Сценария развития российской экономики на 2014-2015 годы

План санации предусматривает финансирование Центробанком мероприятий по финансовому оздоровлению кредитных организаций после приобретения СМП Банком их акций. АСВ предоставит СМП Банку кредит в размере 96,8 млрд рублей на десять лет. Реализация плана и финансирование начинаются после получения новыми собственниками полного контроля (порядка 97% акций) над тремя банками и вывода из капитала прежних мажоритарных акционеров.

Срок действия закона о санации банков истекает в конце 2014 года, но его явно продлят. В ситуации, когда ЦБ РФ активно чистит банковскую систему, некоторым кредитным организациям, в том числе крупным, понадобится именно финансовое оздоровление. Поскольку отзыв у них лицензии грозит паникой вкладчиков и дестабилизацией финансовой системы страны.

Закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года» пять лет является основой системы финансового оздоровления банков. Считалось, что этот документ необходим в условиях кризиса, когда был высокий риск возникновения проблем у крупных и важных для экономики кредитных организаций. Но жизнь показала, что закон о санации нужен всегда.

Одним из поводов для появления этого закона стал крах банка «КИТ Финанс». В 2008 году банк не исполнил обязательства более чем на 7 млрд рублей по ряду сделок РЕПО. В том же году банк за символические деньги приобрели структуры РЖД. Однако восстановить бизнес «КИТ Финанса» даже путем санации так и не удалось. «КИТ Финанс» фактически действовал как нишевый банк для состоятельных клиентов, стараясь расплатиться по старым обязательствам, и весной 2014 года прекратил существование — был присоединен к Абсолют Банку.

Сейчас, представители агентств по страхованию вкладов, которое отвечает за процесс финансового оздоровления банков и подбор кредитных организаций, непосредственно его осуществляющих, идет работа над тем, чтобы продлить действие нынешнего закона о санации.

Связано это с тем, что в связи с кампанией ЦБ РФ по зачистке банковской системы в трудном положении могут оказаться банки, которые играют значимую роль для экономики (федеральной и региональных), у которых много крупных вкладчиков, держащих на депозитах больше застрахованной государством суммы в 700 тыс. рублей. В отношении таких кредитных организаций может оказаться целесообразной именно процедура финансового оздоровления. А отзыв лицензии спровоцирует серьезные проблемы, связанные и с частными вкладчиками, и с финансированием юридических лиц, и с сохранностью бюджетных средств.

Так, в связи с отзывом лицензии у Инвестбанка в конце 2013 года возникли большие проблемы у его клиентов в Калининградской области, где эта кредитная организация была одной из ключевых. В банке «зависли» средства местных предприятий, регионального бюджета. Крах Инвестбанка может привести к ликвидации знаменитого хоккейного клуба «Спартак», единственным спонсором которого была эта кредитная организация и который до сих пор не может найти нового инвестора.

По мнению председателя правления финансовой группы «Лайф» (сейчас группа санирует банк «Солидарность», один из крупнейших в Приволжском федеральном округе) Александра Железняка, вряд ли нынешний закон о санации ожидают серьезные изменения. «В настоящее время идет обсуждение законопроекта. Не думаю, что будут серьезные изменения, поскольку действующий закон довольно успешно реализуется, — сказал Железняк порталу Банки.ру. — Насколько я знаю, в настоящее время ведется работа по совершенствованию законодательства о банкротстве. Предполагаются изменения, касающиеся процедуры банкротства и финансового оздоровления кредитных организаций. Эти поправки в том числе предполагают продление действия нормы о санации».

По оценкам экономистов, закон показал эффективность и благодаря ему своевременно приняты меры для поддержания устойчивости российской банковской системы. Член совета директоров Бинбанка (у него на санации находится Москомприватбанк) Кирилл Любенцов также полагает, что действие данного закона будет продлено. При этом Любенцов считает, что закон неплохо бы дополнить. «Я бы более подробно описал вопрос соблюдения банками нормативов: какие из них разрешено нарушать санируемым банкам, какие нет, при каких условиях», — сообщил банкир.