Социальная работа как средство реализации социальной политики

Социальная работа как средство реализации социальной политики

В российском обществе за последние десять лет немало сделано для становления социальной работы, определения ее теоретических и методических основ, создания организационной и, что особенно важно, кадровой базы. Однако российский опыт развития рыночных отношений, а особенно их социальные последствия для каждой российской семьи, требуют определенного переосмысления стратегии и тактики социальной работы, уточнения ее места в системе взаимодействия личности и семьи с самыми разнообразными социальными институтами. В основе особенностей социальной работы лежат семь моментов. Первый из них — социальная политика, которая является инструментом для обеспечения социальной безопасности общества как стратегической цели государства, а социальная работа — тактика достижения этой цели. Социальная безопасность и социальная политика неотделимы друг от друга. Чем реалистичнее социальная политика государства, чем более она материально подкреплена, тем более обеспечена безопасность семьи и каждого ее члена.

Вторым отмечается то, что влияние социальной безопасности на субъекты и объекты социальной работы носит дифференцированный характер. Постоянные объекты социальной безопасности — личность и семья, их жизненно важные интересы и права. Объекты социальной безопасности и, соответственно, социальной работы в конкретных условиях могут меняться по мере изменений условий в обществе. Сегодня — это социально ущербные группы, ущемленные реформами: дети, военнослужащие, женщины, инвалиды, беженцы, пенсионеры и пожилые люди.

Бедность как фактическая и долгосрочная угроза социальной безопасности семьи и фон деятельности социальных работников — это третий момент. Из многих социальных угроз социальной безопасности семьи можно отметить массовую бедность и насилие, охватившие все слои российского общества. Численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, установленного в целом по России, возросла с 23 млн человек в первом квартале 2008 г. до 24,5 млн в первом квартале 2009 г., а его доля в общей численности населения — с 16,3% до 17,4% соответственно. Такие данные содержатся в сводке Федеральной службы государственной статистики. Имеются районы с особенно низким уровнем жизни.

Особенно тяжелое материальное положение сложилось в семьях, имеющих детей. По социологическим данным, из общего числа семей с тремя детьми 70% семей являются бедными, а с четырьмя и более детьми — 90%. Помимо семей с тремя и более детьми к бедной или даже нищей части населения относятся также пенсионеры и военнослужащие, женщины, дети и инвалиды. бедность семья социальный безопасность Четвертый мрмент — жертвы насилия в обществе и семье как объекты социальной работы. Можно с полным основанием сказать, что насилие в различных его формах является сейчас самым распространенным социальным бедствием в России. В конце 1990;х гг. российская семья перестала быть надежной и безопасной крепостью перед лицом внешнего мира, а стала фактически «полигоном насилия» в отношении своих же собственных членов. Насилие стало глобальным явлением российского общества, основой его всесторонней криминализации. Самые страдающие из них — дети. Так, по данным МДВ России, родители ежегодно избивают до 2 млн детей, до 50 тыс. детей убегают из дома, спасаясь от родительской жестокости и насилия. В отношении этой категории детей применяются различные формы социальной работы, которую ведут государственные и общественные организации.

Пятое — распространение наркомании стало смертельной угрозой для безопасности семьи. Наркоситуация в России за последние годы изменилась угрожающе и продолжает усугубляться. Наркомания в семьях, среди детей, подростков и молодежи — это реальная угроза для безопасности не только российской семьи, но и шире — национальной безопасности государства.

Шестое — осложнение социальной безопасности сельской семьи, причины которого — фактическое отсутствие бюджетного финансирования социальной сферы в деревне, а также то, что в отличие от городского населения сельские жители социально более дифференцированы по уровню среднедушевых доходов. Социальная безопасность сельской семьи особенно осложняется тем, что на селе не только резко сократилась сеть учреждений культуры и образования, но идет фактическая ликвидация системы здравоохранения.

Условием повышения эффективности социальной работы в России является создание ее действенного социального механизма. Это седьмой момент социальной работы.

К началу 2000 г. в России созданы и с разным успехом функционируют многочисленные службы (государственные, неправительственные, частные) по оказанию помощи нуждающимся. Все основные элементы социального механизма взаимосвязаны. Для его функционирования используются различные методы и средства, в том числе экономические, законодательно-правовые, педагогические, политические, коммуникативные, социально-психологические. Расширяются и будут расширяться масштабы социальной работы по линии государственных органов и неправительственных организаций.