Аспекты лицензирования в сфере связи

Некоторые аспекты ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СВЯЗИ.

Аннотация

лицензирование связь правоотношение В статье рассматриваются теоретические вопросы лицензирования как административно-правового института. рассматриваются различные подходы к пониманию лицензирования. Проведено исследование нормативно-правового регулирования лицензирования в сфере связи, вывялены его отличительные особенности. Кроме того рассмотрено международное регулирование правоотношений в сфере связи, исследованы некоторые международные организации, осуществляющие свою деятельность с целью совершенствования сферы связи. Также в статье рассмотрены некоторые правовые коллизии норм национального и международного законодательства в сфере связи, аргументирована необходимость их устранения. В рамках статьи установлено, что процедура лицензирования в сфере связи имеет отличительные черты, и особенности, связанные с многообразием видов услуг связи. Развитие сферы связи развивается с прогрессирующим движением. Со стороны государства возникает потребность в контролировании услуг, предоставляемых в данной области. Именно для этого был создан институт лицензирования, при помощи которого осуществляется контроль за качеством оказания услуг в сфере связи.

Ключевые слова: разрешительная система, административное право, разрешение, лицензирование, лицензия, международное право, административно-правовой институт, исполнительная власть.

Abstract

The article considers theoretical issues of licensing as administrative legal Institute. discusses various approaches to understanding the licensing. A study of the legal regulation of licensing in the sphere of Telecom, sun-dried its distinctive features. Also considered international regulation of legal relations in the field of communication, and investigated some of the international organizations carrying out their activities to improve areas of communication. The article also discusses some of the conflicts of law rules of national and international legislation in the field of communication, the necessity of their elimination. In article it is established that the licensing procedure in the field of communication has distinctive features, and the features associated with the variety of types of communication services. The development of communication sector is developing with the progressive movement. From the state there is a need for controlling services provided in this area. That’s what has been created by the Institute of licensing, which monitors the quality of services in the field of communication.

Keywords: licensing system, administrative law, permission, licensing, license, international law, administrative-legal Institute, the Executive.

В настоящее время активно развивается сфера связи, растет спектр услуг, предоставляемых в сфере связи. Однако, возникновение новых услуг и их широкий спектр, не означает высокое качество их предоставления.

Одним из распространенных способов государственного воздействия на регулирование экономических отношений, являющимся прямым ограничением конституционных прав и свобод в предпринимательской сфере, является лицензирование. По своей сути оно представляет собой разрешение государства (или уполномоченных им субъектов) осуществлять определенную деятельность (действия). В настоящее время лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в соответствии с положениями ряда федеральных законов. Лицензирование 50 видов деятельности регулируется Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, лицензирование в 11 сферах (более 90 видов деятельности) осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах.

Ранее в учебной литературе встречалось понимание «лицензии» как разрешения, которое выдавалось специальным государственным органом в предписанной законом форме. См.: Юридический словарь / Под гл. ред. С. Н. Братуся, Н. Д. Казанцевой, С. Ф. Кечекьяна и др. М., 1953. С. 305.

К примеру такими авторами как Терещенко Л. К., и Игнатюк Л. К. понятие лицензирования раскрывалось в общем значении См., напр.: Терещенко Л. К., Игнатюк Л. К. Предпринимателю о разрешительных процедурах: «Юстицинформ», 2005.; Субанова Н. В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль. Монография. М.: Статут. 2011; Субанова Н. В. Теоретические и прикладные основы прокурорского надзора за исполнением законов о разрешительной системе: дис. … докт. юрид. наук. М., 2014.; Ноздрачев А. Ф. Административная разрешительная система: происхождение и содержание современного понятия. 2015.; Зырянов С. М. Разрешительные режимы в российском административном праве // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 46.

Так же следует обратить внимание на приведенное толкование термина «лицензирование» С. Э. Жилинским. По его мнению лицензирование являлось способом ограничения правоспособности предпринимательских организаций Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — 672 с.

Следует выделить определение лицензирования такого автора как О. М. Олейник. В своем определении она прослеживает два параллельных направления: выдачу лицензий и контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, а также указывает, что «лицензирование — это правовой режим начала и осуществления отдельных, признанных законодательством, видов предпринимательской деятельности, предполагающий: государственное подтверждение и определение пределов права на ведение хозяйственной деятельности; государственный контроль за осуществлением деятельности; возможность прекращения деятельности по особым основаниям органами государства». Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. № 6. С. 17.

С целью выработки авторского понятия и юридической природы лицензирования, представляется необходимым провести исследования различных точек зрения, изложенных учеными по данному вопросу.

Рассматривая лицензирование в предпринимательской деятельности Ж. А. Ионова указывает, что лицензирование представляет собой, по сути, способ регулирования указанной деятельности, заключающийся в установлении правового режима осуществления различных видов предпринимательской деятельности при условии наличия специального разрешения — лицензии, выдача которых осуществляется уполномоченными на то государственными органами Ионова Ж. А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства. Автореф. Дис. …канд. юрид. наук. — М., 1997. — С. 17. То есть автор рассматривает лицензирование как узконаправленную деятельность государственных органов по выдаче специальных разрешений.

Представляется, что такая позиция носит весьма спорный характер, поскольку, как справедливо отмечает И. В. Ершова и Т. М. Иванова, лицензирование следует рассматривать не только как деятельность по выдаче специальных разрешений, но как институт государственного контроля, который имеет своей целью обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обороноспособности страны и безопасности государства Ершова И. В., Иванова Т. М. Предпринимательское право. Учебное пособие. — М., 1999. — С. 36.

Обосновывая указанное, видится необходимым отметить, что лицензирование, как вид государственной деятельности, не может сводиться лишь к механическим действиям органов исполнительной власти по выдаче соответствующего разрешения, поскольку, во-первых, лицензирование, т. е. выдача лицензии выполняют функцию контроля за соблюдением законодательства в той или иной сфере. Применительно к сфере связи такая функция, например, выражается в осуществлении Роскомнадзором контроля за субъектами права, получившими лицензию на осуществление деятельности в сфере связи, т. е. лицензия является, своеобразным «регистрационным актом» Осинцев, Д.В. О принципах разграничения полномочий в сфере лицензирования между Российской Федерацией и ее субъектами // Российский юридический журнал. 1996. № 3. С. 29−33., позволяющим органам государственной власти вести учет и контроль за лицензиатами и их деятельностью в сфере связи. Во-вторых, деятельность по выдаче лицензии выступает как административное правоотношение, поскольку обладает рядом специфических функций, которые буду рассмотрены далее.

Интересным, представляется и понимание лицензирования, изложенное Ю. А. Тихомировым, который определяет лицензирование как особую процедуру официального удостоверения (признания) права хозяйствующего субъекта на ведение определенного вида деятельности с соблюдением правил, нормативных требований и стандартов Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. — С. 422. По мнению автора настоящего исследования лицензирование действительно предусматривает вменение субъекту — лицензиату обязанности по соблюдению специальных норм и правил, установленных для какого-либо вида деятельности, несоблюдение которых влечет наступление гражданско-правовой, административно-правовой, либо уголовно-правовой ответственности.

Д.В. Осинцев, рассматривая лицензирование как административно-правовой институт, указывает, что оно (лицензирование) представляет собой систему взаимодействия невластных субъектов и представителей исполнительной власти, то есть в понимании Д. В. Осинцева лицензирование, имея своей конечной целью представление разрешения на осуществление какого-либо вида деятельности, является видом правоотношений, складывающихся между властными и невластными его субъектами на основе особенностей административно-правового регулирования различных видов деятельности Осинцев Д. В. Методы административно-правового воздействия. СПб., 2005. С. 135.^.

Аналогичной точки зрения придерживается М. А. Агапова, которая также рассматривает лицензирование как исключительно административно-правовой институт. При этом автор аргументирует свою позицию тем, что лицензирование обладает всеми признаками административно-правового отношения. Во-первых, лицензионно-правовые отношения предусматривают обязательное участие в них субъекта, представляющего исполнительную власть, т. е. властного субъекта. Во-вторых, в формировании института лицензирования посредством реализации нормотворческой деятельности, принимают участие органы исполнительной власти. В-третьих, лицензионные правоотношения являются разновидностью властеотношений. В-четвертых, представитель исполнительной власти по отношению к иным участникам лицензионно-правовых отношений обладает доминирующим статусом. И, в-пятых, регулирование лицензирования осуществляется административно-процессуальными нормами Агапова М. А. Институт лицензирования в административном праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2006, с. 8.

По мнению автора настоящего исследования, лицензирование следует рассматривать именно как административно-правовой институт, поскольку оно обладает всеми признаками административного правоотношения и включает в себя не только деятельность по выдаче разрешения, но и иные виды деятельности властного субъекта, выражающиеся в контроле и надзоре за лицензиатом, применения в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами соответствующих санкций, вплоть до отзыва лицензии.

Иной точки зрения придерживаются авторы, рассматривающие лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности.

Так, Г. В, Мельничук указывает, что «лицензирование предпринимательской деятельности является межотраслевым институтом. При этом процедура лицензирования является одним из видов административного регулирования и осуществляется в рамках разрешительной системы. На современном этапе отсутствует законодательное признание за лицензированием его административно-правовой природы. Вместе с тем, как аннулирование лицензии, так и применение любых мер ответственности лиц, осуществляющих деятельность, лицензирование которой предусмотрено законом, возможно только при наличии их виновного противоправного поведения» Мельничук Г. В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2007, с. 8−10.

Анализируя указанную точку зрения, автор настоящего исследования полагает, что отнесение лицензирования к межотраслевому институту носит весьма условных характер. Представляется, что нормативно-правовое регулирование лицензирования иными, помимо административного права, отраслями права носит незначительных характер, поскольку основные нормы права, в том числе в сфере связи, регулирующие лицензирование, относятся к административно-правовым нормам, лишь некоторые аспекты (гражданско-правовая ответственность, уголовная ответственности и некоторые другие аспекты) освящаются нормами иных отраслей.

А.В. Шматко, анализируя лицензирование через призму защиты прав потребителей, определяет его как правовую форму властной исполнительной деятельности, обосновывая тезис его оформлением и осуществлением на «основе правового акта (лицензии), в результате которого наступают юридические последствия», выражающиеся в «возникновении административно-правовых отношений между лицензиатом и органом исполнительной власти, выдавшим лицензию.

При этом, по мнению вышеуказанного автора, лицензирование представляет собой «меру прямого административного воздействия на хозяйствующих субъектов, функционально предназначенной для того, чтобы обезопасить человека, общество, государство» Шматко А. В. Административно-правовой механизм защиты прав потребителей: Автореф. дисс … кандидата юридических наук: 12.00.14 / Шматко Андрей Викторович; [Место защиты: Рост. юрид. ин-т МВД РФ]. — Ростов-на-Дону, 2008, с. 19.

По мнению автора настоящего исследования, такая точка зрения объединяет в себе вышеизложенные, поскольку в данном случае лицензирование рассматривается и как вид деятельности (выдача разрешения) и как административно-правовой институт (между субъектами возникают административно-правовые отношения по поводу соблюдения условий предоставления лицензии и ее сохранения).

Анализируя существующие точки зрения на лицензирование, можно разделить их на две относительно самостоятельные группы. К первой группе будут относиться авторы, рассматривающие лицензирование как вид деятельности органов исполнительной власти по выдаче соответствующих разрешений — лицензий субъектам предпринимательской деятельности.

Ко второй же группе следует отнести авторов, которые рассматривают лицензирование, как административно-правовой институт, с присущими ему всеми чертами административно-правовых отношений: наличие властного субъекта, субъекта лишенного властных полномочий и претендующего на получение соответствующего разрешения — лицензии; регулирование лицензионной деятельности посредством административно-правовых норм, наличие административной ответственности за нарушение законодательства о лицензировании предпринимательской и иной деятельности.

Таким образом, можно говорить о том, что лицензирование как институт административного права имеет своей целью осуществление контроля и надзора в различных сферах деятельности, требующей специальных разрешений, и является структурным элементом разрешительной системы.

Лицензия — это специальный вид разрешения на осуществление конкретного вида деятельности, осуществляемой при соблюдении конкретных условий и требований, которое выдается специальным органом, а лицензирование — это процедура получения лицензии.

Такое определение лицензии и лицензирования относится к общему положению о лицензировании любых видов деятельности, где требуется получение специального разрешения.

Что касается лицензирования в сфере оказания услуг связи, следует обратиться к международному законодательству и законодательству, действующему на территории РФ в сфере связи.

Так например вопросам лицензирования в сфере радиосвязи Регламент радиосвязи посвящает ст. 18, которая имея отсылочный характер к нормам национального законодательства, направлена на урегулирование лицензирования подвижных радиостанций, который функционируют в пределах территории стран участников Союза.

Так, в соответствии с положениями указанной статьи «ни одна передающая станция не может устанавливаться или эксплуатироваться частным лицом или каким-либо предприятием без лицензии, выдаваемой в соответствующей форме и в соответствии с положениями настоящего Регламента правительством страны, которому подчинена данная станция, или от имени этого правительства» ст. 18.1 Регламента Радиосвязи Международного союза электросвязи. Женева, 2012.

В п. 1 ст. 29 закона «О связи» России поименованы только юридические лица и индивидуальные предприниматели, из чего можно сделать вывод, что в соответствии с законодательством РФ в сфере связи обязательность лицензирования распространяется только на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Иные лица, а исходя из терминологии Регламента, частные лица не обременены обязанностью по лицензированию, например средств связи предназначенных для личного пользования.

Учитывая, что нормы международного законодательства и стоят выше в иерархии нормативных правовых актов, регулирующих указанные правоотношения, видится необходимым внесение в федеральный закон соответствующих уточнений субъектов лицензирования.

Исходя из вышеизложенного, автор настоящего исследования полагает, что лицензирование в сфере связи следует рассматривать как административно-правовой институт, действующий в условиях осуществления лицензиатом предпринимательской деятельности, т. е. получение соответствующей лицензии, требуется лишь в случае, когда лицензиат имеет своей целью осуществление деятельности с целью получения прибыли посредством средств связи. Проведенный анализ различный международных правовых актов в сфере связи, позволяет прийти к выводам, что указанные акты направлены на урегулирование общих положений в сфере связи, вопросы же лицензирования, ответственности за нарушение лицензии относятся к исключительной компетенции национального права. Представляется, что указанное связано, прежде всего, с тем, что лицензия и лицензирование выступают охранительным актом, т. е. направлены на защиту прав и законных интересов общества и государства, а значит установление порядка получения лицензии, случаев, когда такая лицензия необходима, методов и способов контроля за соблюдением законодательства в области лицензирования, порядка отзыва и аннулирования лицензии лежат в правовом поле государства, на территории которого субъект намерен осуществлять свою деятельность.

Представляется, что лицензирование в сфере связи обладает некоторой спецификой, поскольку оно включает в себя получение лицензии на осуществление деятельности в сфере связи, а зачастую в сфере напрямую или косвенно связанную с обороноспособностью страны, информационной безопасностью, законодатель предъявляет строгие требования к субъекту предпринимательской деятельности, который обращается за получением соответствующей лицензии. Безусловно, указанное имеет в своей основе конституционный принцип защиты государством прав и законных интересов его граждан. Однако, как представляется, излишняя «строгость» к лицензиату может приводить к снижению уровня конкуренции в указанной области и развитию монополизации рынка, что в свою очередь будет противоречить положениям конституции РФ.

Видится необходимым соблюдение баланса интересов государства и интересов субъектов предпринимательской деятельности, обратившихся за соответствующим разрешением.

Основным законодательным актом, в котором регулируются положения по лицензированию сферы связи в Российской Федерации является Федеральный закон «О связи».

Анализируя нормы указанного закона, хотелось бы остановиться на некоторых аспектах лицензирования данной сферы услуг.

Отметим, что лицензия выдается на каждый вид услуги, оказываемой в сфере связи, для оказания которой требуется ее получение. На основании этого, постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87 закреплен перечень услуг в сфере связи, подлежащих лицензированию. Указанный перечень услуг постоянно изменяется, о чем нужно постоянно уточнять Постановление правительства РФ № 87 от 18.02.2005 года с изменениями от 19.02.2015 года. Источник: правовая система Консультант плюс.

Процедура выдачи лицензии законодательно отражена в статье 31 Закона «О связи», где указано, что лицензия выдается по результатам торгов (либо аукциона, конкурса). Приводятся и случаи, когда данная норма закона может быть применена, точный порядок проведения торгов Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О связи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016). Источник: правовая система Консультант плюс.

Реализация разрешительного порядка предполагает использование, помимо позитивных обязываний, запретов и дозволений, такого правового средства, как разрешение, что связано с нормативным установлением не абсолютных, а условных (относительных) запретов, которые преодолеваются с его получением, путем издания уполномоченным органом индивидуального правового акта, с соблюдением установленной процедуры и иных предусмотренных законодательством требований Шергин А. П. Административно-правовой запрет: проблемы установления и соблюдения //Теория и практика административного права и процесса: Материалы пятой Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2 частях: часть I. Майкоп, 2010. С. 14.

Подводя некоторые итоги, представляется необходимым установить, что под лицензированием следует понимать совокупность административно-правовых отношений, субъектами которых выступают органы публичной власти, т. е. властные субъекты и невластные субъекты, по поводу получения соответствующих разрешений (лицензий), дающих право осуществлять деятельность в той или иной сфере общественных отношений.

Применительно к сфере связи речь будет идти о разрешениях на осуществление деятельности в сфере связи. При этом, исходя из норм международного и национального законодательства, речь идет именно об осуществлении предпринимательской деятельности, либо деятельности, связанной с оборонно-промышленным комплексом. К кругу субъектов, требующих получения лицензии на осуществление деятельности в сфере связи, национальное законодательство не относит частных лиц.

При этом, автор настоящего исследования полагает, что нельзя рассматривать лицензирование лишь как определенную деятельность исполнительного органа власти. Соглашаясь с позицией вышеуказанных исследователей о том, что лицензирование, обладая всеми признаками административно-правовых отношений, следует рассматривать как административно-правовой институт, включающий в себя все элементы административных правоотношений, автор полагает, что к числу признаков лицензирования как административно-правового института следует относить и наличие властного и невластного субъекта, доминирующего положения властного субъекта, наличие взаимных прав и обязанностей сторон (лицензирующего органа — выдать лицензию, осуществлять контроль и надзор, лицензиата — выполнить условия получения лицензии и соблюдать, установление нормативно-правовыми актами требования к осуществлению деятельности), возможностью применения санкций в отношении лицензиата.

Исследование нормативно-правового обеспечения лицензирования, сопоставление норм международного и национального права, позволяет констатировать наличие некоторых правовых коллизий, требующих устранения. В этой связи представляется необходимым более тщательная проработка норм национального права и приведение их в соответствие с международными нормами.

Список использованных источников

.

• 1. Устав Международного союза электросвязи от 22 декабря 1992 года (с изм., внесенными Поправочным документом от 06.11.1998) //СПС Консультант плюс ст. 1 п.1
• 2. Регламент международной электросвязи // URL http://r9c.ru/sites/default/files/Doc/konvenciya_mezhdunarodnogo_soyuza_elektrosvyazi.pdf
• 3. Регламент радиосвязи http:// URL www.itu.int/dms_pub/itu-s/oth/02/02/S02020000244501PDFR.PDF
• 4. «Устав Всемирного почтового союза» (Принят в г. Вене 10.07.1964) (с изм. от 12.08.2008) // СПС Консультант плюс
• 5. Всемирная почтовая конвенция. Берн. 201. Международное бюро Всемирного почтового союза. // URL http://minsvyaz.ru/uploaded/files/Resheniya%2025%20Kongressa%20VPS.pdf
• 6. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О связи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016). Источник: правовая система Консультант плюс.
• 7. Постановление правительства РФ № 87 от 18.02.2005 года с изменениями от 19.02.2015 года. Источник: правовая система Консультант плюс
• 8. Агапова М. А. Институт лицензирования в административном праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2006.
• 9. Багандов А. Б. Административно-правовой механизм лицензирования в Российской Федерации: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2008. С. 35—36.
• 10. Данилова И. Н. Цели, задачи, и критерии лицензирования отдельных видов деятельности на территории РФ // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. № 8−1 (34) / 2013
• 11. Ершова И. В., Иванова Т. М. Предпринимательское право. Учебное пособие. — М., 1999. — С. 36.
• 12. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — 672 с.
• 13. Зырянов С. М. Разрешительные режимы в российском административном праве // Журнал российского права. 2012. № 11. С. 46.
• 14. Ионова Ж. А. Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства. Автореф. Дис. …канд. юрид. наук. — М., 1997. — С. 17.
• 15. Мельничук Г. В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2007, с. 8−10
• 16. Ноздрачев А. Ф. Административная разрешительная система: происхождение и содержание современного понятия. 2015.
• 17. Олейник О. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. № 6. С. 17.
• 18. Осинцев Д. В. Методы административно-правового воздействия. СПб., 2005. С. 135.
• 19. Осинцев, Д.В. О принципах разграничения полномочий в сфере лицензирования между Российской Федерацией и ее субъектами // Российский юридический журнал. 1996. № 3. С. 29−33.
• 20. Субанова Н. В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль. Монография. М.: Статут. 2011;
• 21. Субанова Н. В. Теоретические и прикладные основы прокурорского надзора за исполнением законов о разрешительной системе: дис. … докт. юрид. наук. М., 2014.
• 22. Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. — С. 422.
• 23. Терещенко Л. К., Игнатюк Л. К. Предпринимателю о разрешительных процедурах: «Юстицинформ», 2005.
• 24. Шматко А. В. Административно-правовой механизм защиты прав потребителей: Автореф. дисс … кандидата юридических наук: 12.00.14 / Шматко Андрей Викторович; [Место защиты: Рост. юрид. ин-т МВД РФ]. — Ростов-на-Дону, 2008, с. 19
• 25. Шергин А. П. Административно-правовой запрет: проблемы установления и соблюдения //Теория и практика административного права и процесса: Материалы пятой Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2 частях: часть I. Майкоп, 2010. С. 14.
• 26. Юридический словарь / Под гл. ред. С. Н. Братуся, Н. Д. Казанцевой, С. Ф. Кечекьяна и др. М., 1953. С. 305.

References

• 1. Ustav Mezhdunarodnogo soyuza elektrosvyazi ot 22 dekabrya 1992 goda (s izm., vnesennymi Popravochnym dokumentom ot 06.11.1998) //SPS Konsul’tant plyus st. 1 p.1
• 2. Reglament mezhdunarodnoy elektrosvyazi // URL http://r9c.ru/sites/default/files/Doc/konvenciya_mezhdunarodnogo_soyuza_elektrosvyazi.pdf
• 3. Reglament radiosvyazi http:// URL www.itu.int/dms_pub/itu-s/oth/02/02/S02020000244501PDFR.PDF
• 4. «Ustav Vsemirnogo pochtovogo soyuza» (Prinyat v g. Vene 10.07.1964) (s izm. ot 12.08.2008) // SPS Konsul’tant plyus
• 5. Vsemirnaya pochtovaya konventsiya. Bern. 201. Mezhdunarodnoe byuro Vsemirnogo pochtovogo soyuza. // URL http://minsvyaz.ru/uploaded/files/Resheniya%2025%20Kongressa%20VPS.pdf
• 6. Federal’nyy zakon ot 07.07.2003 N 126-FZ (red. ot 13.07.2015) «O svyazi» (s izm. i dop., vstup. v silu s 10.01.2016). Istochnik: pravovaya sistema Konsul’tant plyus.
• 7. Postanovlenie pravitel’stva RF № 87 ot 18.02.2005 goda s izmeneniyami ot 19.02.2015 goda. Istochnik: pravovaya sistema Konsul’tant plyus
• 8. Agapova M.A. Institut litsenzirovaniya v administrativnom prave: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.14 Moskva, 2006.
• 9. Bagandov A.B. Administrativno-pravovoy mekhanizm litsenzirovaniya v Rossiyskoy Federatsii: avtoref. dis. … dokt. yurid. nauk. M., 2008. S. 35—36.
• 10. Danilova I.N. Tseli, zadachi, i kriterii litsenzirovaniya otdel’nykh vidov deyatel’nosti na territorii RF // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul’turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. № 8−1 (34) / 2013
• 11. Ershova I.V., Ivanova T.M. Predprinimatel’skoe pravo. Uchebnoe posobie. — M., 1999. — S. 36.
• 12. Zhilinskiy S. E. Predprinimatel’skoe pravo (pravovaya osnova predprinimatel’skoy deyatel’nosti): Uchebnik dlya vuzov. — 3-e izd., izm. i dop. — M.: Izdatel’stvo NORMA, 2001. — 672 s.
• 13. Zyryanov S.M. Razreshitel’nye rezhimy v rossiyskom administrativnom prave // Zhurnal rossiyskogo prava. 2012. № 11. S. 46.
• 14. Ionova Zh.A. Pravovye problemy gosudarstvennoy registratsii i litsenzirovaniya predprinimatel’stva. Avtoref. Dis. …kand. yurid. nauk. — M., 1997. — S. 17.
• 15. Mel’nichuk G.V. Litsenzirovanie kak forma gosudarstvennogo regulirovaniya predprinimatel’skoy deyatel’nosti v Rossii i SShA: Avtoref. dis. … kand. yurid. nauk: 12.00.14 Moskva, 2007, s. 8−10
• 16. Nozdrachev A.F. Administrativnaya razreshitel’naya sistema: proiskhozhdenie i soderzhanie sovremennogo ponyatiya. 2015.
• 17. Oleynik O. Pravovye osnovy litsenzirovaniya khozyaystvennoy deyatel’nosti // Zakon. 1994. № 6. S. 17.
• 18. Osintsev D.V. Metody administrativno-pravovogo vozdeystviya. SPb., 2005. S. 135.
• 19. Osintsev, D.V. O printsipakh razgranicheniya polnomochiy v sfere litsenzirovaniya mezhdu Rossiyskoy Federatsiey i ee sub" ektami // Rossiyskiy yuridicheskiy zhurnal. 1996. № 3. S. 29−33.
• 20. Subanova N.V. Litsenzirovanie predprinimatel’skoy deyatel’nosti: pravovoe regulirovanie, otvetstvennost', kontrol'. Monografiya. M.: Statut. 2011;
• 21. Subanova N.V. Teoreticheskie i prikladnye osnovy prokurorskogo nadzora za ispolneniem zakonov o razreshitel’noy sisteme: dis. … dokt. yurid. nauk. M., 2014.
• 22. Tikhomirov Yu.A. Kurs administrativnogo prava i protsessa. — M., 1998. — S. 422.
• 23. Tereshchenko L.K., Ignatyuk L.K. Predprinimatelyu o razreshitel’nykh protsedurakh: «Yustitsinform», 2005.
• 24. Shmatko A.V. Administrativno-pravovoy mekhanizm zashchity prav potrebiteley: Avtoref. diss … kandidata yuridicheskikh nauk: 12.00.14 / Shmatko Andrey Viktorovich; [Mesto zashchity: Rost. yurid. in-t MVD RF]. — Rostov-na-Donu, 2008, s. 19
• 25. Shergin A.P. Administrativno-pravovoy zapret: problemy ustanovleniya i soblyudeniya //Teoriya i praktika administrativnogo prava i protsessa: Materialy pyatoy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii s mezhdunarodnym uchastiem. V 2 chastyakh: chast' I. Maykop, 2010. S. 14.
• 26. Yuridicheskiy slovar' / Pod gl. red. S.N. Bratusya, N.D. Kazantsevoy, S.F. Kechek’yana i dr. M., 1953. S. 305.