Проблемы государственной политики в области образования

В общем образовании, включающем уровень дошкольного образования, приоритетными направлениями в государственной образовательной политике Российской Федерации являются23:

достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования во всех организациях, реализующих программы дошкольного образования;

удовлетворение потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях;

сокращение разрыва образовательных результатов школьников (по результатам Единого государственного экзамена) за счет реализации соответствующих образовательных программ;

обеспечение условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

реализация целостной программы взаимосвязанных изменений системы педагогического образования, повышения квалификации работающих педагогов, процедур оценки квалификации и аттестации педагогов, условий оплаты труда, базирующихся на содержании и требованиях профессионального стандарта педагога.

Увеличение инициативы дошкольного и дополнительного образования для детей в возрасте 5−18 лет во всех регионах РФ с помощью средств плановых мероприятий, которые охватят около 69% населения данного возраста, через:

программы создающие возможности для развития образования у детей, гарантирующих их занятость, место в обществе, оздоровление;

пропаганда образовтельных программ в сети, и их создание для образовательных учреждений и учреждений культур и спорта;

создание и реализация программ дополнительного образования, которые будут активно применяться на базах организаций общего образования.

За счет реализуемых в субъектах Российской Федерации мероприятий к 2018 году будет обеспечено повышение удельного веса численности детей и молодежи, охваченных дополнительным образованием, в том числе увеличение доли детей и молодежи, посещающих программы технической направленности, занимающихся в спортивных секциях и участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию24.

Главное значение государственной политики в сфере профессионального образования будут являться результат ВУЗов с учетом их специализации, эффектное совменстное действие организаций высшего и среднего профессионального образования и работодателей.

В профессиональном образовании планируется внести ряд изменений:

Смена структуры учреждений высшего образования с помощью мониторинга эффективности деятельности образовательных учреждений;

Улучшение и преобразовние сети образовательных организаций высшего образования;

оказание поддержки лучших университетов страны;

предоставление средств и поддержки учреждения высшего обрпзования в регионах страны;

качественное содержания высшего образования, в том числе модернизация содержания высшего образования, включая совершенство предложенных направлений и специальностей, модернизацию федеральных государственных образовательных стандартов; совершенствование финансовых инструментов развития высшего образования и социальной поддержки студентов, в том числе:

реализация новых принципов распределения контрольных цифр приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования; переход на нормативно-подушевое финансирование высшего образования;

совершенствование стипендиального обеспечения студентов; развитие педагогического образования;

развитие инженерного образования, в том числе в интересах организаций оборонно-промышленного комплекса;

сближение программ профессионального образования с реальными потребностями работодателей через внедрение программ прикладного бакалавриата, реализацию программы повышения квалификации инженерных кадров;

стимулирование работодателей к созданию образовательных организаций профессионального образования, в которых предусмотрено совмещение теоретических знаний с практическим обучением на предприятиях.

Министерство образования и науки РФ, работая над осуществлением и созданием управления в образовании, строят стратегическое планирование улучшения качества образования. Они создали государственную программу.

«Развитие образования» на 2012;2021 годы, способы и реализаци этой программы уже начались с 2012 года и продолжатся до 2018 годы.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013;2020 годы исполняется в течении трех лет. Одной из основных задач гос. программы является создание эластичного подотчетной обществу системы постоянного образования, которая развивает потенциал человека, обеспечивающей потребности социально-экономического развития РФ, которые возникают в данный момент и могут возникнуть в будущем.

В 2013 году через систему «дорожные карты» выполнено методическое обеспечение стратегического планирования в сфере образования в субъектах РФ. В соответствии с законодательством о разделении полномочий между разными уровнями власти в Российской Федерации реализация полномочий субъектов Российской Федерации исполняется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов.

Во абсолютно всех регионах РФ изобретены и утверждены региональные плоекты мероприятий («дорожные карты»), нацеленные на увеличение результативности образования. Наиболее актуальными направлениями «дорожных карт» в 2013 году стали мероприятия, направленные на повышение заработной платы педагогических работников, а также создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях дошкольного образования25.

Министерством осуществлена усердная методическая и аналитическая работа: в 2013 году во всех федеральных округах проведены семинарысовещания по поводу структурных изменений, организации мероприятий по повышению эффективности работы учреждений социальной сферы и оплаты труда работников в соответствии с региональными «дорожными картами».

При увеличении средних показателей по заработной плате преподавателей очень важно сознавать, что данный вопрос не технический и не формальный. Увеличение заработных плат связано с программой кадрового развития — с учетом квалификации и реального вклада каждого работника. В каждой организации создана собственная программа развития и кадрового обновления. С помощью учёта предпочтений и ожиданий людей в отношении критериев качества услуг создается единство подхода к исследованию и реализации идеи эффективного контракта.

Повышается заработная плата педагогов. За 2013 год прирост составил 40%. По итогам первого полугодия 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года прирост составил около 20%. К концу 2014 года заработная плата преподавателей увеличилась по сравнению с уровнем 2012 года почти на 60%.

Повышение заработных плат увеличил приход в дошкольные учреждения и школы молодых преподавателей. Во многих регионах России выросло в два раза приход выпускников высших учеюных заведений в школы по сравнению с 2012 годом. Возрастает число преподавателей в возрасте до 35 лет. Так в 2014 году число учетилей составила 23%.

В целях предоставления субъектами Российской Федерации достижения целевых значений показателей по заработной плате педагогических сотрудников Минобрнауки России в 2014 году привнесены поправки в федеральную и областные «дорожные карты».

С 2014 года учтено создание и осуществление мероприятий по увеличению эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере образования за счет оптимизации сети образовательных учреждений и образовательных программ с учетом специфик образовательных организаций, имеющей структуры региональной системы образования и перспектив ее развития с учетом социально-экономического развития.

региона до 2020 года и в даленейшие годы. Подписаны соглашения, в соответствии с которыми закреплены обязательства регионов в части достижения целевых показателей повышения эффективности сети государственных (муниципальных) образовательных организаций с учетом региональной специфики26.

Уровень достижения целевых показателей будет учитываться при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

С целью обеспечения 100-процентной общедоступности образования в детских садах для детей в возрасте от 2 до 7 лет в 2012 году в субъектах РФ реализуются региональные поэтапные программы («дорожные карты») по ликвидации очередности в дошкольные учреждения.

В рамках реализации в 2013 и 2014 годах проектов модернизации региональных систем дошкольного образования наиболее высоких показателей по вводу мест в детских садах достигли: Чувашская Республика, Белгородская, Ленинградская, Калужская, Псковская, Ростовская, Тульская, Мурманская, Ивановская, Тамбовская области.

Образование является одной из главных сфер социальной жизни. От того, что будет присутствовать в соц. жизни, какие социальные институты, учебные предметы, системы методик подачи и усвоения информации, структура построения образовательных учреждений сильно зависит будущее граждан и само направление его духовного и интеллектуального развития27. В связи с этим во всех цивилизованных странах образование — одна из главных гос. функций, на осуществление которой каждый год выделяются большие финансовые и человеческие ресурсы. Системе образования всегда характерна определенная матрица — совокупность принципов, институциональных образований и энергоинформационных кодов, определяющих его повседневное развитие и функционирование. Нужно ее.

обновление, осуществляемое в гармонии со всеми прочими ее элементами, способно дать образованию неоценимую пользу, в то же время ее повреждение или необдуманная искусственная ломка могут создать для него ужасные и необратимые последствия. В декабре 2012 года был принят Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Пока шло рассмотрение в рамках данной законодательной инициативы, была надежда, что в дальнейшем государственной властью будут приниматься шаги по выводу современного российского образования из тяжелой ситуации, сформировавшейся за минувшие двадцать лет. Тем не менее его окончательная редакция обнаружила, что негатив, скопленный образовательной системой за предыдущий период, не только не изымается, но и дополняется иными, крайне опасными, иновациями. В первую очередь нужно устремиться к истокам данной проблемы. В конце 80-х — начале 90-х годов в стране в стране печаталось много публикаций, в которых писалось о.

«неэффективности» советской системы образования, где людей якобы обучают «слишком многому» и делают его «неоправданно универсальным». Указанный информационный фон оказался весьма благоприятным для дальнейших разрушительных действий, осуществляемых российской властью в образовательной сфере. Прежде чем анализировать современное состояние системы российского образования и его правовое регулирование, коснемся слегка вопроса эффективности советской модели. Миф о некачественности советской образовательной матрицы успешно развеивается в статьях крупнейшего современного российского обществоведа С.Г. КараМурзы. В них, в частности, показывается, что советская школа, включая все образовательные ступени, была устроена по университетскому принципу, главный смысл которого — научить человека мыслить глобально, уметь решать разнообразные сложные задачи и ориентироваться в самых различных жизненных ситуациях28.

Именно внедрение данного образовательного подхода в отечественную жизнедеятельность в 20−30-е годы позволило качественно шагнуть вперед во всех отраслях народного хозяйства и сделать гигантский скачок в общественном развитии. Западной же системе образования изначально (начиная с эпохи буржуазных революций и последующей модернизации) была присуща система «двух коридоров», в которой университетское образование получает лишь небольшой процент населения, имеющий в будущем возможность сложить государственно-управленческую элиту. Остальному же населению достается образование мозаичного типа, в рамках которого человек способен в будущем выполнять лишь определенный набор узко очерченных функций, а обо всех остальных отраслях знания иметь поверхностное и несистемное представление. Целью многих западных и российских элитных кругов стало внедрение в России так называемой Болонской системы, позволяющей сломать существовавшую ранее матрицу университетского образования. Более того, в российских условиях начала внедряться матрица «второго коридора» для всех без исключения ВУЗов, что в перспективе грозит стране остаться даже без той необходимой элитно-образовательной прослойки, которая будет способна принимать общественно-важные стратегические решения. Ломка отечественной системы образования, производимая в постперестроечные годы, может быть разделена на 2 этапа. Первый из них производился в 90-е годы, когда стало иметь место хроническое недофинансирование образовательной системы и наноситься множество ударов по моральнонравственным основам российского общества, подрывающих уважение к учительскому и преподавательскому составу. Результатом этого стал уход из средней и высшей школы большинства высококвалифицированных сотрудников. Особенно следует отметить, что эта утрата оказалось невосполнимой, так как среди молодежи данная совокупность профессий не являлась и до сих пор не является популярной. Второй этап можно отнести к 2000;м годам, когда ломке стала подвергаться собственно матрица отечественного образовательного процесса. К этому периоду следует отнести повсеместное введение Единого государственного экзамена (ЕГЭ), внедрение двухступенчатой системы образования «Бакалавриат — Магистратура», создание балльно — рейтинговой системы как универсального критерия оценки знаний студентов и многие другие дополнительные новации. Недофинансирование образования в 90-е и ломка его матрицы в 2000;е годы привели к катастрофическим результатам. Год от года стал падать как уровень выпускаемых специалистов, так и качество самого образования. Как метко заметил Заслуженный учитель России С. Е. Рукшин, Россия близится к точке невозврата, и через какое-то время ей будет невозможно восстановить позиции в образовательной сфере, которые она имела два десятилетия назад29.

После проведения анализа Государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013;2020 годы были выявлены некоторые проблемы. Ещё начиная с советского периода количество студентов, имевших желание получать высшее образование, а также и возможность для осуществления этого значительно отличалось от количества таковых на Западе и в Европе [15, c. 98]. В России мало кто понимает, чего он хочет получить от образования. Важно чётко определить, какие именно знания каждый хочет обрести.

После бесед с людьми, имеющими вес в данной сфере, была обозначена одна из важных проблем, а именно, этой проблемой является финансирование учебных заведений в плане зарплаты учителям. Зачастую инвестиции со стороны родителей, которые поступают на нужды класса, праздники, общие собрания и т. д. изымаются тем заведением, куда направляются с целью перенаправления их на зарплаты учителям. При таком раскладе и сами учителя, бывает, лукавят и забирают часть средств себе. Хотя это происходит не везде, социальных коммуникаций никто не отменял.

Родители, переговариваясь между собой, передают информацию от одних к другим. Таким образом, создаётся определённое мнение, а именно, мнение недоверия к преподавателям. Отсюда проблемы сбора денег в тех заведениях, которые осуществляют правильную, открытую политику в этом плане, усугубляется. Решением этой проблемы, помимо грамотного финансирования со стороны государства и модернизации региональных систем школьного образования, является создание закрытых лицевых банковских счетов, снять деньги откуда возможно только при достаточном обосновании целей, которые будут преследоваться при их использовании.

Очередной проблемой российского образования является то, что большое количество выпускников определённых специальностей не подкреплено достаточным количеством рабочих мест. На данный момент сложилась тенденция смещения основной направленности образовательного пути в сторону гуманитариев. Таким образом, образуется профицит философов и дефицит технарей. В итоге первые не могут подолгу найти работу, а вузовские потоки вторых пустуют. Для преодоления этой проблемы правительство активно стимулирует технические специальности, наделяя их большим количеством бюджетных мест и отбирая их у гуманитариев. Но тут же образуется недостаток другой направленности — по итогу будут выпускаться некачественные кадры, ведь если на технические специальности поступают по принуждению, то о качественном восприятии знаний и речи быть не может.

Также необходимо проводить ежегодное обновление базы учебников. В обстановке быстро развивающейся структуры необходимых знаний есть проблема устаревания тех материалов, по которым работают преподаватели. Таким образом, получаемая информация к тому времени, когда ей будет пора воспользоваться, оказывается никому не нужной. Для решения данной проблемы возможно проведение различных семинаров и тренингов, курсов повышения квалификации.

Нельзя не упомянуть проблему коррумпированности образовательной сферы. Сейчас возможна покупка всего, будь то место на факультете, курсовая или дипломная работа. Полностью избавиться от этого невозможно, но для частичного решения можно осуществлять постоянные проверки и проводить акции по ужесточению наказаний при обнаружении таких деятелей.

В статье 5. Законодательства об образовании говорится, что целями законодательства об образовании в Российской Федерации являются установление государственных гарантий и механизмов реализации прав и свобод человека в образовании, создание благоприятных условий развития системы образования, защита прав и интересов лиц, действующих в сфере образования. Вопреки этому пункту в вузах идёт сокращение профессорскопреподавательского состава. Уже уволено около трети высококвалифицированных преподавателей, становление которых как учёных и педагогов требует значительного времени, упорного труда и опыта работы в вузе30. В статье 10. Управление в сфере образование декларируется, что управление в сфере образования в Российской Федерации осуществляется на принципах законности, демократии, гласности и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер. На деле квалифицированным мнением профессорско-преподавательского состава (ППС) при разработке и внедрении ФГОС ВПО разработчики стандарта пренебрегли. Основное возражение со стороны ППС касается того, что в стандарте акцент сделан не на содержательную творческую сторону работы преподавателя вуза, а на формальную бюрократическую. Кстати, система образования в США (в одной из «цивилизованных» стран) децентрализованная, здесь нет единых для всей страны учебных программ или стандартов. 19, c. 63].

Автор, как непосредственный исполнитель требований стандарта ФГОС ВПО по созданию новых электронных учебно-методических материалов, к сожалению, пришла к неутешительным выводам, как по форме, так и по содержанию данного стандарта. Какими же методами предполагается повысить продуктивность и качество высшего образования путём внедрения ФГОС ВПО?

Рассмотрим на примере стандарта для направления 39.03.01 социологии, утверждённого приказом Минобрнауки России № 466 от 03.06.2013, который представляет собой совокупность требований, обязательных для выполнения основных образовательных программ (ООП).

Одним из достоинств ФГОС ВПО принято считать модульнорейтинговую систему, что предполагает организацию процесса освоения дисциплин и контроля знаний, основанную на модульном построении учебного процесса31. В стандарте требуется, чтобы при разработке учебнометодических комплексов разработчику-лектору необходимо структурировать содержание каждой учебной дисциплины на дисциплинарные модули. При этом, как оказалось, в российской и европейской образовательных системах нет трактовки модуля. Под модулем можно понимать и часть дисциплины (раздел, тема), и саму учебную дисциплину и даже комплекс дисциплин. Эта путаница вызвала принятие руководством многих вузов решения о разработке УМК дисциплин по модулям. В связи с чем, лектору вменили в обязательном порядке включать в УМК дисциплины, как в матрёшку, модульные УМК. То есть трудоёмкость создания УМК увеличилась во столько раз, сколько модулей определилось в дисциплине, а поскольку разработчики посчитали, что это разделы дисциплины, то можно себе представить этот «сизифов» труд. Но основной урон модульный принцип нанёс не в части увеличения трудоёмкости (наши преподаватели трудолюбивы и покорны), а самой идее модульного принципа,.

породив неприятие и недоверие к стандарту. Это был первый опыт формального отношения, как к работе преподавателя, так и к качеству обучения. Очевидно, что отняв у ППС достаточно много времени, внедрение модульного принципа ни как не повлияло на качество преподавания, а сократило время, предназначенное на актуализацию лекционного материала, отработку практических занятий и лабораторных работ, написание учебнометодической литературы, на научно-исследовательскую работу, на руководство дипломными работами и аспирантами и т. д.

Следующий «феномен» ФГОС ВПО — это компетентностный подход, который как предполагают приверженцы стандарта, должен нацелить ученика на овладение знаниями в комплексе. В связи с этим, в основе конструирования методов обучения положена технология формирования соответствующих «ключевых компетенций» в образовании. Истоки технологии видны невооруженным взглядом. Это терминология либеральной рыночной экономики, в которой выживает тот бизнес, у которого есть производственные и коммерческие секреты, обеспечивающие предпринимателю конкурентные преимущества.

Выпускник вуза должен быть конкурентоспособным на рынке труда. Это значит, как предполагается в стандарте, он должен обладать соответствующими компетенциями, которые требует от него работодатель. Какие это компетенции и кто может точно определить запросы будущих работодателей? Оказывается, чиновники от образования точно знают кому, что, где, когда потребуется от специалиста, бакалавра, магистра в той или иной сфере экономики.

Компетентность/компетенция личности это «потенциальная активность личности, которая определяется такими структурными компонентами, как когнитивность, конативность, аксиологичность, мотивационность, а также компонентом способностей и саморегуляции"32.

Другими словами, оказывается это личность, обладающая предпринимательскими способностями. И снова мы видим, как из текста стандарта торчат либеральные рыночные уши! Но в данном случае слово.

«либеральные» надо бы взять в скобки, т.к. какой же это либерализм, если все компетенции однозначно определены и их формирование является основным требованием стандарта?! При этом компетенции чётко расклассифицированы; определены для каждого направления и профиля подготовки и разделены на общекультурные (ОК) и профессиональные (ПК). Внутри группы профессиональных компетенций они делятся на организационно-управленческие, аналитические, научно-исследовательские и педагогические.

Например, по направлению Социологии вуз обязан сформировать у выпускника-магистра 6 общекультурных и 8 профессиональных компетенций. Среди них такие, как «способность развивать свой общекультурный и профессиональный уровень и самостоятельно осваивать новые методы исследований» (ОК-1); «способность к изменению профиля своей профессиональной деятельности» (ОК-2) и т. д. А если выпускник не хочет изменять свою профессиональную деятельность, ведь он учился по данному направлению не для того, чтобы его менять. А как оценить способность развивать свой общекультурный уровень?

Опыт разработки УМК на основе ФГОС ВПО показал, что компетентностный подход — это надуманная бюрократическая уловка для создания рабочих мест различным околовузовским чиновничьим структурам. Так, в вузах для разработки ТЗ для каждого элемента УМК по компетенциям и для контроля их выполнения созданы многочисленные внутривузовские структуры, которые поэтапно отслеживают графики учёта выполненного объёма работ по УМК, составляют сводные таблицы по факультетам, кафедрам, дисциплинам. Кроме того, из числа преподавателей создаются рабочие группы экспертов для оценки соответствия УМК требованиям стандартов. После проверки экспертов преподаватели обязаны исправить все замечания и внести изменения во все элементы УМК по всем читаемым курсам, направлениям и профилям. Тридцатилетний опыт работы автора позволяет сделать вывод о том, что такого бюрократического давления на преподавателей вузов ещё не было. Из-за непомерного объёма принудительной, формальной и непроизводительной работы из вузов уходят наиболее талантливые и творчески настроенные преподаватели.

Главный вопрос, который напрашивается в ходе внедрения стандартов: для чего и для кого пишутся многотомные УМК, загружаются серверы и компьютеры, отвлекаются работники вуза, расходуются материальные, трудовые и уникальные интеллектуальные ресурсы высшей школы?

Говорят для абитуриентов, чтобы они могли познакомиться с будущим вузом и его учебным процессом. Как показывает практика, абитуриентов в первую очередь интересует информация, написанная просто, ёмко, ясно и как можно кратко, чтобы пробежаться по Интернету и сравнить привлекательность того или другого вуза с позиций будущей карьеры, заработка и престижности. Для этого не нужны многостраничные опусы УМК по модулям и компетенциям, а нужна умная, интеллигентная и здравая реклама, желательно с историей вуза и её выпускников.

А как студенты реагируют на УМК в онлайн режиме? Опрос студентов показывает, что ещё хуже, чем абитуриенты. Им вообще некогда туда заглядывать, они часто совмещают работу и учёбу и нуждаются в оперативной информации, связанной с текущим учебным процессом: что, когда и в каком виде надо подготовить к определённой дате. Но эту информацию он получает на учебных занятиях, а если не получает, то это вина его преподавателя.

Возможно, УМК нужны для организации работы ППС? На этот вопрос можно ответить положительно только в том случае, если УМК также кратки, ясны и без «заморочек» в виде компетенций, модулей, таблиц с долями и процентами затрат рабочего времени на тот или иной вид учебного занятия, бесконечных повторов и дублирования одних и тех же положений и указаний в разных элементах УМК.

Обусловим основные негативные последствия реформы образования:

• 6. Снижение соц. статуса учителя и педагога. Это сказалось на том, как нынешний российский социум относится к подобной профессии, снизился престиж профессии и упал уровенб оплаты труда. Раньше, в советские годы преподаватели были в почете, то в современном мире можно найти работу с маленькой квалификацией и получать большую заработную плату и высокое социальное положение.
• 7. Бюрократизация системы образования. Даже несмотря на то, что качество образования сильно ухудшилось, с каждым годом увеличивается число чиновников, которые работают в сфере обращования. Бюрократизация замечается не только в увеличении чиновничьего аппарата, но и в результатах проделанной работы. Становится понятно, что у правительства отсутствуют возможности хорошо финансово поддерживать молодых преподавателей и юных учёных. Тогда единственным вариантом поддержания науки должно быть формирование новых соц. лифтов. А так же облегчить получение научных степеней и званий для молодых специалистов. Но мы видим только новые преграды, которые появляются при защите кандидатских и докторских диссертаций, приобретения званий доцентов и профессоров и многочисленные иные отрицательные явления.
• 8. Устранение централизованной системы образовательных критериев и эталонов. В истории СССР в системе образования сущестовали методические составы, которые занимались разделением учебного процесса на специальности, на разные учебные предметы, а так же их структурой. Сейчас каждое высшее учебное заведение самостоятельно и хаотично решает

сколько часов отвести на каждую дисцеплину и какой план разработать. В большенстве случаев отталкиваются от интересов людей, которые работают на определенных позициях. Интересы будущих выпускников и то, нуждаются ли они в знаниях, которые им преподают учитывается, чаще всего на последнем этапе или же игнорируется вовсе. Такая же ситуация на уровне, решающем о открытие или закрытие высших учебных заведений. Большую огласку получила осенняя кампания, которая брала инициативу государственно-властными образовательными подразделениями, относительно закрытия некоторых институтов и признания их «недейственными». Критерии оценки действенности для работы того или иного ВУЗа не только не обладал никакой общей кодификации, но и не формулировались начальством, что они не смогли бы быть применины к созданию образовательной сферы.

• 9. Вместо вступительного экзамена внедрили Единый государственный экзамен (ЕГЭ) для приема выпускников в институты. Задания сформулированы в виде теста или таблицы, а это как правило тяжело дается многим школьникам с гуманитарным складом ума. Так же формат ЕГЭ больше проверяет память школьника и его натасканность на определенных видах заданий. ЕГЭ не может проверить творческий талант, логическое мышление, навыки добираться до самой сути. И чаще всего все эти качества выпускника мешают ему выполнить задания, которые сделаны под определенный шаблон. Это очень влияет на формирование современного потока студентов.
• 10. Внедрение системы «Бакалавриат-Магистратура». В советском союзе сущестовал специалитет, который состоял из пяти лет обучения очной формы или шесть лет по очно-заочной системе. На сегодняшний день обучение составляет четыре года в соответствии с Болонской конвенцией система бакалавриата. Таким образом, база знаний уменьшена до самого низкого уровня и многие дисцеплины преподабтся на младких курсах, что существенно влияет на усвоении материала студентами. Профильные предметы ставятся вместе с базовыми дисцеплинами, либо подаются фрагментами. Данная система образования выпускает специалистов с низким уровнем знаний, которые не могут мыслить глобально и не способные выполнять задания на практике. Ситуация с магистратурой тоже складывается не лучшим образом. Чаще всего спецальности, на которые должны идти магистранты в попыхах составляются профильными кафедрами, после чего в рамках этих специальностей придумываются специальные курсы. В результате у студентов, заканчивающих магистратуру в голове «каша» на определенную тему. Бывает и так, что у магистрантов нет базовых знаний и всё становится ещё хуже.
• 11. Внедрение балльно — рейтинговой системы оценки успеваемости учащихся. Данной меры нет в действующем законодательстве, но очень активно распространяется ВУЗами в свои учебные планы. В России нет единой оценочной системы (такую систумы очень сложно создать). Поэтому каждый институт самостоятельно решает, что именоо выбрать для быставления баллов. Продолжают существовать семинары, на которых раньше велись дискуссии и студенты показывали твореческие задатки, но сейчас семинарские занятия превратились в «гонку за баллы». Каждый студент пытается сказать хоть что-то, чтобы получить свои баллы и быть допущенным к сдачи сессии. Это приводит к тому, что теперь семинары носят формальный характер, творческий подход заведомо убирается.

Представленный Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», никоим образом не направленный на поправки сформировавшейся последовательности вещей, а напротив, укрепляющий его главные характеристики, плюсует к ним новые отрицательные иновации:

1. Устранение в школах профильного образование и ликвидация профильного школьного образования и смена его делением напрофильные классы в простых школах. В СССР школьники, закончившие профильные школы (с физическим, математическим уклоном и т. д.) очень часто завоевывали первые места в пристижных международных олимпиадах, а в.

дальнейшем известными учёными, которые внесли свой вклад в развитие советской науки. Классы с определенной специализации в обычной школе не может дать школьнику и 10% познаний и навыков, приобретаемых школьниками на первых этапах обучения в спец. школе.

• 2. Устранение дошкольных уровней образования. В новых законах дошкольное образование нет, таким образом упраляющие этим уровнем обращования подзаконные акты, могут быть просто напросто упразднены. Дети дошкольного возраста теряют свой соц. институт, в котором ранее они могли получить умения для их хорошего развития при помощи квалифицированных специалистов.
• 3. Устарнение уровня доктора. В новом законе нет информации о данной ступеньке образования после института. И по разработке образовательной реформы кандидаты, доктора наук в последствии должны быть одинаковы по статусу и переведены к индексу «PhD», который активно используется в других странах. Непонятно как сильно данная мера может мотивировать людей в ученом мире, которым и так не сильно уделяют внимание.

Исходя из данных иноваций видно, что современное законодательство не может вытащить сферу образования из кризиса, а только способствует ухудшению ситуации. Поэтому современное общество, а так же непосредственные работники данной сферы должны активно выступать за изменение принятого нового закона. В этой связи весьма занимательны другие разработки нормативного содержания. Если их использовать, то они могут положительно сказаться на сферу образования. Нужно проанализировать законопроект «О народном образовании», который был предложен к принятию в Гос. Думе фракцией КПРФ осенью 2012 года. Там не полностью изменялись иновации за 20 лет, но законопроект оказался во многом созвучен современнымпозициям.

Ниже приведем все плюсы данного законопроекта по сравнению с современным:

• 1. В проекте закрепляется существование системы как дошкольного так и докторантского образования, равно как и гарантий их функционирования;
• 2. За студентами и преподавательским составом фиксируется обширный набор соц. гарантий и других пунктов соц. защиты;
• 3. В проекте не маленький интерес уделяется условиям труда преподавателей. В нем говорится, что степень аудиторной нагрузки преподавателя не должна быть больше восемнадцати часов в неделю при осуществлении общеобразовательных программ и 720 часов в год при осуществлении профессиональных образовательных программ;
• 4. Положительная сторона законопроекта — положение о разаботной плате педагогов. В соответсвии с законопроектом, оплата труда преподавателей должна быть больше средней суммы оплаты труда людей, работающих в промышленных отраслях соответсвующих субъектов России. А оплата труда преподавателей и профессоров высших учебных заведений быть не просто больше, а не меньше, чем в два раза. Если человек умеет ученную степень кандидата наук и доктора наук, ему устанавливается надбавка в 8 тыс. рублей и 15 тыс. рублей соответственно.
• 5. В проекте существуют две образовательные системы: одноступенчатая системаспециалитет и бакалавриат-магистатура. Будующий студент самостоятельно будет решать, какую систему образования выбрать для дальнейшего обучения.
• 6. По нескольким гуманитарным предметам запретили проведение ЕГЭ. Такие предметы как «обществознание» и «история» будут сдаваться в устной форме, а по литературе выпускники смогут решить отвечать устно или писать сочинение.

С принятием данного законопроекта могут быть решены многие проблемы и задачи. Дальнейшее развитие заканопроекта смогло бы вывести из кризиса образовательную систему России.

Этот законопроект очень полезен для ситуации в сфере образования, но в дальнейшем необходимо полностью сменить нынешную матрицу. Для хорошего развития страны, для возвращения себе статуса великой державы, требуется не допустить «слизывания» образцов других стран и отказаться от системы бакалавриат-магистратура. Нашей стране нужно качественное образование советского типа, но с новыми технологиями и ногу со временем. А также вернуть преподавателей и учителей в высшие слои общества. Хорошее качество образованиябудущее страны. От функционирования новой образовательной машины и ее нужного и качествееного наполнения очень зависит, что ждет Россию в будующем и какими вырастут наши дети. Хочется верить, что не будут равнодушны в проблемам в образовательной сфере и удасться вывести образование на новый уровень.