Развитие нормативно-правового обеспечения полиязычного образования

Цель и задачи

Целью нормативно-правого обеспечения полиязычного образования является разработка пакета документов для регулирования и регламентации деятельности учреждений образования в сфере полиязычия.

Задачи:

анализ действующих государственных документов в области развития языков и системы образования в Республике Казахстан;

диагностика состояния нормативно-правового обеспечения языкового образования;

прогноз развития нормативно-правового обеспечения полиязычного образования.

Основные направления развития нормативноправового обеспечения полиязычного образования

Правовую основу развития полиязычного образования составляют законодательные документы в области языковой политики в Республике Казахстан, включая Конституцию Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», Государственную программу функционирования языков в Республике Казахстан на 2001;2010 гг., Концепцию языковой политики Республики Казахстан, Концепцию расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности на 2007;2010 гг., а также государственные документы в области образования: Закон Республики Казахстан «Об образовании», Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005;2010 гг., Концепция развития иноязычного образования Республики Казахстан, государственные общеобязательные стандарты образования Республики Казахстан и др.:

Закон РК «О языках в Республике Казахстан» отражает правовые основы функционирования языков и обязанности государства в создании условий для их изучения и развития, а также критерии знания государственного языка для отдельных должностных лиц, государственных служащих. В данном нормативно-правовом акте определяется правовой статус казахского языка как государственного (ст. 4), сферы применения русского (ст. 5) и родного языков (ст. 6);

Государственная программа функционирования и развития языков на 2001;2010 гг. определяет нормативно-правовое обеспечение, развитие государственного языка в сфере государственного управления, законодательства, судопроизводства, делопроизводства, в Вооруженных Силах и правоохранительных органах, международной деятельности, языковое развитие в сфере образования и обучение языкам, научное обеспечение языкового развития, языковое развитие в сфере культуры и СМИ, а также в сфере здравоохранения и обслуживания населения;

Концепция языковой политики Республики Казахстан определяет в перспективе казахский язык в качестве языка межнационального общения, русский язык как основной источник информации по разным областям науки и техники, как средство коммуникации с ближним и дальним зарубежьем;

Концепция расширения сферы функционирования государственного языка, повышения его конкурентоспособности на 2007;2010 гг. направлена на улучшение качества обучения государственному языку, обеспечение функционирования государственного языка во всех сферах общественной жизни, повышение его роли как фактора укрепления межнационального согласия и казахстанского патриотизма;

Закон РК «Об образовании» обязывает все учебные заведения, независимо от форм собственности, обеспечивать знание и развитие казахского языка как государственного, изучение русского языка и одного из иностранных языков в соответствии с государственным общеобязательным стандартом для каждого уровня образования, а также дает возможность в местах компактного проживания этнона-циональных групп функционирования организаций образования с родным языком обучения (уйгурским, турецким и др.);

Концепция развития иноязычного образования предусматривает реализацию уровневой модели, основанной на программе и стандартах «Общеевропейских компетенций уровней владения иностранным языком», в которой выделяются 6 уровней обученности: Al, A2, Bl, B2, CI, C2, а также программы LAP (язык для академических целей) и специально профессиональные программы LSP (язык для специальных целей);

Государственные общеобязательные стандарты среднего образования включают изучение четырех языков, а именно: государственного, русского, родного и иностранного. При этом в школах с казахским языком обучения изучение государственного языка дублирует изучение родного языка, в школах с русским языком обучения совпадают две строки учебного плана (русский и родной языки). Собственно полиязычное образование осуществляется в школах с уйгурским, турецким и т. д. языками обучения;

Государственные общеобязательные стандарты высшего профессионального образования предусматривают изучение казахского/русского языка на 1 -м курсе, иностранного языка на 1 -м и/или 2-м курсах обучения.

Анализ функционирующих государственных документов в области языковой политики и языкового образования позволяет констатировать:

язык признается в качестве «основы национальной культуры», а языковая политика в Казахстане направлена на «гармоничное устойчивое развитие отдельных этносов»;

приоритетность в развитии языков нормативно и законодательно закреплена за казахским языком как государственным;*

намечена тенденция признания русского языка как одного из языков международного сотрудничества;

осознание необходимости углубленного изучения иностранных языков для интеграции в мировое сообщество.

Вместе с тем данные документы не исчерпывают реальные и потенциальные возможности полиязычного и поликультурного образовательного пространства.

Нормативно-правовое обеспечение полиязычного образования предполагает, прежде всего, пересмотр содержания языкового образования в целом, для чего необходимо разработать пакет документов, регламентирующих изучение языков в системе образования Республики Казахстан с учетом культурного проекта «Триединство языков», который должен включать:

Концепцию полиязычного образования в Республике Казахстан, определяющую его теоретико-методологические основы;

Программу развития полиязычного образования, отражающую этапы его реализации;

Государственные общеобязательные стандарты среднего общего образования, предусматривающие увеличение общего объема учебного времени на изучение языковых дисциплин;

Типовой регламент, определяющий перечень дисциплин, преподаваемых на государственном, русском, иностранном языках независимо от языка обучения, а также закрепляющий преимущество внеинституционального изучения родных языков этнических групп;

Государственные общеобязательные стандарты высшего профессионального образования, предусматривающие рациональное определение временных границ изучения языков с целью подготовки к профессионально ориентированному общению в условиях полиязычия;

Государственные общеобязательные стандарты педагогических специальностей, предусматривающие специализацию по подготовке учителя с обязательным знанием государственного, русского и иностранного языков (такой вариант ГОСО предполагает наряду с изучением иностранного языка в цикле общеобязательных дисциплин включение в перечень типовых учебных планов предмета «Иностранный язык для специальных целей», «Методика преподавания /предмета/ на иностранном языке»).