Государственная региональная политика в Соединенных Штатах Америки

Аннотация

В данной статье проведены анализ и описание государственной региональной политики Соединенных Штатов Америки. Рассматриваются полномочия правительства, а также принципы государственного управления в США.

Ключевые слова: государственная региональная политика, полномочия органов власти, принципы государственного управления Одним из наиболее основополагающих принципов государственного управления в США является республиканская форма правления, которая гарантируется федеральной Конституцией. Помимо этого, Основной закон штатов поддерживает целостность страны благодаря эффективным механизмам, содержащимся в нем. Верховенство федерального права также закрепляется в Конституции. Присягу на верность должностные лица также принимают на Основном законе страны. Законодательным органом в США является Конгресс, это один из высших федеральных органов США, он может лишать права представительства штаты, которые не подчиняются федеральным законам. Для того что бы защищаться от внутреннего беззакония и организованной преступности, глава государства может отдать приказ о вводе войск в тот штат, который отказывается жить по законам своей страны. Свои конституционные права штаты могут защищать в Верховном суде. К важнейшим вопросам, находящимся в ведении конгресса, перечень которых прописан в Конституции, относят:

• 1. Организацию почтовых служб;
• 2. Эмиссию денег;
• 3. Регулирование авторского права, финансового права и вопросов натурализации;
• 4. Контроль над территориальной собственностью штатов;
• 5. Координирование внутренней и внешней торговли;
• 6. Содержание армии и военно-морского флота.

В Соединенных Штатах Америки исполнительная власть на федеральном уровне принадлежит главе государства, т. е. президенту, он избирается на 4 года. Президент занимает правящую должность вместе с вице-президентом, и при этом не имеет права быть избранным более двух раз. Главнокомандующий войсками США вправе требовать от должностных лиц письменное мнение по поводу их обязанностей, также может отправлять собственные законодательные проекты в конгресс. Каждый год глава государства направляет в парламент три важнейших послания:

• 1. Доклад-отчет о состоянии Соединенных Штатов Америки в целом;
• 2. Доклад об экономическом положении;
• 3. Бюджетное послание.

Целью данных посланий является построение законодательной программы, определение президентских преимуществ, как во внешней, так и во внутренней политике государства.

У главнокомандующего США в подчинении находится исполнительный аппарат, который выполняет следующие обязанности:

• — организация ежедневного обслуживания, связь президента с Конгрессом и прессой;
• — выстраивание денежной политики, направление полномочий исполнительной власти перед одним из высших федеральных законов страны;
• — помощь главе государства в разработке наилучших направлений, координация кризисных обстановок, особенно в зоне национальной безопасности и т. д.;

Повышенное внимание заслуживают независимые агентства, которые наделены квазизаконодательными или же квазисудебными правами, по мнению регионального управления. Следует выделить агентства, которые координируют экономическую часть, обычно это может быть Комиссия по международной торговле, государственные корпорации и т. д.

Законодательная власть на федеральном уровне полностью принадлежит Конгрессу США, который состоит из палаты представителей и сената. Каждый штат должен выдвинуть по два представителя в сенат, срок службы составляет шесть лет. Каждые два года переизбирается 1/3 сенаторов, что гарантирует преемственную связь в верхней палате парламента. Вице-президент Соединенных Штатов Америки является председателем парламента, но не имеет права голосовать до тех пор, пока голоса сенаторов не поделятся пополам. Члены палаты избираются так же, один раз в два года. Места выдвинутых представителей делятся между штатами пропорционально численности их населения. Сложные вопросы и противоречия, которые ни законодательная, ни исполнительная власти не могут решить, решаются в федеральных судах. Верховный суд осуществляет судебную власть, также её осуществляют нижестоящие суды, их количество определяет высший орган федеральной власти.

Исполнительную власть в США осуществляет губернатор, который не во всех, но в большинстве штатов бывает избран на 4 года. А вот переизбираться на два срока и более губернатор имеет право абсолютно во всех штатах. Требования к кандидату в губернаторы достаточно серьезные:

• 1. Должен являться гражданином Соединенных Штатов Америки не менее определенного срока, т. е. от 2 до 20 лет;
• 2. Существует возрастной минимум, в доминирующем количестве штатов этот возраст составляет 30 лет, в некоторых 21−25 лет, в двух штатах этот возраст составляет 35 лет.

В порядке импичмента можно снять губернатора с должности по процедуре Конституции страны, также избиратели могут отозвать губернатора, но данная процедура существует только в 12-ти штатах. В полномочия губернатора входит: следить за исполнением закона в штате и назначать членов управления и комиссий, а в отдельных штатах — даже отстранять лиц при исполнении от занимаемой должности. Система органов управления в Соединенных Штатах Америки достаточно сложная. В штатах в среднем числится примерно 40 постоянных и временных органов. Для решения наиболее распространенных вопросов, связанных с управлением, специально на постоянной основе создаются департаменты, бюро, комиссии, а также комитеты при губернаторе.

В основном органы региональной законодательной власти представлены двухпалатными парламентами. Главными полномочиями представительных органов, согласно основному региональному закону являются:

• — установление бюджета;
• — формирование законов;
• — утверждение аппарата и исполнительной и судебной власти;
• — контроль межправительственных соглашений;

Верховное федеральное правительство, путем реализации федеральными агентствами специальных социальных программ, проводит сбалансированную региональную политику. Главной ее целью выступает стимулирование экономического роста и изменение структуры хозяйства.

В связи с поставленными задачами был принят ряд законов:

• — закон о создании Аппалачской региональной комиссии от 1965 г.;
• — закон об общественных работах и экономическом развитии от 1965 г.;
• — закон о межправительственном сотрудничестве от 1968 г.;
• — закон о сельском развитии от 1972 г.;
• — закон о жилищном строительстве и городском развитии от 1974 г.;
• — закон о региональном развитии от 1975 г. и др.

В США региональная политика до 60-х годов производилась только штатами и органами местного управления, что мешало государственным мероприятиям регионального характера. Немного позже, полномочия были переданы в федеральные органы власти. Самой главной формой реализации региональной программы в США являются разнообразные целевые программы. Преобладающие цели, совокупность мероприятий для проведения этих программ, а так же финансирование осуществляет Конгресс.

америка исполнительный власть президентский.

Библиографический список

• 1. Ахунов Р. Р. Интегральный показатель риска как инструмент анализа развития экономических подрайонов региона / Р. Р. Ахунов, Ю. С. Токтамышева и др. // Инновационное развитие российской экономики: Сборник научных трудов IX Международная научно-практическая конференция, 25−28 октября 2016 г. Т.2. — М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. — с.12−15.
• 2. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики, М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
• 3. Ларина Н. И., Гумерова А. А., Черняков М. К., Шарков Д. И. Региональная экономика и управление. — Новосибирск: СибАГС, 2005. — 299с.
• 4. Рабцевич А. А. Инновационная ориентация локальных рынков труда Республики Башкортостан // Научное обозрение. — 2014. — № 4. — с.262−265.
• 5. Рабцевич А. А. Инновационная ориентация рынка труда в экономическом развитии региона Известия ИГЭА (БГУЭП) (электронный журнал). — 2014. — № 4.
• 6. Салемгареев А. А. Зарубежный опыт формирования сбалансированной региональной политики // Инновационное развитие современных социально-экономических систем: материалы III Международной заочной научно-практической конференции, 15−16 февраля 2016 г. — Комсомольск-на-Амуре: КАГТУ, 2016. С. 100−104.
• 7. Салемгареев А. А. Критерии сбалансированности региональной политики // Научное обозрение: теория и практика. — 2015. — № 3. — С.74−80.
• 8. Таймасов А. Р. Региональная экономика: учебное пособие / К. Н. Юсупов, А. Р. Таймасов и др. — Уфа: БашГУ, 2015. — 280с.
• 9. Юсупов К. Н. Национальная экономика: учебное пособие / К. Н. Юсупов, А. Р. Таймасов и др. — Уфа: БашГУ, 2015. — 284с.
• 10. Янгиров А. В. Эффективность производства как индикатор инновационной ориентации работодателей в региональной экономике / А. А. Рабцевич, А. В. Янгиров // Актуальные вопросы современной науки: сборник научных статей. Т.1. — Уфа: БашГУ, 2016. — с.166−189.
• 11. Skinner Q. The State: Political Innovation and Conceptual Change. — Camb. 1988, p.90−131.