO 9001, но и сами организации соответствуют требованиям этих стандартов. Однако немногие образовательные организации сертифицированы в связи с тем, что стандарты серии ISO 9000 изначально разработаны для производственных отраслей промышленности. Другими словами, терминология стандартов явно не соответствует сфере образования, а применяемые подходы, на первый взгляд, слабо связаны с процессами обучения. Однако, основные принципы, которые концентрируются на потребностях заказчика, полностью применимы для образовательных структур [7].

В стандарте ISO 8402:1994 термин «система качества», был определен как совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством. Это определение представляется наиболее удачным для рассмотрения системы менеджмента качества вуза [6].

В типовой модели системы управления качеством образования в вузе [8], приведен состав СМК, который включает:

• — организационную структуру;
• — политику и цели в области качества;
• — систему процессов (карту процессов);
• — систему документации;
• — систему мониторинга и контроля качества;
• — систему анализа и принятия решений;
• — руководство по качеству.

Графическое представление системы управления качеством образования (СМК) приведено на рис. 1.

среда, 13 декабря 2017 г., 7:49:25.

Рисунок 1 Система управления качеством.

Согласно рис. 1 можно утверждать, что именно кафедра вуза является основным звеном обеспечения качества образования.

Важным вопросом является разработка системы (карты) процессов. Типовой набор процессов, предложенный В. И. Саржаевым, А. И. Жуком, В. И. Воскресенским, вузом может быть детализирован. Он содержит четыре группы процессов [8, с. 22−23]:

• 1. Руководящие процессы — стратегическое планирование, маркетинг, проектирование образовательных программ, планирование образовательного процесса, менеджмент процессов и ресурсов, анализ и корректировка.
• 2. Основные процессы — образовательный процесс специальности, повышение квалификации и переподготовка, подготовка кадров высшей квалификации.
• 3. Обеспечивающие процессы — кадровое обеспечение, учебно-методическое обеспечение, информационное обеспечение, материально-техническое обеспечение, развитие инфраструктуры и социальной сферы, финансовое обеспечение, редакционно-издательская деятельность, научная деятельность, международная деятельность, документационное обеспечение, взаимодействие с поставщиками, взаимодействие с потребителями.
• 4. Процессы мониторинга, измерений, контроля.

В современные образовательные стандарты высшего образования включен специальный раздел «Требования к обеспечению качества образовательного процесса», который содержит следующий ряд требований:

• — требования к кадровому обеспечению;
• — требования к учебно-методическому обеспечению;
• — требования к материально-техническому обеспечению;
• — требования к организации самостоятельной работы студентов;
• — требования к организации идеологической и воспитательной работы;
• — общие требования к контролю качества образования и средствам диагностики

Таким образом, в современных условиях решение вопросов обеспечения качества образования, совершенствования системы управления качеством (системы менеджмента качества) должно становиться составной частью деятельности всего коллектива вуза, каждого его сотрудника.