Правовое регулирование китайских социальных медиа

Большинство пользователей (95%) подключены к Интернету через высокоскоростные соединения. Крупнейшими провайдерами являются China Telecom (48% рынка), China Unicom (16%) и China Mobile (11%), предоставляющие как услуги домашнего подключения, так и сотовой связи, включая WAP и мобильный интернет посредством EDGE (CDMA для сети China Telecom).

Интернет сам по себе может стать орудием подавления свобод, если, отслеживая передаваемые данные, применяя цензуру, фильтруя информацию и собирая огромные банки данных, репрессивно настроенные правительства расширяют возможности ограничения свобод и основных прав человека своих граждан. Такие внутригосударственные ограничения могут затрагивать не только жителей страны, но и тех, кто стремится передать или получить информацию о ней.

В настоящее время китайский Интернет представляет новые тренды: первый — от развлечения в сети до пользования сетью, концепция интернет-пользователей радикально изменилась и количество пользователей достигло небывалой высоты. Второй тренд, интернет-портал, получает прибыль с помощью привлечения потребителей. Третий тренд: от истощения до расцветания в развитии информации, источники информации быстро распространяются. Век информации наступает. Четвёртый тренд: информационная волна стимулирует спрос. Интернет уже является новым средством повышения национальной экономики.

Вместе с тем, в ряде случаев существуют уважительные причины, по которым ограничение доступа к определённой информации является важным шагом в деле защиты прав человека, например, предупреждение доступа к материалам, содержащим детскую порнографию. При этом международные стандарты в области прав человека оговаривают строгие условия, по которым допускаются подобные ограничения. Неоправданное применение цензуры, примеры которого приводятся в данном документе, противоречит положениям многих местных законодательств и принятым международным нормам и ценностям.

В настоящее время количество социальных сетей в Интернете и численность их участников растет в геометрической прогрессии. По данным компании Nielsen Online, социальные медиа сегодня посещает более чем две трети онлайн-аудитории во всем мире, и это четвертая по популярности онлайн-категория после поисковых порталов, информационных порталов и программного обеспечения, которая опережает даже электронную почту. www. nielsen-online.com/ Дата обращение: 22 март 2015. Взрыв популярности социальных сетей становится серьёзным поводом для дискуссий учёных со всего мира. На фоне взрыва популярности социальных медиа развернулось огромное количество споров о том, чем хороши и чем плохи подобные сервисы, как они влияют на общество, существует ли вообще возможность контроля в рамках сети. Изучив природу социальных медиа, однозначно ответить на вопрос, заданный на начальном этапе исследования, что же являют собой социальные медиа — добро или зло, невозможно. Изучив природу социальных медиа, однозначно ответить на вопрос, заданный на начальном этапе исследования, что же являют собой социальные медиа — добро или зло, невозможно.

Через социальные медиа можно знакомиться и переписываться с людьми из других городов, что тоже весьма ценно. Сети позволяют человеку делиться своими мыслями, демонстрировать свои таланты, стать известным хотя бы в узком кругу и занять своё место в медиа-пространстве. Фан Синдун и Ван Цзюньсю. Блог — новая форма сетевой коммуникации. Изд-во Фанчжэн, 2003. Кроме того, площадки социальных медиа создают новые перспективы развития для бизнеса: наем персонала, таргетинг, e-commerce (электронная коммерция), более низкие затраты на рекламу, широкий охват аудитории и др. В то же время, невозможно игнорировать угрозы от использования сетей. С ростом популярности и числа пользователей увеличивается и круг проблем: сексуальное насилие и педофилия, запугивание и преследование, угрозы и насилие, распространение националистических идей, зависимость, проблемы приватности, конфиденциальность размещаемой в сети информации. Поэтому никогда не публикуйте в них какую-либо личную информацию, в том числе фамилию, контактную информацию, домашний адрес, номера телефонов, название школы, адрес электронной почты, фамилии друзей или родственников, свои имена в программах мгновенного обмена сообщениями, возраст или дату рождения. Никогда не помещайте в журнале провокационные фотографии, свои или чьи-либо еще, и всегда проверяйте, не раскрывают ли изображения или даже задний план фотографий какую-либо личную информацию.

В связи с неограниченностью возможностей социальных медиа (скорость передачи информации, масштаб аудитории) особую опасность представляют пользователи, распространяющие информацию провокационного характера (высокая угроза масштабных социальных конфликтов). Говоря о безопасности детей в социальных медиа, акцент следует сделать на то, что самое главное — это доверие между родителями и ребёнком, готовность взрослых к диалогу, обсуждению непростых вопросов, да и просто разговорам о том, «что такое хорошо и что такое плохо».

Таким образом, целесообразность регулирования Интернет-пространства не вызывает сомнений. И только высокая степень ответственности и неравнодушие всех членов современного общества, на мой взгляд, способны противостоять вызову, брошенному социальными медиа.

Предложения по решению проблемы регулирования социальных медиа. Социальные медиа, представляя собой многогранное явление, требуют комплексного подхода в выборе инструментов регулирования и соответствующего выделения ответственных сторон. На мой взгляд, ключевыми «регуляторами» социальных медиа как части Интернета должны стать государство, общественность, неформальные институты (в том числе, международные).

Регулирование и контроль социальных медиа как части Интернета.

Вопросы целесообразности и выбора способов регулирования Интернета давно обсуждаются на мировом уровне, однако единого, универсального решения не найдено. Позиции сторон (государств, государственных и негосударственных организаций, игроков Интернет-рынка, экспертов и др.) в вопросе регулирования Интернет-пространства представляют собой великое многообразие, но сводятся в общем счете к двум противоположным мнениям: отношения в виртуальном пространстве вообще не нуждаются ни в каком регулировании, и Интернет нуждается прежде всего в правовом регулировании.

По словам пресс-секретаря компании «Комстар-ОТС» Екатерины Невской, регулирование Сети — это очень сложный на сегодняшний день вопрос, который необходимо серьезно изучать. «С одной стороны, Интернет — это свободная среда, и регулирование по „китайскому варианту“ не совсем здесь подойдет. С другой стороны, зачастую в нем присутствует негатив, особенно часто направленный против детей. Неприемлемы оба варианта — как все разрешить, так и все запретить. Мы, как операторы связи, приняли для себя решение руководствоваться действующим законодательством и в первую очередь решать вопросы, связанные как раз с возможным негативом в отношении подрастающего поколения». Александр Михайлов // bfm.ru, 27 апреля 2010 № 214 417.

Секретарь Совбеза России Николай Патрушев полагает, что в России возможно «разумное регулирование» Интернета. В пример он привел США и Китай. «Разумное регулирование, конечно, должно осуществляться и в России, как это уже делается в США, Китае и во многих странах мира», — сказал Патрушев в интервью российским СМИ. «Как известно, в Китае, в отличие от США, запрещены многие социальные медиа, популярные платформы блогов и видеохостинги, в том числе Фейсбук, Твиттер, LiveJournal и YouTube. Информация об акциях протеста, прошедших в России после думских выборов 4 декабря, в основном распространялась через социальные медиа Фейсбук и ВКонтакте, а также сайт микроблогов Твиттер». В то же время секретарь Совбеза России говорит, что не против общения граждан в сети. «Попытки пресекать общение людей в принципе контрпродуктивны и даже аморальны. Однако нельзя игнорировать использование Интернета преступниками и террористическими группировками», — сказал «Аргументам и Фактам» Патрушев. Он предлагает в качестве принципов регулирования сети использовать разработанную ранее Россией концепцию конвенции об обеспечении международной информационной безопасности. Патрушев предложил «разумно» регулировать интернет по образцу Китая. 2016. ВВСRussian/com/ Дата обращение: 27 апрель 2016.

Социальные медиа являются частью всемирной паутины, обеспечение регулирования подобной структуры крайне сложно. Однако опыт некоторых стран демонстрирует успешное выполнение данной задачи.

Регулирование Интернета в Китае — «Золотой щит», он же «Великий китайский фаервол» — это система фильтрации Интернет-контента в Китае, разработка которой началась в 1998 году, а официальный запуск состоялся в 2003;м. Задачей «Золотого щита» является блокирование доступа пользователей из материкового Китая к некоторым Интернет-ресурсам, расположенным на серверах за пределами страны. Список запрещенных ресурсов формируется непосредственно в Пекине, и в него входят как сайты политической направленности, так и, что более важно, ведущие мировые социальные сервисы, неподконтрольные пекинским властям. Китайский Интернет: как за каменной стеной. http://www.ncic.ac.cn/news/news₂₇.htm.

Известно примерно о 2600 сайтах, доступ к которым заблокирован при помощи системы «Золотой щит». Среди этих сайтов 45 ресурсов, входящих в список 1000 самых посещаемых в мире Интернет-сайтов по версии сервиса статистики Alexa. Так, в списке заблокированных находятся Фейсбук.com, Youtube.com, Твиттер.com, Blogspot.com, Blogger.com, Vimeo.com, Nytimes.com, WordPress.com, а также крупнейшие порнографические ресурсы Сети. Крупнейшие российские Социальные медиа ВКонтакте и Одноклассники доступны китайским пользователям, однако лишь потому, что местные жители ими практически не пользуются.

В стране действуют законы, запрещающие Интернет-пользователям распространять материалы о вредных культах, суеверия, слухи и клевету и посещать сайты, посвященные азартным играм, насилию, порнографии. Также запрещено распространение политического контента: ресурсы антиконституционного содержания, представляющие угрозу государству, территориальному объединению и т. д.

На первый взгляд, может показаться, что система контроля Интернета в Китае (ограничение доступа китайцев к ряду сайтов, фильтрация контента в сети, блокировка поиска нежелательной информации, а также законодательно закрепленные правила пользования медиа) ввиду масштабности глобальной сети не справляется с поставленными задачами («за всем и всеми не уследить») и является отчасти ущемлением прав китайских граждан. Но регулирование в таком ключе возможно, более того, оно доказало свою эффективность.

Принципы функционирования и задачи китайской Интернет-цензуры не так просты, как это принято считать. Анализ фильтруемых сообщений показал, что целью китайской Интернет-цензуры не является тотальное искоренение какой-либо политической или общественной критики в социальных медиа. Китайские пользователи не меньше прочих, в том числе и российских, оставляют критические сообщения в адрес правительства и чиновников, и эти сообщения не цензурируются. Цензоры начинают действовать, когда негативный для китайских властей информационный повод приобретает «вирусные» черты, грозя перерасти в массовые политические выступления, панику или политическое движение, в том числе виртуальное. Задачей является «срезать» информационную волну, снизив масштаб и накал обсуждения, а также предотвратив дальнейшие общественные волнения и конфликты. Более того, действие правовых и технических регуляторов позволяет так или иначе производить фильтрацию Интернет-контента.

Проект Синьлан Вейбо был запущен в августе 2009 года и быстро стал самой популярной площадкой для микроблогов в Китае, которая заменила отсутствующую в стране независимую судебную власть. Поэтому нет ничего удивительного в том, что вокруг сайта идет борьба, напоминающая перетягивание каната: одна сторона видит в нем отдушину для свободы слова, другая — инструмент для социального контроля. Степень влиятельности Синьлан Вейбо действительно сложно преоценить. Дик Вэй (региональный руководитель аналитической группы J. P. Morgan, специализирующейся на исследованиях в Интернете и новых медиа) говорит: «Вейбо часто выступает полноценным каналом вещания. Интернет-пользователи заходят на Фейсбук в поисках друзей, а на Вейбо они идут, чтобы посмотреть, кто о чём говорит. Люди и медиа цитируют Вейбо каждый день, с Фейсбук и Твиттер такое происходит нечасто».

Само собой, как и в случае с Фейсбук и Твиттер, Синьлан Вейбо — идеальная почва для слухов и разговоров о наболевшем. Но куда важнее другое: здесь подавленные эмоции населения выходят на поверхность, и все те истории, о которых чиновники предпочитают умалчивать, становятся достоянием общественности.

Цензурирование Интернета всегда является не просто репрессивным актом государства, но процессом, находящимся на пересечении противоположных социальных импульсов, предметом общественного договора.

Зыбкость и неопределенность границ между офлайном и онлайн-пространством, границ между «privacy» и «publicity» пользователя социальных сетей являются источником постоянного напряжения в обществе. Ведь в пространстве новых медиа владение технологией уже не является монополией государства, что открывает новую страницу в контроле за распространением информации.

Цензура Интернета оказывается тесно связанной с двумя фундаментальными ценностями современного мира. Помимо свободы слова, это также право на частную жизнь. «How Avoid Chinese DNS Server». vpnanalysis.com. Retrieved Aug 5, 2014. Дата обращение: 19 февраль 2015.

Обе тенденции — и свободное распространение контента, и его ограничение — связаны с потребностями пользователя, вынужденного делать постоянный выбор между свободой и безопасностью. Анна Фёдорова, Кристина Потупчик. Власть над Сетью. Как государство действует в Интернете. Изд-во Алгоритм, 2014. — 255с.

Некорректно считать, что контроль над информацией нужен только государству.

Сам пользователь порождает его потребностью в безопасности/усечении (privacy) и безопасности/контроле (спам-фильтр) информации. Chinese web filtering 'erratic'. BBC (12 September 2007).

Также общество положительно воспринимает регулирование Интернета в тот момент, когда она объясняется в терминах увеличения степеней контроля над информацией: когда человек оказывается вправе выбирать не только то, что он хочет видеть в Сети, но и то, чего не хочет. Интернет не является нейтральным инструментом.

Открытость, прозрачность, участие — все это, конечно, характеристики самого Интернета. Его вмешательство в процессы государственного управления вовсе не гарантирует, что последнее будет развиваться эффективнее. Идеалистические представления об Интернете, как об источнике бесконечных возможностей и свободы, постепенно сменяются более зрелым наблюдениями. Ведь дав доступ к неограниченному количеству информации, Интернет стал причиной усиления информационного шума.

В Интернете формой реализации власти государства становится участие общества, а максимальная открытость реализуется в максимальном контроле. Цзя Лежун. Интернет и китайские СМИ. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004.

Основной разлом Интернет-общества — цифровое неравенство — оказалось невозможно решить путем выравнивания технических возможностей. Вопрос был поставлен перед рабочей группой в области Digital Большой восьмерки еще в 2001 году, но проблема по-прежнему актуальна. Оказалось, что предоставление равных возможностей для доступа в Интернет — что было успешно сделано за прошедшие годы — не гарантирует успеха. В отношении использования правительственных сервисов проблема цифрового неравенства встала особенно остро. Посещение сайта и использование его реальных возможностей оказались двумя совершенно неравными величинами. Цзян Япин. Анализ о ситуации китайских новых медиа.//Журналистика и коммуникация. 2001. — № 1.

Стало очевидно, что наличие технологических возможностей должно сопровождаться формированием определенной культуры — культуры общения, объединения, управления, — которые делают возможной реализацию идеалов открытого государства.

В китайских СМИ широко распространенное использование тактики «близок к народу». В прессе на высшем уровне часто отмечается на приоритетности решения проблем простого народа. Пэн Лань. Первое десятилетие Интернет-СМИ в Китае. Изд-во университета Цинхуа, 2005. Чиновники разных уровней используют все имеющиеся возможности, чтобы с помощью средств массовой информации подчеркнуть свою заботу о простых людях, утверждая, что важнейшей задачей правительства государства является удовлетворение основных потребностей именно рядовых граждан. Однако глава государства часто критикует правительство за недостаточную заботу о благосостоянии граждан, таким образом, подчеркивая свое духовное единство с простым народом, беспокойство его судьбой. Это неизменно приводит к росту его рейтинга и поддержки населением.

Следовательно, можно утверждать, что тактика «близость к народу» имеет две плоскости выражения. Простота и однобокость подачи информации важна с точки зрения формирования в обществе шаблонного или стереотипного мышления. Это имеет особенно важное значение в отношении к проблемным вопросам: независимость Тайваня и Тибета, экологическая ситуация в Китае, бедность и др. Люди просто принимают официальную позицию партии по проблеме, не вдаваясь в подробности или аналитического осмысления.

Государственная политика современного китайского руководства направлена на включение государства в мировое информационное пространство и сохранение китайской национальной идентичности, при этом демократизации политической жизни в современном Китае противостоит традиционная приверженность к сохранению государственного контроля над обществом.

Содержание задач государственной информационной политики руководства Китая обусловлено политическими и социально-экономическими условиями развития страны на этапе ее всесторонней модернизации и накопленным в этом процессе опытом реализации отдельных мероприятий государственной политики в сфере создания, распространения и использования информации и эффективным использованием мирового опыта проведения информационной политики в развитых государствах. Современный Китай как субъект геополитики выступает государством с развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой и ключевым звеном Азиатско-Тихоокеанского информационного пространства, поэтому первостепенными целями государственной информационной политики страны является формирование единого информационного пространства и укрепления на этой основе связей между центром и регионами государства, способствуя обеспечению информационной безопасности личности и общества, также правительство уделяет важное внимание развитию различных сфер и отраслей информационных услуг и расширению правового поля регулирования общественно-политических отношений в сети Интернет.

Практическая реализация подобной политики в условиях КНР потребовало проведения активной кампании по поддержке ее основных положений общественностью, разъяснение ее социальной направленности, обоснования её целесообразности, что способствовало осуществления политической коммуникации в Китае средствами сети Интернет принятию ряда законодательных актов, которые способствовали развитию электронной среды страны, в частности, 25 сентября 2000 года вступил в силу «Устав электронной связи Китая» как первое комплексное собрание административных законодательных актов в сфере электронной связи, который определил дальнейшее развитие сферы в правовых рамках; в 2002 году в информационноезаконодательство вошли акты, которые регулируют использование сети Интернет, в частности, «Методы управления информационным обслуживанием сети Интернет», «Правила управления обслуживанием электронных договоров в сети Интернет» и «Временные правила управления новостями веб-сайтов».

Современный этап информатизации китайского общества начался с принятия в мае 2006 года Государственной стратегии развития информатизации страны на протяжении 2006;2020 годы, в которой определены цели и задачи политики информатизации, способствующих развитию в Китае более совершенного общества благодаря использованию информационных технологий в ближайшие 15 лет. Основными целями стратегии являются обеспечение дальнейшего развития национальной информационной инфраструктуры; расширение возможностей независимых инноваций в сфере ИКТ; оптимизация структуры информационной индустрии; совершенствование механизмов обеспечения информационной безопасности; достижение прогресса в построении более информационно-ориентированных относительно экономики и общества; использование новой модели индустриализации на основе ИКТ; разработка и реализация эффективной национальной информационной политики и системы регулирования процесса информатизации китайского общества; расширение возможностей широкого применения информационных технологий во всех сферах жизнедеятельности.

По моему мнению, стоит заметить, что сейчас в Китае происходит процесс усиления контроля за содержанием публикаций, которые размещаются в национальном сегменте сети Интернет и блокирования доступа к нежелательному, с точки зрения властей, содержания, размещенном в доменных зонах, которые не подлежат национальной юрисдикции. В то же время Интернет активно используется правящей Коммунистической партией Китая и правительством для реализации своих целей. В сфере внешнеполитических задач одной из основных является работа по формированию общественного мнения в зарубежных странах, в частности, в Китае на центральном и региональном уровнях созданы и функционируют Интернет-медиа как инструменты информационно-пропагандистского воздействия на население приграничных территорий, использующих новейшие достижения информационных технологий и мультимедийных средств, реализуя политические цели внутреннего развития государства и создание благоприятных условий для всестороннего сотрудничества, поэтому продолжение исследований влияния социальных медиа на политические трансформации в Китае, анализа масс-медийного обеспечение политики китайского правительства и особенностей информационного пространства государства являются самыми актуальными для политической науки.

Это более очевидно, что только надежное и оперативное источники информации являются люди, живущие реальность и публикации о нем на социальных средств массовой информации. Это истинная сила социальных средств массовой информации; возможность для любого лица для получения начальных источники для текущих мировых событий, нефильтрованное компаний, СМИ или правительствами, которые имеют вещи получить путем манипулирования, что сообщается.

Например, о мучениях Танг Хуи — 39-летней матери, отправленной в трудовой лагерь за протесты против слишком снисходительного приговора, вынесенного мужчине, который насиловал и заставлял заниматься проституцией ее одиннадцатилетнюю дочь, — стало известно на Синьлан Вейбо. Танг приговорили к 18 годам перевоспитания через трудовую деятельность за «нарушение общественного порядка и оказание негативного влияние на общество» после того, как она несколько раз подавала петиции чиновникам в Юньнани. Подобный приговор вызвал ярость на Синьлан Вейбо, после чего история просочилась в известные медиа. Танг была впоследствии освобождена. Можно с уверенностью говорить о том, что именно микроблог стал инициатором и катализатором перемен.

Синьлан Вейбо поощряет использование реальных имён, чтобы помочь полицейским службам. В начале марта 2012 года появился новый закон в Китае, который постановляет — что пользователям, которые при регистрации в популярной китайской социальной медиа «Вейбо» не указали свои реальные данные (Имя, фамилия, адрес проживания) будет запрещено писать посты в микроблогах и участвовать в общении. Напомню, что Вейбо (Синьлан Вейбо) — это китайский аналог Твиттера, который очень популярный среди китайского населения, на конец 2011 года, число пользователей перевалило за 200 миллионов. Так же этот сервис знаменит сильным надзорам спец. служб, бывают случи когда удаляют аккауны не угодных людей, для Китайской власти.

Например, аккаунт китайского художника и десидента — Ай Вэйвэя, удалили через 2 часа после регистрации на сайте. Хотя за это время, на него успели подписаться около десяти тысяч человек.

До конца марта 2012 года, все пользователи, которые хотят писать что-нибудь в своих микроблогах, должны ввести свои реальные паспортные данные. А те, кто не подтвердил свои персональные данные, смогут только читать посты. коммуникация медиа национальный китай Такого рода ограничения не новы для Китая, там постоянно они движутся от одной крайности к другой. Среди блоггеров так же возникают разнообразные мнения, насчет такого нововведения — вроде бы это явное ущемление свободы слова и ущемление прав инакомыслящих, с другой стороны это избавит социальные медиа, от большого количества спама и появление ложных сообщений и заявлений.

Кстати такие меры приняты только для жителей больших городов — Пекин, Гонконг, Шанхай и тому подобные.

Использование социальных медиа дает не только огромные возможности коммуникации в сетевом пространстве, но и представляет собой реальную угрозу личной безопасности, бросая вызов современному обществу.

Резюмируя, отмечу наиболее эффективные, на мой взгляд, векторы развития в регулировании Интернета. Во-первых, адаптация действующего законодательства к Интернет-реалиям, которая должна происходить в форме дополнения существующих правовых норм сетевым компонентом. Во-вторых, международное взаимодействие, направленное, в частности, на создание единых нормативных правил. Речь идет об интеграции правовых систем для единообразной регламентации Интернета как международной компьютерной сети и установлении единого механизма юридической ответственности. В-третьих, сотрудничество государственной власти (прежде всего исполнительной) с неформальными институтами (сообществами игроков Интернет-рынка, общественных объединений и др.) для разработки нормативных правил пользования Интернетом. В-четвертых, мера ответственности должна определяться самим Интернет-сообществом при поддержке государства и последующим его подтверждением. Наконец, воспитание информационно грамотного поколения, предупрежденного об опасностях сетевого пространства на уровне образовательных учреждений.

Убеждено, что использование предложенного инструментария для регулирования глобального сетевого пространства позволит избежать проявления серьезных нарушений прав и свобод личности, а также упорядочить сетевые общественные отношения.