Великобритания. 
Высшая школа в странах мира

Британская система высшего образования, особенно университетского, является селективной и элитарной. Старейшие вузы — Оксфорд (1214) и Кембридж (1318) на протяжении почти 500 лет были единственными в стране, что обусловило их высокий статус в системе высшего образования.

Оксбридж внес в британскую высшую школу несколько традиций:

особый стиль обучения, предполагающий небольшую наполняемость вузов и индивидуальную работу со студентами; своеобразный механизм оценки знаний — преподаватель не имеет права принимать экзамены по курсу, который он читает студентам. Вместо него это делает внешний экзаменатор;

гуманитарная направленность обучения, связанная с задачей подготовки социальной элиты, которая должна идти на государственную службу.

Хотя подавляющее большинство британских университетов ориентировались на Оксфорд и Кембридж, многие вузы искали собственные модели развития.

Так, шотландские университеты предпочли прикладную направленность в обучении. Новые университеты — Манчестерский, Бирмингемский и др. — ориентировались на нужды местной экономики (текстильной и металлургической промышленности). Окончательно как явление национального масштаба британский университет оформился к концу XIX в. Огромное влияние на этот процесс оказала концепция интеллектуального университета, разработанная Дж.Г. Ньюменом, суть которой — в представлении студентам Гуманитарного знания, развитии логического мышления, приобщении их к достижениям культуры, развитии интересов и духовности.

Крупной вехой в развитии высшего образования в Великобритании стали 60-е гг. XX в. В этот период страна столкнулась с проблемой нехватки высококвалифицированных специалистов. Доля лиц с высшим образованием составляла 6% от общего числа активного населения, в то время как в США — 19%, в Японии — 15%. Около 87% управленческого персонала на предприятиях не имело высшего образования. Профессиональное образование считалось второсортным, истинным образованием почиталось гуманитарное. В Великобритании насчитывалось только 22 университета. Университетский сектор, где была сосредоточена подготовка специалистов с высшим образованием, в силу академизма, оторванности от потребностей общества был не в состоянии отреагировать на создавшуюся ситуацию.

По инициативе британского правительства в стране был создан специальный комитет, во главе с известным экономистом, лордом Роббинсом. Перед комитетом была поставлена задача — проанализировать ситуацию в высшей школе и предложить комплекс мер, направленных на изменение создавшегося положения.

Ознакомившись с ситуацией в высшей школе, комитет заявил: «Если высшее образование не реформировать, остается мало надежд, что этот густонаселенный остров займет достойное положение в яростно конкурирующем мире будущего».

Комитет сформулировал цели высшего образования:

¦ Подготовка не только специалиста, а культурного человека, т. е. помимо получения специальных знаний высшее образование должно формировать широкий кругозор.

¦ Обеспечение баланса между исследованием и обучением. Научные исследования — существенная функция высшей школы. Процесс обучения будет более эффективен, если его участники владеют научными методами познания.

¦ Распространение вузами культуры и норм цивилизованного общества в окружающий социум. Важно не только увеличить количество учебных мест в вузах, но и являться проводниками новых идей, создавать в регионе особую среду.

Комитет Роббинса предложил следующие меры по выводу британской высшей школы из критической ситуации:

расширение вузовского образования за счет создания новых университетов;

введение

бинарной системы высшего образования;

увеличение срока обучения на получение первой академической степени до четырех лет и ее обеспечение исследовательской подготовкой (табл. 5.1).

Изменения в высшей школе Великобритании (60−70-е гг. XX в.) (на основе рекомендаций комитета Роббинса).

Британское правительство выделило 650 млн фунтов стерлингов на реализацию мер, предложенных комитетом. За период с 1965 по 1975 г. число вузов в стране удвоилось: открылось 23 новых университета (на базе университетских колледжей) — Эссекский, Ланкастерский, Кента, Ольстера, Уорвик и т. д. Был учрежден новый для страны тип университета — технологический (всего было открыто 10 технологических вузов). В 1969 г. в Великобритании создается первый в мире Открытый университет, применявший только заочную форму обучения.

В 1966 г. в стране закрепляется бинарная система Одновременно с традиционным каналом получения высшего образования (старыми престижными университетами) начинает функционировать альтернативный канал, представленный вузами (политехники), имеющими практическую направленность обучения. Высшая школа страны разделяется на два сектора (элитарный университетский и массовый неуниверситетский), различающиеся между собой качеством и объемом образовательных программ, размером государственного финансирования, степенью автономии и контроля, правилами приема абитуриентов. Создание нового сектора массового высшего образования позволило закрыть двери престижных университетов перед неподготовленным студенческим контингентом, не ущемляя возможностей населения в получении высшего образования.

В мае 1991 г. британское правительство опубликовало Белую книгу «Высшее образование: новые подходы», предложив ряд изменений. Этот документ стал основой для принятия Закона о непрерывном и высшем образовании (1992).

В соответствии с Законом в стране проводится реформа высшей школы, включавшая в себя комплекс организационных мер:

создание единой структуры высшего образования — с тремя новыми советами финансирования (для Англии, Уэльса и Шотландии);

получение политехниками (колледжами) статуса университетов, гарантирующего право присуждения академических степеней и званий;

учреждение новых структур: Совет по обеспечению качества высшего образования (общественная организация — Совет ректоров вузов) и Отдел по оценке качества (государственная организация, осуществляющая проверку качества по предметной области);

предоставление к 2000 г. одному из трех молодых людей соответствующей возрастной группы возможности получения высшего образования (в 60-е гг. XX в. 1 из 17 поступал в вуз);

предоставление права присвоения степеней неуниверситетским учебным заведениям;

улучшение качества работы магистратуры и докторантуры;

установление тесных связей вузов с промышленными предприятиями и коммерческими структурами;

расширение доступа к высшему образованию взрослого населения страны;

разработку критериев получения статуса университета, упрощение этой процедуры;

улучшение качества подготовки специалистов, организация внешнего контроля за качеством их подготовки — путем совершенствования работы национального аудиторского органа.

В 90-е гг. XX в. в Великобритании предпринимаются шаги по сближению двух секторов высшего образования, выравниванию правовой основы их деятельности. Тем не менее многие вузы неуниверситетского сектора, добиваясь статуса университета, столкнулись с весьма жесткими требованиями. По мнению многих британских экспертов, бинарная система, пусть и в не очень явной форме, существует в стране до сих пор.

Согласно типологии, приведенной в «Энциклопедии высшего образования», изданной в 1992 г., все вузы Великобритании условно делятся на 3 группы:

университеты академической направленности;

политехники, образованные в 60-е гг. XX в., имеющие практическую направленность;

специализированные колледжи и институты.

Основные характеристики британской системы высшего образования:

государственное финансирование;

университетская автономия;

высокий национальный стандарт образования;

селективность;

индивидуализация обучения;

исследовательская направленность процесса обучения.

Британские студенты учатся в стенах вуза четыре дня в неделю. Среда — день, выделяемый для самостоятельной работы студентов. Конспектирование на лекциях и при подготовке к семинарским занятиям не принято, поскольку широко распространено ксерокопирование.

В развитии высшего образования упор делается на естественнонаучные и инженерные направления подготовки, поощряется коммерческая деятельность вузов. .

Основные проблемы британской высшей школы на рубеже веков — снижение государственного финансирования, эмиграция квалифицированного профессорско-преподавательского состава за рубеж (главным образом, в США), отток преподавателей в высокооплачиваемый промышленный сектор, сокращение часов на преподавание предметов социально-гуманитарного цикла.