Влияние государства на местное самоуправление в Российской Федерации

Уровень жизни и стабильность Российской Федерации во многом определяется управленческой системой. Отлично отточенный механизм разделения полномочий любого ранга — основа России, ее дальнейшего процветания. Российская Федерация — это демократическое государство, а значит, единственным источником власти в стране является население.

Свою власть граждане осуществляют в основном посредством органов местного самоуправления. В Основном законе России сказано, что местное самоуправление самостоятельно в рамках своей компетенции, однако ни для кого не секрет: обе власти, центральная и муниципальная, существуют в тесной взаимосвязи, в том числе имеет место быть особое влияние государства на муниципалитеты, которое выражается в комплексе делегированных полномочий в рамках организации и планирования, передаваемых средств на исполнение должностных обязанностей, осуществления контроля за исполнением муниципалитетами полномочий.

Необходимо уточнить, что эти ветви все же не равны, но отличаются кругом своих компетенций. Так, например, ОМС находятся в системе государственно-властных отношений, действуют под эгидой единой государственной политики Российской Федерации, но, тем не менее, они могут наделяться некоторыми центральными полномочиями.

Нужно еще сказать, что муниципальная и центральная власти являются самостоятельными формами публичной власти, потому что они обе — это выражение мнения граждан, они отличаются только уровнем территорий, на которых осуществляют свои обязанности: центральная власть осуществляется на федеральном и региональном уровнях, муниципальная власть — на территориях МО.

Под центральным управлением понимается ни только воздействие, но и безусловная связь государства и его субъектов с муниципалитетами, которая обеспечит отличное функционирование работы муниципальных образований. власть муниципалитет местный самоуправление Еще нужно выделить и то, что взаимодействие государства, муниципалитетов, и их влияние друг на друга в России регулируют многие федеральные законы, потому что урегулирование интеграции центральной власти и муниципалитетов требует четкого разграничения совокупности навыков, знаний между субъектами и муниципалитетами на уровне НПА, как это происходит, например, в Республике Башкортостан.

В Уставах (Конституциях) некоторых субъектов России существуют несоответствия с основным законом РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Например, в них предусматривается такое положение, которое разрешает передавать по договору свои полномочия кому-либо, но в Конституции РФ такой порядок отсутствует.

Для того чтобы улучшить нормативную базу, необходим правовой акт, который устанавливал бы принципы взаимодействия органов центральной власти и муниципалитетов субъекта Федерации для эффективного решения вопросов центрального и местного уровней.

Существенное значение в вопросе влияния государства на муниципалитеты имеют нормативно правовые акты субъектов России, например, Устав Иркутской области, который был закреплен постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009, также Закон Новгородской области от 3 сентября 1994 года, Устав Ямало-Ненецкого автономного округа, принятый Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 27 декабря 1998 года.

Так как интеграция этих ветвей власти осуществляется практически во всех сферах социальной жизни, в некоторых НПА самым главным является финансовая поддержка муниципалитетов, которая осуществляется благодаря принципам пропорциональности распределения финансовых ресурсов, а также принципам сотрудничества, самостоятельности и законности.

Во все времена было необычайно трудно разграничить центральное и местное управление. Потому что у них есть главная и общая цель — повышение уровня и качества жизни граждан каждого муниципального образования и России в целом.

В извечных проблемах органов любого уровня власти, таких как здоровье населения и достойная медицинская помощь, должное образование, жилищные условия, необходимы усилия как муниципалитетов, так и органов центральной власти. Поэтому влияние государства и, конечно же, создание условий для устойчивого самостоятельного развития МО должны быть ориентированы на эффективное согласование федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

Если бы отсутствовало это влияние, муниципальные образования не смогли бы участвовать в важнейших для страны процессах, таких как проведение всевозможных реформ, усиление государственности, и, наконец, удовлетворение основных жизненных потребностей населения.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что центральная власть и местное самоуправление — это, безоговорочно, элементы единой системы социального управления, это единое целое.

Центральная власть влияет на местное самоуправление следующим образом: на федеральном уровне устанавливаются принципы организации местного самоуправления, федеральные органы государственной власти принимают программы государственной поддержки местного самоуправления, принимается ряд сопутствующих федеральных законов.

В ближайшие сроки Правительство России должно осуществить комплекс мер, обеспечивающих, естественно, углубление реформы местного самоуправления, и, конечно же, реализацию в полном объеме конституционных полномочий местного самоуправления по поддержке социально-экономического развития муниципальных образований.

Библиографический список

• 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. — № 9 от 03 марта 2014 г. ст. 1.
• 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч.I) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. — № 32 от 05 декабря 1994 г., ст. 3301.
• 3. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» // ИПП «Гарант» (дата обращения 19.03.2014).
• 4. Бабичев И. В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. — М.: ИНФРА-М, 2010.
• 5. Безобразов В. П. Государство и общество. — М.: Инфра-М, 2014.
• 6. Иванов К. И. Основы правовой защищенности: учебное пособие / Е. Н. Гришин, Н. А. Госин. — М.: Эксмо, 2013.
• 7. Рабцевич А. А. Инновационная ориентация локальных рынков труда Республики Башкортостан // Научное обозрение. — 2014. — № 4. — с.262−265.
• 8. Свиридюк Л. Р. Макроэкономика / Л. Р. Свиридюк, В. К. Боярцева, С. С. Логопенко // Экономический рост. Факторы экономического роста. М.: Наука, 2010. — с.67−83.
• 9. Таймасов А. Р. Региональная экономика: учебное пособие / К. Н. Юсупов, А. Р. Таймасов и др. — Уфа: БашГУ, 2015. — 280с.
• 10. Юсупов К. Н. Национальная экономика: учебное пособие / К. Н. Юсупов, А. Р. Таймасов и др. — Уфа: БашГУ, 2015. — 284с.
• 11. Янгиров А. В. Эффективность производства как индикатор инновационной ориентации работодателей в региональной экономике / А. А. Рабцевич, А. В. Янгиров // Актуальные вопросы современной науки: сборник научных статей. Т.1. — Уфа: БашГУ, 2016. — с.166−189.
• 12.

Аннотация

Данная статья посвящена одной из самых актуальных тем в современной России — влиянию органов центральной власти на муниципалитеты. Общеизвестно, что по Конституции местная власть отделена от государственной, но, тем не менее, они находятся в постоянной связи и взаимодействии.

Ключевые слова: ветви власти, государство, компетенция, синергетика, система публичной власти.