Заключение. 
Разработка критериев оценки эффективности государственных инвестиционных проектов по созданию федеральных университетов

Современное состояние системы образования в России вызывает много нареканий с разных сторон. Объективно назрела необходимость пересмотреть не только саму систему, но и те стратегические цели и роль, которую должны играть ведущие университеты в жизни государства. Реформирование вузов, начавшееся в 2006;2007г.г. с появления первых Федеральных университетов, продолжается, но вышло на следующий уровень. При этом, в процессе проводимых реформ были выявлены проблемы, которые на момент их начала не были учтены. Создание первых федеральных университетов — Сибирского и Южного, было заявлено как программа государственного инвестирования в высшее образование, что подразумевает получение определенных эффектов. Однако, в разработанной программах развития ЮФУ и СФУ, принятых в 2007 г., не по всем направлениям были прописаны измеримые цели. В процессе реализации программ развития возникали проблемы объективного и субъективного характера, не всегда своевременно решались вопросы бюджетного финансирования, что отразилось на результатах, полученных в 2009 г. Анализ проблем и достижений при создании федеральных университетов подтолкнул к необходимости внесения изменений в действующее законодательство, что и было сделано на государственном уровне. С 2010 г. оба университета перешли в категорию автономного учреждения, что изменило не только их статус, но и методы управления, в том числе в финансовой сфере. В связи с этим не все показатели деятельности в 2007;2009г.г. можно напрямую сравнивать с показателями в 2010;2012г.г. Поэтому в процессе анализа деятельности СФУ и ЮФУ по реализации проектов по созданию федеральных университетов были рассмотрены соответствующие два периода и выявлены достижения и недостатки по сравнению с программными целями. В ходе анализа удалось выявить проблемы, с которыми столкнулись университеты в процессе реформирования, а также выявить специфические региональные особенности развития с позиции эффективности развития и роли федеральных университетов в Федеральных округах. Обобщая результаты исследований можно отметить, что в целом ситуация по СФУ лучше, чем по ЮФУ. Это связано не только с уровнем развития и спецификой вузов, вошедших в состав федеральных университетов, но и с такими параметрами, как идентичность направлений науки и образования, реализуемых университетами, наиболее эффективно развивающимся отраслям экономики региона. Свою негативную роль сыграла и территориальная разобщенность структурных подразделений ЮФУ и особенности структуры экономики региона. В работе были проанализированы отчетные данные ЮФУ и СФУ с позиции достижения программных целей. Однако, проанализированные показатели не могут дать оценку развития федеральный университетов с позиции инвестиционного проекта. Поэтому в третьей главе предложены направления и показатели, которые направлены на оценку достижений университетов в рамках реализации инвестиционного проекта. При этом учитывается не только отраслевая особенность (высшее образование и наука), но и те факторы, что рассматривается некоммерческая организация и поставленные цели имеют долгосрочный характер, а по некоторым позициям отложенный эффект. При этом предлагаемые методы оценки основаны на том, что проекты такого уровня, как создание федеральных университетов носят стратегический характер и имею геополитическое значение для регионов. Новизна представленной работы состоит в том, что предлагаемые показатели не исключают использование существующих методов оценки, они идут в дополнение к уже имеющимся методикам, но подразумевают использование в своей основе принципиально нового подхода к постановке программных целей и оценке их достижения.