Разработка целевой комплексной программы по поддержке малого бизнеса в сфере бытового обслуживания в Свердловской области

• Содержание

Глава I. Понятие программно-целевого метода в планировании

Глава II. Проблемы разработки целевой комплексной программы по поддержке малого бизнеса в сфере бытового обслуживания в Свердловской области

2.1 Проблемы развития малого предпринимательства, типичные для предприятий бытового обслуживания

2.2 Тенденции и проблемы функционирования и развития малого предпринимательства на территории Свердловской области, особенности выбора форм предпринимательства в бытовом обслуживании

2.3 Оценка деятельности предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целом. Корректировка функций ключевых звеньев инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

2.4 Методика анализа потенциала рынка и механизм её практического применения при выборе рыночной ниши для организации малого предпринимательства, в том числе в сфере бытового обслуживания

Глава III. Целевая комплексная программа по развитию предприятий бытового обслуживания

Заключение

Актуальность темы

исследования состоит в том, что одной из наиболее социально значимых отраслей сферы платных услуг для города является бытовое обслуживание населения. Современное состояние отрасли характеризуется значительной дифференциацией количественных и качественных показателей по городам Российской Федерации, наличием ряда негативных моментов, в числе которых такие, как снижение объемов потребления бытовых услуг, непропорциональное развития отраслевых групп услуг, недостаток предприятий, оказывающих услуги по доступным ценам основной массе населения. Отсутствие предприятий оказывающих многие из ранее распространенных видов услуг, стало характерным не только для сельских населенных пунктов и малых городов, но и для густонаселенных районов и микрорайонов крупных городов России.

Поскольку предприятия бытового обслуживания создаются именно для удовлетворения потребностей населения, главным образом, той территории (города, района), на которой они сами расположены, перспективы развития данной сферы во многом зависят от внимания к ней органов местной власти и управления. В создании качественных условий для жизнедеятельности населения немаловажное значение играют показатели уровня развития бытового обслуживания, именно это и должно определять активное участие администраций и муниципалитетов в регулировании функционирования рынка бытовых услуг региона, города, муниципального образования.

Повышение эффективности производства бытовых услуг, усиление его ориентации на удовлетворение потребностей различных социальных групп населения возможно только с учётом выявления и разрешения проблем, которые существуют на уровне предприятий, оказывающих бытовые услуги, совершенствования административно-экономических подходов в регулировании бытового обслуживания на муниципальном уровне и разработки стратегии развития отрасли на уровне крупного города или региона.

Целью данной работы является разработка комплекса научно-методических и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования сферы бытового обслуживания населения крупного города с учетом специфических особенностей его развития.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения в работе следующих основных задач:

изучить специфические особенности развития крупных градосистем на современном этапе;

определить специфику и социально-экономическое значение бытового обслуживания населения для крупного города;

выявить основные проблемы регулирования рынка бытовых услуг крупного города;

определить тенденции и перспективные направления развития бытового обслуживания населения крупного города;

предложить методические и научно-практические рекомендации по разработке и реализации программ развития бытового обслуживания населения крупного города как одного из основных элементов регулирования отрасли;

предложить уточненную методику расчета системы градостроительных нормативов обеспеченности населения бытовыми услугами в целом для городского поселения и расчета дифференцированных районных нормативов.

В качестве объекта исследования выступает: сфера бытового обслуживания населения; отдельные отраслевые группы услуг; потребители бытовых услуг; субъекты хозяйствования и регулирования.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования развития бытового обслуживания населения в крупном городе.

Глава I. Понятие программно-целевого метода в планировании

Программно-целевой метод (ПЦМ) в планировании — это способ формирования системы плановых решений крупных народно-хозяйственных проблем. Его сущность — в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии общественного производства.

По сравнению с другими методами программно-целевой метод является относительно новым и недостаточно разработанным. Широкое распространение он получил в последние годы, хотя был известен давно и впервые был использован при разработке плана ГОЭЛРО. Программно-целевой метод тесно связан с нормативными, балансовыми и экономико-математическими методами.

Он предполагает разработку плановых документов с предварительной оценкой конечных общественных потребностей, исходя из народно-хозяйственных целей при дальнейшем определении эффективных путей, средств и организационных мероприятий по их достижению и ресурсному обеспечению. Объектами приложения комплексных целевых программ являются крупные экономические и социально-экономические проблемы, решение которых выходит за рамки отдельных объектов управления. Программа имеет точно определенную целевую ориентацию всех входящих в нее мероприятий, она характеризуется четко выраженными конечными результатами. Михеева Н. Н. Программно-целевое планирование в регионе — Хабаровск: ХГАЭП, 2009 — С.165

Связующим звеном между целью и средствами ее достижения выступают комплексные программы. Они составляются на весь период, необходимый для реализации поставленных целей, с выделением плановых периодов и основных этапов осуществления. Комплексными они называются потому, что в них предусматриваются все необходимые мероприятия социально-экономического, производственного, научно-исследовательского, организационно-хозяйственного характера для достижения конечных целей. Необходимость разработки программы определяется наличием программной ситуации — комплексной проблемы, разрешение которой необходимо на основе программно-целевых методов.

Целевая комплексная программа (ЦКП) — документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем народнохозяйственных проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

По содержанию ЦКП подразделяются на ряд типов (видов): социально-экономические, научно-технические, производственно-экономические, территориальные, экологические и организационно-хозяйственные.

Социально-экономические программы предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни народа. Из ближнего зарубежья к таким программам можно отнести программу занятости, программы «Зерно», «Сахар» и др., разработанные в республике Беларусь для решения проблемы безработицы и обеспечения потребностей населения республики в зерне, сахаре и других продуктах Михеева Н. Н. Программно-целевое планирование в регионе — Хабаровск: ХГАЭП, 2009 — С. 168.

Научно-технические программы направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный эффект (экономических социальный и экологический). Перечень научно-технических программ формируется исходя из определенных приоритетов развития экономики.

Производственно-экономические программы предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности и развитию новых производств.

Территориальные программы направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач.

Экологические программы представляют комплекс мероприятий природоохранного и природообразующего характера. Примером такой программы может служить государственная программа охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Организационно-хозяйственные программы направлены на совершенствование организации управления экономикой. Наряду с программами, формируемыми для решения проблем в целом по стране, в отдельных отраслях, регионах, предприятиях, разрабатываются программы международного экономического сотрудничества Пример такой программы см. Квартальнов В. А. Стратегический менеджмент в туризме: современный опыт управления М.: Финансы и статистика, 2009 — 496 с.

По временной продолжительности ЦКП могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на период свыше пяти лет, и среднесрочными — продолжительностью до пяти лет. ЦКП, как правило, содержат программы разного уровня, и каждая из них представляет собой относительно самостоятельную часть и включает задания и мероприятия, направленные на реализацию одной или нескольких задач.

Система показателей ЦКП основывается на показателях нормативах, предусматриваемых в составе плановых документов на различных уровнях управления. В связи с интенсивным распространением программно-целевого метода представляется возможным выделить следующие уровни ЦКП в рамках первичных звеньев экономики:

народнохозяйственные (общегосударственные), направленные на решение проблем, оказывающих влияние на всю национальную экономику;

межотраслевые, охватывающие группу однородных, технологически связанных между собой отраслей;

общеотраслевые, реализация которых имеет принципиальное значение для технического развития той или иной отрасли народного хозяйства;

подотраслевые, цели и ресурсы которых ограничиваются рамками отдельных отраслей, подотраслей;

Практическая реализация программно-целевого подхода обеспечивается путем включения ЦКП в прогнозные и плановые документы, а так же посредством разработки и утверждения федеральных и региональных программ социально-экономического развития. Задания и мероприятия ЦКП обеспечиваются всеми видами ресурсов в первоочередном порядке Черныш Е. А., Салтанова Т. А., Молчанов Н. П., Новикова. А. Д. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. — М.: ПРИОР, 2007 — С. 102.

Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности:

1.Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.

2.На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы (анализ ограничений проблемы). В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель разукрупняется на подцели.

3.Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются последовательные этапы их выполнения.

4.На четвертом этапе предполагается расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

5.Пятый этап является заключительным. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

Программы увязываются по времени, по ресурсам и исполнителям. Обычно охватывается ряд отраслей, регионов, которые должны обеспечивать решение наиболее важных задач. Задания по выполнению программы, рекомендации доводятся до соответствующих министерств и ведомств Основы социального управления. / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев и др. Под ред. В. Н. Иванова.- М.: Высш. шк., 2003. С. 132.

Глава II. Проблемы разработки целевой комплексной программы по поддержке малого бизнеса в сфере бытового обслуживания в Свердловской области

2.1 Проблемы развития малого предпринимательства, типичные для предприятий бытового обслуживания

В настоящее время, такой сектор экономики, как бытовое обслуживание населения, представленный совокупностью самостоятельно хозяйствующих субъектов различных форм собственности и организационно — правовых форм и предлагающий широкий спектр услуг, призван повысить степень комфортности проживания населения, участвовать в регулировании его занятости. В сфере бытового обслуживания существуют объективные предпосылки для малого предпринимательства и реализации индивидуальной предпринимательской активности. При этом относительно невысокая фондоёмкость и материалоёмкость процессов оказания услуг позволяют начинать предпринимательскую деятельность при малых объёмах стартового капитала.

Организация предпринимательства в данной отрасли сопряжена с некоторыми особенностями:

— специфичностью потребностей в бытовом обслуживании;

— большей номенклатуре бытовых услуг;

— разнообразием типов производств и форм организации производства бытовых услуг;

— использованием в процессе производства товарных ценностей заказчиков;

— отсутствием промежуточного звена между производителем и потребителем бытовых услуг;

— влиянием конъюнктурных факторов на уровень и качество обслуживания и т. п.

Несмотря на наличие большого количества объективных особенностей данной отрасли, к ней во многом могут быть применены те же инструменты, что и к товарному рынку, но с внесением некоторых корректирующих моментов.

Развитие малого предпринимательства находится в прямой зависимости от развития потребительского рынка. Расширение потребительского рынка, с одновременным развитием системы поддержки малого предпринимательства, поможет решить множество задач, стоящих перед администрацией территории, таких как: повышение темпов развития малого предпринимательства; создание дополнительных рабочих мест; расширение сферы деятельности субъектов малого предпринимательства; благоустройство территории за счёт оптимизации торговых зон и улучшения их внешнего вида; пополнение доходной части бюджета территории.

Несмотря на ведущуюся работу по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, субъекты данного сектора сталкиваются с рядом проблем, из которых наиболее типичными и отрицательно влияющими (по результатам интервьюирования представителей предпринимательских структур и органов государственного управления) являются:

— административные барьеры на всех этапах ведения бизнеса;

— недостаток у субъектов малого предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

— низкая доступность кредитных и лизинговых ресурсов для малого бизнеса и неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков субъектов малого предпринимательства;

— слабая инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства;

— неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

— недостаточно высокий имидж предпринимателя и предпринимательской деятельности.

В целях устранения некоторых проблем административными органами реализуются следующие направления работы:

— создание и развитие бизнес-инкубаторов;

— реализация мероприятий административной реформы;

— упрощение процедуры прохождения согласований в деятельности субъектов малого предпринимательства с использованием принципа «одного окна» ;

— развитие партнерских отношений предпринимательского сообщества и властных структур, общественных предпринимательских организаций федерального и регионального уровней (Координационный совет при Губернаторе Свердловской области, Свердловское отделение «ОПОРА РОССИИ», Свердловская Торгово-промышленная палата, Свердловский Деловой союз предпринимателей);

— запуск процессов коммуникации и кооперации субъектов малого предпринимательства;

— более динамичное развитие объединений предпринимателей, обеспеченное посредством создания механизмов обязательных консультаций государственных органов и органов местного самоуправления с объединениями предпринимателей до принятия решений, затрагивающих интересы малого предпринимательства;

— организации ресурсного центра, обучения управленческим навыкам предпринимателей и менеджеров среднего звена, проведения тренинговых программ;

— создания частно-государственных региональных венчурных фондов с целью расширения доступа малых инновационных предприятий, обладающих значительным потенциалом роста на рынке, к источникам собственного (акционерного) капитала и инновационного развития регионов, а также ряд других мероприятий направленных на развитие инвестиционного пространства на территории Свердловского региона Кудинов А. Прогнозирование финансового состояния и результатов деятельности промышленных и торговых предприятий Источник: www.iteam.ru .

2.2 Тенденции и проблемы функционирования и развития малого предпринимательства на территории Свердловской области, особенности выбора форм предпринимательства в бытовом обслуживании

Малые предприятия региона, составляющие около 60% от общего количества предприятий области, успешно работают в 22 отраслях экономики области. Данные о работе субъектов малого бизнеса представлены в таблице 1.

Таблица 1. Показатели деятельности малых предприятий

В течение пяти рассмотренных лет количество малых предприятий на территории Свердловской области значительно не менялось.

Номенклатура предприятий бытового обслуживания в г. Екатеринбурга и Свердловской области весьма значительна и продолжает расти. На начало 2011 года дислокация предприятий службы быта насчитывала 1815 предприятий всех форм собственности, что составляет порядка 46% от общего количества малых предприятий. По форме оказания услуг по области наблюдается следующее: 38,5% - оказано юридическими лицами и, соответственно, 61,5% - физическими лицами.

Анализ данных, представленных администрациями районов в области о видах и количестве исполнителей бытовых услуг подтверждает, что уровень обеспеченности жителей районов бытовыми услугами недостаточен. В частности, недостаточен уровень обеспеченности услугами прачечных, химчисток и бань в ряде районов области.

Преобладающими в структуре в 2011 году были ритуальные услуги (29,3%). Незначительную долю в общей структуре имеют услуги по химической чистке и крашению одежды (0,02%), услуги предприятий по прокату (0,14%), услуги фотоателье, фотои кинолабораторий (0,24%).

В течение 2011 года наметилась тенденция к увеличению объемов по всем видам бытовых услуг за исключением услуг по прокату, объём которых по сравнению с 2009 годом сократился почти на 30%.

В общей структуре расходов на платные услуги затраты на бытовое обслуживание занимают по данным 2011 года 9%. По сравнению с 2009 годом отмечается увеличение показателя на 0,2% (рис. 1).

Значение индекса потребительских расходов рынка бытовых услуг Свердловской области, равного 24,66%, а также сравнение потенциального и реального спроса позволяют сделать вывод о рыночном потенциале и объективных предпосылках расширения сбытовой сети предприятий сферы быта. Анализ спроса показал неудовлетворённость практически в два раза. А именно — спрос населения в городе на бытовые услуги составляет 860 рублей на человека в год. При этом данный показатель удовлетворяется на настоящий момент только на 462,3 рубля.

Рис. 1. Доля расходов на бытовое обслуживание в структуре расходов населения Свердловской области на услуги (%)

2.3 Оценка деятельности предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целом. Корректировка функций ключевых звеньев инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Наряду с общим анализом работы малого сектора экономики был произведён анализ работы всех государственных структур, призванных осуществлять поддержку предпринимательства на различных стадиях работы, а также их взаимосвязь с лоббистскими структурами. В итоге, был определён круг функций, которые выполняются каждым таким органом при осуществлении своей работы, и сделан вывод о целесообразности пересмотра функций субъектов инфраструктуры поддержки, изменению схемы работы самой системы на территории Свердловской области, а также модернизации организационной структуры ключевого звена данной системы — Минэкономразвития Свердловской области, разработке механизма преодоления административных барьеров, и создания саморегулируемой лоббистской структуры, действующей по принципу сотрудничества с исполнительными органами государственной власти Свердловской области.

В перечень функций Минэкономразвития Свердловской области было предложено внести распределительную и образовательную функции, а также создать на базе Минэкономразвития единое информационно-статистическое пространство и провести его реструктуризацию. В результате были сформированы подразделения по направлениям работы: сектор государственного регулирования экономики, аналитический сектор (основная задача которого — аккумуляция статистических данных, представляемых отраслевыми Департаментами, управлениями и агентствами), инновационный (формирование программ и стратегий развития экономики области), а также сектор реальной экономики Кокурин Д. И. Инновационная деятельность М.: Экзамен, 2009 — С. 261.

Таким образом, реорганизации подверглись такие структурные элементы как Департамент социально — экономического развития, функции которого дублируются Департаментом реальной экономики и органами статистики Свердловской области, и Департамент государственного регулирования, часть функций которого также модернизированы посредством передачи их отделу реальной экономики.

Определены направления поддержки малого предпринимательства, отображённые на рис. 2

Рис 2. Схема функционирования системы поддержки малого предпринимательства

2.4 Методика анализа потенциала рынка и механизм её практического применения при выборе рыночной ниши для организации малого предпринимательства, в том числе в сфере бытового обслуживания

Успех предпринимательской деятельности во многом зависит от правильного выбора рыночной ниши и формы работы. Для упрощения данной процедуры была создана методика, позволяющая оценить рыночный потенциал. При этом, рекомендуется произвести анализ нескольких рынков (отраслевых или рынков конкретных товаров или услуг), из которых выбирается наиболее привлекательный по всем параметрам.

Таким образом, механизм определения рыночной ниши представляет собой итеративную процедуру, состоящую из нескольких этапов:

· определение рыночного потенциала на основе расчёта:

1) индекса покупательной способности:

ИПС = ДЧДИ + ЭЧЭИ + РЧРИ (1)

Где Д, Э, Р — соответственно демографическая, экономическая и распределительная оценки важности, величина которых определяется экспертным путём. Их сумма должна составлять 100%.

ДИ — Демографический индекс города — это отношение количества проживающих в городе к общему количеству жителей в стране [абс. величины].

ЭИ — Экономический индекс — отношение средних доходов в городе к средним по стране.

РИ — Индекс распределения — отношение продаж определённого товара (услуги) к продажам по стране этого товара (услуги).

При расчёте ИПС могут использоваться и другие параметры, которые по мнению исследователя и экспертов оказывают влияние на реализацию данного товара на исследуемой территории.

2) темпа роста рынка, определяющего его динамику:

(2)

Где T_m — темп роста рынка [абс. величины];

V_m — объём рынка в конце базисного периода [ден. единицы];

V_m1 — объём рынка в конце анализируемого периода [ден. единицы];

t — длительность периода [месяцы, годы].

Если T_m 1,4, то рынок находится в состоянии ускоренного роста. При 0,7T_m 1,4, рынок находится в состоянии стагнации. В том случае, когда T_m 0,7 ожидается кризис рынка.

· анализа уровня конкуренции, рассчитываемого на основании:

1) индексов концентрации, например индекса Герфинделя — Гиршмана (HHI) или индекса GR

(3)

Где D_i — доля хозяйствующего субъекта на рассматриваемом рынке;

n — количество продавцов, действующих в географических границах рынка.

Этот индекс может также использоваться в качестве ориентира для определения возможности слияния фирм. В соответствии с различными значениями коэффициентов концентрации можно выделить три типа рынков:

— при 70%GR100% и 2000HHI10000 рынок является высококонцентрированным;

— при 45%GR70% и 1000HHI2000 — умеренно — концентрированным;

— при GR450% и HHI1000 — низкоконцентрированным.

2) интенсивности конкуренции на рынке, которая может быть рассчитана по формуле:

(4)

Где i = 1… n — количество конкурентов предприятия

D_{i -} доля i — того предприятия в общем объёме реализации продукции (услуг) заданного ассортимента.

Рассчитав долю предприятий на рынке, индексы рыночной концентрации и интенсивность конкуренции на рынке можно получить первые представления о привлекательности исследуемого рынка.

· - выбор целевого сегмента, определяющего точные параметры рынка, на основе такого маркетингового инструмента, как опрос экспертов и выделение сегмента на основе расчёта индекса конкордации Кенделла, который показывает наличие связи между сегментами:

(5)

Где m — число респондентов в сегменте;

n — число вопросов (признаков);

S — сумма квадратов отклонений сумм рангов (ответов, данных всеми экспертами на каждый вопрос) от среднего значения суммы рангов по данному предмету (объекту) исследования.

Методика выбора рыночной ниши предполагает использование несложного математического аппарата и таких маркетинговых инструментов, как опрос экспертов, балльные оценки. Составлена с учётом доступности статистической информации, и представляет собой наиболее простой вариант многостороннего исследования рынка, так как предполагается как методика, которой предприниматель может воспользоваться самостоятельно, не прибегая к услугам консалтинговых агентств.

Сфера бытового обслуживания, как и многие остальные сферы экономической деятельности, характеризуется тем, что работа ведётся субъектами предпринимательской деятельности независимо или составляет часть единой корпорации или какой — либо другой сетевой организации.

В качестве базовых предпосылок к созданию предпринимательской сети выделяют следующие факторы: личностно-психологические, социальные, экономические, организационные.

У каждой конкретной бизнес-единицы возможны варианты: весь комплекс полнообъемных предпосылок к созданию предпринимательской сети; частичный набор полнообъемных предпосылок; наличие одной или нескольких элементарных предпосылок. Очевидно, что наличие комплекса предпосылок свидетельствует о высокой степени целесообразности вхождения бизнес-единиц в предпринимательскую сеть. Оценка предпосылок производится балльным способом, на основании которого при помощи предлагаемого алгоритма (рис. 3) и определяется целесообразность вступления бизнес-субъекта в сеть.

Осуществление предпринимательской деятельности неразрывно связано с существованием рыночных и организационных факторов, среди которых одно из ключевых мест принадлежит административным барьерам на всех этапах работы субъекта рынка. Количество административных барьеров зависит от их прибыльности для административно — управленческого аппарата, а возможность их устранения — от их проработанности, «высоты» барьера, характеристики группы сопротивления и наличия инициатора деятельности по отмене барьера Новосёлов М., Люлякин А. Вопросы управления инновационной системой. Studlib.ru.

Может быть также предложена схема устранения административных барьеров, которая может реализовываться двумя путями (рис.4).

Может быть определён ряд преимуществ ведения борьбы с административными барьерами в форме создания объединений предпринимателей, в том числе и по отраслевому признаку, что является предпосылкой создания лоббистской самоорганизующейся и саморегулируемой инфраструктурной составляющей системы поддержки малого предпринимательства на территории Свердловской области.

Рис. 3 Логический алгоритм процесса оценки предпосылок вхождения бизнес-единицы в предпринимательскую сеть

Может быть предложена технология участия ассоциаций в разработке и принятии стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования, в котором ассоциации предпринимателей должны принимать активное участие. Создание саморегулируемой лоббистской структуры, на основе объединения отраслевых ассоциаций и Координационного совета, действующей в тесном взаимодействии с инфраструктурой государственной поддержки малого предпринимательства, способствует налаживанию устойчивых коммуникаций между законодательной и исполнительной властью и субъектами рынка, что в конечном итоге приведёт к выработке единого направления работы по развитию рынка и улучшению условий осуществления предпринимательской деятельности Гольдштейн Г. Я. Инновационный менеджмент и маркетинг. Таганрог: ТРТУ, 2007 — С. 77.

Рис. 4 Схема сглаживания давления административных барьеров.

Глава III. Целевая комплексная программа по развитию предприятий бытового обслуживания

предпринимательство бизнес бытовое обслуживание

Большинство потребителей считает, что сеть предприятий бытового обслуживания развита недостаточно. Особенно остро стоит вопрос с предприятиями, оказывающими услуги по пошиву и ремонту одежды, банные услуги, услуги по ремонту бытовой техники и радиоэлектронных приборов.

Одним из направлений устранения отставания в развитии сети предприятий бытового обслуживания, обеспечения территориальной и ценовой доступности бытовых услуг является внедрение прогрессивных форм организации предприятий бытового обслуживания и предоставления бытовых услуг населению. Такой формой может стать комплексное многофункциональное предприятие бытового обслуживания населения шаговой доступности.

Постепенная диверсификация сферы услуг и его составной части — бытового обслуживания — привела к необходимости объединения в рамках одного предприятия бытовых услуг, относящихся к различным отраслевым группам. Позднее произошло «объединение» бытового обслуживания с другими отраслями сферы услуг, такими как общественное питание, деловой сервис, услуги торговли. Это привело к возникновению и развитию многофункциональных сервисных комплексов, таких как торгово-развлекательные центры и т. п. По мнению ряда специалистов, диверсификация бытового обслуживания позволила «сохранить» в период кризиса (первая половина 90-х годов) отдельные виды бытовых услуг и возродить их на качественно новом уровне.

Дальнейшее развитие сети комплексных многофункциональных предприятий позволит повысить степень удовлетворенности населения в различных видах бытовых услуг, обеспечить социальную направленность в развитии отрасли, а также должный уровень обслуживания и качества бытовых услуг.

Ниже предпринята попытка разработать собственную классификацию. Основная цель этой классификации заключается в выработке объектно-видовой типологии комплексных предприятий бытового обслуживания населения. Может быть выделено четыре типа комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения, наиболее полно отвечающих современной конъюнктуре потребительского рынка крупного города:

Тип 1. Дом бытовых услуг (дом быта) Тип 2. Кооперированные предприятия бытовых услуг («мультисервисы»)

Тип 3. Комплексные приемные пункты Тип 4. Комплексные предприятия с преобладанием какого-либо одного или двух видов услуг Ниже приводятся отличительные черты каждого типа предприятия.

Дом бытовых услуг является комплексным многофункциональным предприятием с приемом заказов практически на все виды бытовых услуг и выполнением их на месте или на специализированном предприятии. Дом быта должен обеспечивать максимум комфорта при обслуживании населения и размещается в пределах доступности 20−40 мин.

Кооперированные предприятия бытовых услуг («мультисервисы») — это многофункциональные предприятия, представленные различными видами деятельности. Мультисервисы являются одной из наиболее прогрессивных форм организации бизнеса, способствующей более полному удовлетворению потребностей населения в бытовых услугах. В практике организации бытового обслуживания населения существует несколько видов кооперированных предприятий: кооперированные предприятия в рамках отдельных отраслевых групп бытовых услуг; кооперированные предприятия потребительского комплекса, включающие торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание, досуг.

Опыт показывает, что предприятия бытового обслуживания населения, функционирующие по типу «мультисервис» могут достаточно успешно функционировать в шаговой доступности. Они могут быть расположены даже в подвальных помещениях жилых домов, так как для их размещения не требуются большие площади, как, например, для домов быта. Самое главное — обеспечить рациональность размещения предприятий и приемных пунктов на занимаемой площади Конев И. Системная стратегия организационных изменений в развивающейся корпорации //Проблемы теории и практики управления, 2011, № 3, с.86−95.

Комплексные приемные пункты — это многофункциональные предприятия бытового обслуживания населения, рассчитанные в основном на прием заказов. Комплексные приемные пункты рассчитаны на доступность 3−7 минут, поэтому они достаточно удобны для размещения в шаговой доступности.

Преимуществом такой формы организации бытового обслуживания населения для клиента является возможность получения разнообразных бытовых услуг в одном месте, экономия времени. Комплексные приемные пункты достаточно мобильны в силу специфических особенностей организации производственного (технологического) процесса, поэтому при недостаточном спросе на услуги и возникновении недозагрузки производственных мощностей обычно не возникает значительных трудностей с их перепрофилированием.

Комплексные предприятия с преобладанием какого-либо одного или двух видов услуг — это многофункциональные предприятия бытового обслуживания населения, предоставляющие спектр услуг одной направленности: индустрия красоты, индустрия чистоты и т. п. Ярким примером таких предприятий могут являться:

· банно-оздоровительные комплексы, предоставляющие клиентам помывочные услуги, услуги фитнеса, SPA-услуги, парикмахерские и косметические услуги и т. п.;

· банно-прачечные комбинаты, помимо помывочных услуг, могут оказывать услуги химической чистки, прачечной, мелкого ремонта одежды и т. п.;

· ремонтные мастерские могут специализироваться на ремонте бытовой техники и приборов, бытовой радиоэлектронной аппаратуры, часов.

Из предложенных типов комплексных предприятий бытового обслуживания населения в пределах шаговой доступности, наиболее целесообразно размещать: комплексные предприятия бытового обслуживания, функционирующие по типу «мультисервис», и комплексные приемные пункты (рис. 5).

Рис. 5. Классификация комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения Дальнейшее развитие сети комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения с учетом их шаговой доступности направлено на решение следующих актуальных задач:

· обеспечение доступности для населения полного комплекса бытовых услуг повседневного спроса;

· развитие социально-ориентированной сети предприятий бытового обслуживания населения;

· размещение предприятий бытового обслуживания населения на площадях действующих объектов потребительского рынка при осуществлении их строительства или реконструкции;

· сохранение количества и профиля действующих предприятий бытового обслуживания населения;

· создание благоприятного предпринимательского климата и условий для привлечения инвестиций;

· создание условий для обеспечения ценовой доступности бытовых услуг и повышение уровня обслуживания.

По итогам анализа полученных результатов были сделаны выводы о специфике потребительских предпочтений в отношении бытовых услуг шаговой доступности и особенности функционирования предприятий бытового обслуживания населения в пределах шаговой доступности.

Специфика потребительских предпочтений в отношении бытовых услуг шаговой доступности заключается в следующем:

Ш Основная масса населения предпочитает потреблять бытовые услуги по месту проживания. Данный факт является аргументом в пользу приоритетного развития бытового обслуживания в пределах шаговой доступности на территории именно жилых кварталов. Приближения к местам работы и учебы населения требуют лишь отдельные виды услуг ремонтного и личного характера.

Ш В целом, перечень услуг, доступных для потребления в пределах шаговой доступности, совпадает с официально закрепленным перечнем социально-значимых видов бытовых услуг: услуги парикмахерских; фотоуслуги; услуги по ремонту обуви; химическая чистка и крашение одежды; ремонт и изготовление металлоизделий; услуги по ремонту часов; услуги по ремонту одежды; услуги по ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники и бытовых приборов; услуги прачечных; услуги ломбардов; услуги проката.

Ш Отдельные виды бытовых услуг могут являться одновременно услугами постоянного, периодического и эпизодического потребления для отдельных сегментов потребителей (услуги по ремонту обуви, парикмахерские услуги, фотоуслуги, услуги химической чистки и крашения). Это свидетельствует о том, что по ряду причин интенсивность потребления этих услуг отдельными категориями населения может быть ограничена. Но в то же время это подтверждает их социальную значимость для большей части населения.

Проблемы функционирования предприятий бытового обслуживания населения в шаговой доступности идентичны общим проблемам малых предприятий отрасли. Основными внутренними проблемами, стоящими перед предприятиями бытового обслуживания населения, являются: высокий износ основных фондов, быстрое моральное устаревание основного оборудования и технологий, происходящее под воздействием научно-технического прогресса в отрасли; высокий уровень затрат, особенно общехозяйственных; небольшой объем прибыли, остающийся в распоряжении предприятия; низкая инвестиционная привлекательность бизнеса; затруднительный доступ к производственным и финансовых ресурсам, необходимым для развития бизнеса.

К числу основных факторов внешней среды, имеющих наиболее существенное влияние на эффективность функционирования предприятий бытового обслуживания населения в шаговой доступности, можно отнести: численность потенциальных клиентов и уровень их платежеспособности, доступность производственных площадей, политика взаимодействия с региональными и местными органами управления.

3. Вопросы обеспечения населения социально-значимыми, необходимыми в повседневной жизни бытовыми услугами, приближенными к месту проживания, могут быть эффективно решены путем создания сети комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения, сформированных на принципах кооперирования:

· предприятий отдельных социально-значимых видов бытовых услуг,

· предприятий бытового обслуживания населения с предприятиями других видов деятельности (торговли и общественного питания).

Целесообразность научного подхода к вопросу формирования и развития многофункциональных комплексных предприятий отрасли обусловлена ее социальной значимостью как с точки зрения формирования условий и качества жизни населения, создания дополнительных условий для повышения уровня благосостояния, так и с точки зрения развития малого предпринимательства в регионе, увеличения числа рабочих мест.

Для реализации стратегических задач развития бытового обслуживания населения шаговой доступности, в том числе формирования и организации комплексных многофункциональных предприятий шаговой доступности необходимо наличие методического инструментария, позволяющего оптимизировать процесс регулирования территориального размещения комплексных объектов и формирования ассортиментного состава услуг. Ниже предложены методические рекомендации по формированию комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения (рис. 5).

На базе сформулированных методических подходов и рекомендаций по формированию многофункциональных комплексных предприятий бытового обслуживания населения разработаны практические рекомендации по определению объемов инвестирования, необходимых для создания комплексных многофункциональных предприятий шаговой доступности (табл. 2).

Таблица 2

Экономические выгоды производителей бытовых услуг сводятся, в основном, к обеспечению максимально возможной при сложившейся рыночной конъюнктуре прибыльности бизнеса. При этом абсолютным показателем прибыльности является величина получаемой прибыли, а относительным — рентабельность — соотношение получаемой прибыли и производимых затрат. Поэтому именно рентабельность, а не прибыль рассматривается в современных условиях как один из основных показателей финансово-экономической эффективности функционирования предприятий.

Далее предлагается методика расчета показателей рентабельности для предприятий сферы услуг, в том числе и для предприятий бытового обслуживания населения.

Данная методика позволяет определить средние значения показателя рентабельности для предприятий различных отраслевых групп бытовых услуг. Методика применима для всех типов предприятий бытового обслуживания населения, в том числе и для предприятий, расположенных или создаваемых в ареале шаговой доступности. В основу рассматриваемой методики положен традиционный принцип расчета хозяйственной рентабельности — отношение финансового результата (прибыли от реализации услуг) к общей сумме затрат (полной себестоимости услуг). При этом прибыль рассчитывается как разность между объемом реализации услуг и себестоимостью.

Процесс определения рентабельности включает в себя 5 основных этапов:

Этап 1. Определение среднего значения объема реализации услуг (выручки) для каждой отраслевой группы бытовых услуг.

Шаг 1. Расчет численности потенциальных потребителей услуг.

Шаг 2. Выявление процента реальных потребителей услуг.

Шаг 3. Определение особенностей потребления бытовых услуг в исследуемом районе.

Шаг 4. Определение объемов годового потребления.

Шаг 5. Определение среднего объема реализации услуг для предприятий отдельных отраслевых групп бытовых услуг.

Этап 2. Определение средней величины расходов (полной себестоимости услуг) для предприятий бытового обслуживания населения.

Этап 3. Расчет показателей хозяйственной рентабельности.

Затраты предприятий бытового обслуживания населения особенно высоки по таким статьям, как «оплата труда», «аренда внеоборотных активов», «оплата коммунальных услуг». Примерно такая структура затрат характерна для многих видов услуг. Но если затраты на оплату труда в большинстве случаев являются переменными, то есть напрямую зависят от объема реализации услуг, то оплата аренды и коммунальных услуг входят в состав общехозяйственных расходов и являются постоянными относительно объема реализации услуг. Именно постоянные затраты считаются наиболее трудноуправляемыми. Эффективность функционирования комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания заключается в том, что лежащая в их основе кооперация позволяет совмещать услуги, дифференцированные по уровню рентабельности, с целью поддержания услуг с потенциально низким уровнем рентабельности.

Кроме того, значения показателя рентабельности бытовых услуг в шаговой доступности выше у комплексных многофункциональных предприятий, чем у однопрофильных (табл. 3). Это связано с возможностью экономии части постоянных расходов за счет кооперирования отдельных видов услуг в рамках одного предприятия или объекта.

Таблица 3. Прогнозирование потенциально возможных показателей рентабельности предприятий отдельных отраслевых групп бытовых услуг

Многофункциональный характер предприятий и наличие большого числа помещений позволяет довольно быстро и гибко изменять набор предоставляемых ими услуг, ориентированных на различных потребителей, что увеличивает размер дохода от использования самого объекта недвижимости. Поэтому можно сделать вывод о кооперировании объектов бытовой сферы и досуга как весьма перспективном направлении повышения эффективности деятельности.

Возможность получения комплекса бытовых услуг в одном месте способствует их популярности у населения, а наиболее рациональное использование помещений, вспомогательных служб, кадров, транспорта обеспечивает наибольшую эффективность функционирования и доступные цены на услуги. Наиболее эффективной формой организации бизнеса в сфере бытовых услуг крупного города на современном этапе является именно комплексное обслуживание. Поэтому эффективная региональная политика в отношении формирования комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания должна предусматривать меры, обеспечивающие равномерность размещения и определенный типовой состав объектов, в максимальной степени способствующий спросу и социальным потребностям населения.

Далее предлагается концепция развития комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности. Основная цель, заложенная в данной концепции, — сконцентрировать все доступные ресурсы на приоритетных направлениях развития комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности. В качестве основных направлений реализации Концепции выработаны предложения по формированию механизма поддержки развития комплексных предприятий бытового обслуживания населения шаговой доступности (табл. 4).

Таблица 4. Основные направления, образующие механизм поддержки комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания шаговой доступности