Понятие о миграции

В переводе с латинского migratio означает перемещение, переселение. В широком значении слова — любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих на новом месте более 6 месяцев. миграция мигрант политика жительство На основе географического признака можно выделить два основных типа миграции. Первый тип — внешняя (международная) и внутренняя (внутригосударственная). Внешние миграции подразделяются на два класса миграций — межконтинентальные и внутриконтинентальные. Среди внешних внутриконтинентальных можно выделить миграции двух порядков — миграцию между государствами и между макро-регионами. Относительно внешней миграции можно говорить о существовании двух основных видов. Это эмиграция (выезд из страны) и иммиграция (въезд в страну), а также можно выделить реэмиграцию (возвращение в страну, из которой эмигрант выехал ранее) и репатриацию (возвращение на этническую родину, т. е. в страну с которой ассоциирует человек свое происхождение и откуда он или его предки мигрировали в другую страну).

В качестве элементарных единиц (вида) миграции можно считать миграционные потоки, объединенные каким-либо признаком (возраст, пол, национальность, специальность, семейное положение). При этом допустимы термины «семейная миграция», «миграция населения трудоспособного возраста», «миграция высококвалифицированных специалистов», «миграция женщин», «этническая миграция» и пр.

По времени пребывания мигранта в новом месте жительства или приложения труда возможно выделение двух основных видов миграции — постоянной (безвозвратной) и временной (возвратной). Постоянными миграциями можно считать перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства. Временная миграция подразделяется на два класса — краткосрочную миграцию (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства) и долгосрочную миграцию (более 1 года). Краткосрочную миграцию можно подразделить на миграцию двух порядков — регулярную и нерегулярную.

К видам регулярной миграции относятся ежедневные маятниковые и приграничные миграции. Маятниковые мигранты — люди, у которых место жительство и место работы находятся в разных населенных пунктах, что заставляет их ежедневно утром приезжать на работу и вечером возвращаться к месту жительства (например, житель Подмосковья работает в Москве). Приграничные мигранты («фронтальеры») похожи на маятниковых мигрантов, только они пересекают государственную границу, т. е. живут в одной стране, а работают в другой.

К видам нерегулярной миграции относятся челночные, вахтовые, сезонные миграции. Сезонные работники — мигранты, работа которых зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенной части года (например, сбор урожая). Челночные миграции представляют собой периодические поездки разной продолжительности, например, коммерсантов («челноков») за товаром с возвращением к месту жительства. Вахтовые миграции обусловлены спецификой работы и пребывания человека в районах с экстремальным климатом (например, выезд нефтяников к месту добычи нефти на Севере).

Все виды миграций тесно взаимосвязаны. Для населения, участвующего в перемещениях, один вид миграции населения может превращаться в другой. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграция населения порой бывают предшественниками безвозвратной миграции населения, так как они создают условия для выбора постоянного места жительства.

В современном обществе преобладают миграции, связанные с экономическими целями, т. е. переезд на работу или по коммерческим делам. В экономической миграции выделяется два основных вида — трудовая и коммерческая. Трудовая миграция представляет собой перемещения занятого населения, связанные с переменой места работы как внутри страны, так и между странами. Трудовых мигрантов, выехавших на работу за рубеж, называют «гастарбайтерами» (от немецкого термина «рабочий — гость»). Коммерческая миграция связана с извлечением прибыли из разницы цен на товары в различных регионах или странах. По способу вовлечения в миграцию, она подразделяется на три типа — добровольная, вынужденная и принудительная. Первая обусловлена добровольным принятием решения о миграции. Принудительной миграцией можно считать насильственные переселения людей, организованные государством (депортации). Вынужденная миграция вызвана военными, политическими событиями, преследованиями на этнической и религиозной основе, а так же, вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного и техногенного характера, которые вынуждают население менять место жительства.

Согласно международным документам Женевской Конвенции по беженцам 1951 г. и Протокола 1967 г. выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов (к этим документам присоединилась Россия в 1992 г.):

• — беженцы — это вынужденные мигранты, которым до или после прибытия в страну предоставляется статус беженца. Например, в России беженцем на основании Федерального Закона «О беженцах» может быть признан человек, не являющийся гражданином России, отвечающий условиям вынужденной миграции;
• — лица, желающие получить убежище — мигранты, которые подают ходатайство о получении убежища не в своей стране
• — иностранцы, не получившие полного статуса беженца, но допущенные в страну поскольку они оказались в положении, сходном с положением беженцев. Например, в российском законодательстве это лица, получившие, политическое убежище.

Еще один вид вынужденных мигрантов — внутренне перемещенные лица — это граждане страны, которые не пересекают границ и мигрируют в пределах своего государства по вынужденным причинам (аналогичным в случае с беженцами). В России их называют вынужденными переселенцами (например, мигранты из района чеченской войны, осетино-ингушского конфликта). Порой внутренне перемещенные лица страдают нисколько не меньше беженцев. В России принят Федеральный закон «О вынужденных переселенцах», который предоставляет статус вынужденного переселенца на пять лет.

По степени законности выделяется два типа миграции — легальная и нелегальная. Легальные мигранты пересекают границу и находятся в стране на законных основаниях. Нелегальные мигранты — люди, которые незаконно пересекают границу, а также люди, законно пересекающие границу, но затем становятся нелегальными мигрантами (например, не имеют регистрации в уполномоченных государственных органах, нарушают сроки действия визы, или их цели пребывания и занятия не соответствуют заявленным при въезде в страну). Стать нелегальным мигрантом человек может несколькими способами. Первый — нелегально пересечь границу. Второй способ — приехать легально, но не зарегистрироваться или просрочить визу. Третий способ — приехать на учебу, а заниматься торговлей.

Основным способом решения социальных проблем мигрантов и регулирования миграционных потоков на территории Российской федерации является миграционная политика, представляющая собой совокупность социальнополитических концепций и взглядов на миграционную ситуацию в стране, а также конкретных организационноправовых и социальноэкономических мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов. Основными направлениям и реализации миграционной политики являются: учёт и постоянный анализ миграционной ситуации в обществе; деятельность по оказанию практической помощи, необходимой конкретным категориям мигрантов; реорганизация социальной среды для более эффективной адаптации мигрантов в новых условиях.