Особенности системы ценностей в высших учебных заведений

Основные характеристики высших учебных заведений в РФ

В Российской Федерации существует Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, который и регламентирует деятельность ВУЗов в нашей стране. Согласно ФЗ, высшим учебным заведением может считаться «образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования» (п. 1, ст. 8, ФЗ N 125-ФЗ). Конечно, каждое высшее учебное заведение наделено правом самостоятельно осуществлять учебную, финансово-хозяйственную, научную деятельность и подбирать персонал, то есть автономией (п. 1, ст. 3, ФЗ N 125-ФЗ).

Далее необходимо разобраться с тем, какие задачи выполняет институт высшего образования. Во-первых, вуз удовлетворяет потребности личности в получении интеллектуального, культурного и нравственного развития посредством обучения (п. 2, ст. 8, ФЗ N 125-ФЗ). Во-вторых, вуз принимает участие в «развитии наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся и использовании полученных результатов в образовательном процессе» (п. 2, ст. 8, ФЗ N 125-ФЗ). В-третьих, высшие учебные заведения осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников (п. 2, ст. 8, ФЗ N 125-ФЗ). В-четвертых, вуз формирует у студентов собственную гражданскую позицию, способность к труду и жизни в современных условиях. В-пятых, в задачи вуза входит сохранение и преумножение общественных культурных, нравственных и научных ценностей (п. 2, ст. 8, ФЗ N 125-ФЗ). Наконец, как образовательное учреждение, вуз «распространяет знания среди населения, повышает его образовательный и культурный уровень» (п. 2, ст. 8, ФЗ N 125-ФЗ).

Что касается структуры высшего учебного заведения, то вуз самостоятелен в формировании своей структуры, за исключением филиалов (п. 3, ст. 8, ФЗ N 125-ФЗ). Однако Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» устанавливает стандарты, которые должны быть включены в структуру вуза:

• 1. федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования, федеральные государственные требования к послевузовскому профессиональному образованию и образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования (ст. 4, ФЗ N 125-ФЗ);
• 2. научные, проектные, производственные, клинические, фармацевтические, культурно-просветительские организации и предприятия (ст. 4, ФЗ N 125-ФЗ);
• 3. научные организации и образовательные учреждения соответствующего дополнительного профессионального образования (ст. 4, ФЗ N 125-ФЗ);
• 4. органы, осуществляющие управление в сфере образования, и подведомственные им учреждения, организации и предприятия (ст. 4, ФЗ N 125-ФЗ);
• 5. общественные и государственно-общественные объединения (творческие союзы, профессиональные ассоциации, общества и т. д.) (ст. 4, ФЗ N 125-ФЗ).

Таким образом, высшее учебное заведение наделено правом самостоятельно формировать свою структуру, но руководствоваться при этом положениями ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые были рассмотрены ранее. Непосредственное управление вузом осуществляет ученый совет, состав, полномочия и деятельность которого должны быть прописаны в уставе высшего образовательного учреждения (п. 2, ст.12). Состав ученого совета формируется из ректора, который осуществляет полномочия председателя ученого совета, проректоров и президента (если такая должность прописана в уставе), другие члены совета избираются общим собранием (п. 2, ст.12).

Современные ВУЗы можно рассматривать с разных сторон. Считается общепринятым, что ВУЗы являются образовательной организацией. Однако с другой стороны университет можно рассматривать как бизнес организацию, которая работает на получение прибыли. Здесь выходным продуктом является образовательная услуга, подтвержденная дипломом. В этой услуге, как клиенты, нуждаются отдельные семьи, оплачивающие их, а абитуриент является потребителем.

Согласно подходу Г. Минцберга, где университеты относятся к типу организаций, называя их «профессиональной бюрократией» Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации. — СПб.: Питер, 2002.. Из-за того, что основная деятельность в таких организациях происходит благодаря профессионалам, ей характерна высокая степень децентрализации. Деятельность подразумевает высокий уровень стандартизации, которая выходит за рамки организации. Тут правилами можно считать стандарты, которые вырабатываются в рамках профессии, и контролировать соблюдение этих стандартов можно только в рамках этого профессионального сообщества.

Внешняя сторона таких организаций довольно сложна, но стабильна. Тут можно выделить ряд проблем: сложность при распределении автономных специалистов и подразделений; сложность при выработке единственной стратегии; слабая клиенто-ориентированность; стагнация, из-за невозможности кооперирования; сложность при оценке результатов.

Как любая бизнес-организация, университеты работают в условиях динамичной внешней среды, которая является базовым источником неопределенности. Для ее снижения исследователь Томпсон предложил «перемещение границ организации» (увеличение размера организаций). При коллективным типом зависимости и большом размере организации контроль может осуществляться через взятие клиентов под контроль и навязывание им своих правил. Пью Д. С., Хиксон Д. Дж. Исследователи об организациях. Хрестоматия. — М.: Линк, 1997.

В целом университет, как деловую организацию, имеет следующие характеристики: Попова Е. П. Выбор ориентиров развития вузов: взгляд с позиции организационной теории // Социология образования. 2012. № 9.С. 59−70.

• 1. Профессионализм и автономность персонала.
• 2. Дивизиональная структура со слабым центром и автономными подразделениями, как оптимальный тип структуры.
• 3. Слабая координация подразделений по содержанию подготовки на различных факультетах, по содержанию деятельности и по виду различия.
• 4. Оценка качества может быть дана только специалистами по профессиональным стандартам.
• 5. В связи со сложностью внешней среды навязывание клиенту своих правил — оптимальный способ снижения неопределенности.
• 6. Отсутствие у потребителя возможности оценивать качество образовательных услуг.

Таким образом, при рассмотрении конгруэнтности ценностей целесообразно оценивать также и ценности студентов, так как их поведение играет важную роль в развитии университета.