Программы инновационного развития российских компаний с государственным участием: цели, задачи, методы реализации

В рамках каждой компании с государственным участием, которая реализует ПИР Решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 г. (протокол № 4), Решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 30 января 2012 г. (протокол № 1), создается ряд документов, среди которых: Положение о порядке разработки и выполнения ПИР; собственно ПИР; Паспорт ПИР. Далее, в данном параграфе более подробно будет рассмотрен каждый из указанных документов.

Программа инновационного развития: Программа инновационного развития — это программный нормативно-правовой документ в области инновационной деятельности, который представляет собой комплекс мероприятий, учитывающий специфику отраслевой деятельности организации и направленный на повышение инновационной активности компаний с государственным участием, на развитие их инновационной деятельности. Информационно-коммуникационная площадка Министерства образования и науки Российской Федерации [Интернет-ресурс: http://innoedu.ru/projects/pir/about/; доступ 18.04.2016] В ПИР, помимо конкретных мероприятий, содержится перечень средств, способствующих достижению стратегических целей компании, с указанием источников финансирования. Решения Правительства, принятые на заседании 30 января 2014 года [Интернет-ресурс: http://government.ru/meetings/10 105/decisions; доступ на 25.04.2016] ПИР рассчитаны на среднесрочный период (5−7 лет).

Особое внимание стоит уделить такому направлению ПИР как развитие взаимодействия государственных компаний с высшими учебными заведениями и научными организациями для повышения инновационно-технологического потенциала отдельных отраслей (осуществление ИиР, НИОКР и пр.).

Цели программ инновационного развития: Основной целью ПИР является создание условий для повышения эффективности и результативности инновационной деятельности в рамках реализации ПИР компаниями с государственным участием. Методические указания по подготовке положения о порядке разработки и выполнения программы инновационного развития.

Для достижения цели представляется необходимым пересмотреть полномочия отделов компании, отвечающих за инновационное развитие, а впоследствии осуществить нормативное закрепление данных полномочий. Методические указания по подготовке положения о порядке разработки и выполнения программы инновационного развития.

Также одним из основных мероприятий по достижению приведенной цели является определение базовых механизмов управления инновационной деятельностью, их нормативное закрепление и реализация в соответствии с существующей стратегией развития компании.

Следующей важной целью, обозначенной Минэкономразвития, является обеспечение сотрудничества компаний с государственным участием с высшими учебными заведениями, малыми и средними инновационными предприятиями, технологическими платформами и иными потенциальными партнерами. Рекомендации инновационным компаниям по участию в программах инновационного развития государственных компаний В частности, эта цель актуальна также для Паспортов ПИР, поскольку ознакомление с ними заинтересованными лицами не затруднено.

Задачи программ инновационного развития: ПИР направлены на решение ряда задач, связанных с инновационным развитием, которые, как правило, индивидуальны для каждой отдельной организации. Тем не менее, на основе имеющихся в открытом доступе Паспортов ПИР и некоторых опубликованных ПИР Русгидро, Транснефть, Интер РАО ЕЭС, Почта России, Газпром, РЖД, можно выделить перечень наиболее распространенных задач.

Во-первых, перед компаниями, реализующими ПИР, стоит задача определить вектор инновационного развития в качестве одной из основных целей развития и обеспечить ее достижение.

Во-вторых, необходимо создать инфраструктуру для осуществления инновационной деятельности. Данная задача является основополагающей, и ее неисполнение может привести к недостаточно эффективной реализации ПИР. С данной проблемой столкнулись российские компании с государственным участием в начале реализации ПИР: инновационные инфраструктуры компаний не были в полной мере подготовлены к исполнению ПИР. Александров В. Н. Программы инновационного развития госкомпаний электроэнергетической отрасли: инициация, формирование, реализация // Экономический журнал ВШЭ. — 2013. — № 2. — 301−322.

В-третьих, направленность на инновационную деятельность предполагает повышение эффективности как управленческих, так и технологических процессов в компании, что в некоторых случаях подразумевает, в том числе, реструктуризацию организации. Важно отметить, что некоторые исследователи обращали внимание на эту проблему в своих работах: на сегодняшний день инновации в большинстве случаев осуществляются по принципу «снизу-вверх» (the `bottom up' approach), долгосрочное инновационное планирование по обратному принципу (the `top-down' approach) затруднено.

Вследствие особенностей организационной структуры большей части компаний с государственным участием планирование инновационных проектов, в которых были бы задействованы несколько отделов, представляется проблематичным, поскольку следование краткосрочным целям и нуждам представляется для них более актуальным, чем долгосрочные цели. Gershman M., Bredikhin S., Vishnevskiy K. The Role of Corporate Foresight and Technology Roadmapping in Companies' Innovation Development: The Case of Russian State-owned Enterprise // Technological Forecasting & Social Change. — 2015 Таким образом, представители российских государственных компаний признают, что разработка и реализация долгосрочных инновационных планов являются для них затруднительными.

В-четвертых, компании ставят перед собой задачу освоения новых технологий, которая также является базовой, и определяют инновационную активность организации и ее инновационное развитие.

Следующей задачей является создание и вывод на рынок инновационных продуктов и услуг, которые отвечают лучшим мировым стандартам качества.

Среди прочих задач можно выделить повышение энергоэффективности и улучшение экологии, приведение уровня безопасности производства к мировым стандартам и пр.

Стоит отметить, что выполнение некоторых задач оказывает значительное влияние на возможность реализации других, не менее важных, задач. К примеру, такие задачи как обеспечение инновационного вектора развития организации, создание инфраструктуры для инновационной деятельности, повышение эффективности управленческих и технологических процессов представляют собой основу для инновационной деятельности и инновационного развития. Пробелы в исполнении данных задач могут сказаться на зависимых от них задачах (например, на возможностях компании осваивать новые технологии, разрабатывать новые продукты и услуги).

В связи с этим, представляется целесообразным предложить ранжирование задач по степени важности (3 блока задач):

• 1. Базовые задачи (основа для решения последующих задач).
• 2. Вспомогательные задачи (их реализация зависит от успешного решения базовых).
• 3. Задачи, соответствующие специфике деятельности компании.

Методы реализации программ инновационного развития: Начнем с определения понятия «метод». Метод — это способ достижения цели либо решения задачи, совокупность приемов практического осуществления чего-либо. Большой энциклопедический словарь: [А — Я] / Гл.ред. Прохоров А. М. — 2-е изд. — Спб.: Норинт, 1997. — 1408 с. В контексте работы под методами реализации ПИР понимается совокупность приемов и способов исполнения программ. Таким образом, методы реализации ПИР можно представить следующим образом:

• · формирование организационной структуры, необходимой для реализации инновационных процессов и сопровождения ПИР;
• · инновационные проекты и мероприятия (в том числе финансирование НИОКР и проектов);
• · выпуск инновационной продукции;
• · партнерство в области науки и образования;
• · взаимодействие с инновационным малым и средним предпринимательством (в том числе закупка инновационной продукции);
• · взаимодействие с технологическими платформами;
• · взаимодействие с инновационными территориальными кластерами;
• · международное сотрудничество в инновационной сфере.

Более подробно методы реализации ПИР и их реальное применение будут рассмотрены в следующей главе.

Таким образом, подводя промежуточный итог по ПИР, важно отметить, что планы инновационного развития компаний с государственным участием являются важными стратегическими документами в сфере науки и инноваций.

Положение о порядке разработки и выполнения программ инновационного развития: Положение включает около 10 разделов, содержание которых следующее:

• · требования к ПИР конкретной компании, к порядку актуализации и исполнения ПИР;
• · указание соответствия ПИР и иных стратегических и программных документов компании;
• · ресурсное обеспечение реализации ПИР;
• · основные мероприятия по инновационному развитию;
• · обеспечение достижения целевых значений ключевых показателей, мониторинг и оценка результатов реализации ПИР;
• · взаимодействие со сторонними организациями в процессе исполнения ПИР и пр.

Таким образом, Положение является основополагающим документом, регламентирующим актуализацию ПИР.

Паспорт ПИР: В свою очередь, Паспорт ПИР представляет собой более краткое отображение самого плана развития с акцентом на отраслевые особенности деятельности компании. Как правило, Паспорт размещается в открытом доступе на официальном сайте компании, реализующей ПИР.

Паспорт ПИР позволяет ознакомляющимся с ним лицам составить общее представление о ПИР компании.

Выводы: Эта глава представляла собой теоретическую часть работы. В главе были определены основные использующиеся термины; детерминированы место и роль компаний с государственным участием в инновационном развитии экономики России; рассмотрены документы, которые разрабатывает компания с государственным участием непосредственно перед реализацией ПИР, а также сами ПИР, их цели, задачи и методы реализации.