Администрирование социальных платежей

С чем связана необходимость внесения изменений в систему социального страхования?

Сегодня система обязательного социального страхования не отвечает задачам, которые она призвана решать. Уровень социальной защиты застрахованных явно снижается. Причем это не эпизодическое явление, а стойкая тенденция. Почему это происходит? В 2001 году был введен единый социальный налог, поступающие средства от него распределялись между ПФР, ФОМС и ФСС.

В результате принятой затем макроэкономической стратегии по снижению налоговой нагрузки на предприятия единый социальный налог претерпел существенные изменения. Впоследствии его ставку уменьшили с 35 до 26 процентов. Предполагалось, что это приведет к тому, что «серые» зарплаты выйдут «из тени», и таким образом общая доходная часть бюджетных фондов не пострадает. Но, к сожалению, ожидаемого результата мы не получили. Это привело к тому, что доходная часть бюджетов фондов — Пенсионного, Социальной защиты, Обязательного медицинского страхования — серьезно уменьшилась. Они потеряли финансовую устойчивость.

Сейчас на исполнение текущих обязательств фонды вынуждены тратить свои резервы и уменьшать социальные и страховые выплаты. Они не имеют возможности индексировать их даже с учетом инфляции. В такой ситуации обеспечение социальной поддержки взял на себя федеральный бюджет. При этом неизбежно возросла зависимость выплат от федерального бюджета — государство устанавливает на свое усмотрение суммы отчислений, регулирует ставки страховых платежей. Это неправильно, ведь основополагающий принцип страхования — автономность. В свою очередь низкие доходы фондов определяют столь же низкий уровень страхового возмещения.

В результате при формировании бюджетов фондов мы занимаемся латанием дыр. Мы переносим часть обязательств по социальному страхованию на работодателей. Они сейчас обязаны оплачивать два первых рабочих дня по больничному листу, что противоречит страховому принципу. То, что сегодня называется у нас обязательным социальным страхованием, является государственными дотациями. Вот по этим причинам и назрела необходимость изменений в системе соцстраха.

2) ЕСН заменили платежи в ПФР и фонды социального и медицинского страхования С нынешнего года, как известно, единый социальный налог прекратил свое существование. Вместо него установлены обязательные платежи в ПФР, Фонд социального страхования и в фонды обязательного медицинского страхования. При этом общее налоговое бремя в 2010 году не увеличилось.

Для тех страхователей, которые уплачивали ЕСН по пониженным ставкам (сельскохозяйственные товаропроизводители, плательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог и т. д.), сохраняется действующий пониженный тариф. Однако применять его можно, только предоставив подтверждающие документы в территориальный орган ПФР. [15,с 22].

Есть и другие изменения. ЕСН в течение года уплачивался в виде авансовых платежей, а по итогам года производился окончательный расчет. Теперь же страховые взносы в государственные внебюджетные фонды должны поступать в виде ежемесячных обязательных платежей, причем не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. Соответственно за уплату взносов в более поздние сроки пени будут начисляться ежемесячно, а не по окончании квартала, как было раньше. [16,с 877].

Если в налоговые органы отчеты по ЕСН сдавались до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то теперь они должны представляться в территориальные органы ПФР, в части взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, до первого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (в том числе и за год). Одновременно с отчетами в ПФР следует сдавать индивидуальные сведения по каждому работнику, причем в нынешнем году — за первое полугодие и за год, а начиная с 2011 года — ежеквартально.

3) Уплата страховых взносов с 2011 года 21 Декабря 2009.

Федеральным Законом от 24.07.2009 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (ДалееЗакон 212-ФЗ), начиная с 2011 года, определена существенно более высокая нагрузка, в связи с уплатой страховых взносов, как по сравнению с ЕСН, так и по сравнению с тарифами 2010 года. Однако для отдельных категорий плательщиков сохранены пониженные тарифы на период 2011;2014 годов (статья 58 Закона 212-ФЗ).

Распределение пенсионных взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии, предусмотрено п. 2.1 ст. 22 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Закон 167-ФЗ).

В п. 5 статьи 33 Закона 167-ФЗ отдельно определено распределение страховых взносов на период 2011;2014 годов для отдельных категорий плательщиков применяющих пониженные тарифы. [18].

Начиная с 2011 года.

1. Для основной группы налогоплательщиков установлены следующие тарифы:

Пенсионный фонд Российской Федерации — 26%.

Фонд социального страхования Российской Федерации — 2,9%.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 2,1%.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 3%.

Таким образом, в общая сумма страховых взносов составит 34 процента, вместо 26 процентов по ЕСН, как было ранее (без учета регрессии).

В новом п. 2.1 ст. 22 Закона 167-ФЗ предусмотрено следующее распределение взносов: в отношении работников 1966 года рождения и старше вся сумма взносов перечисляется на финансирование страховой части трудовой пенсии (26%), а для работников 1967 года рождения и младше — 20 процентов на финансирование страховой части, 6 процентов — накопительной части.

Необходимо обратить внимание, на то что с 2011 года уплачивать страховые взносы в таком же размере придется и плательщикам, применяющим УСН или ЕНВД.

2. Для других категорий плательщиков, таких как:

сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме тех, кто применяет ЕСХН) организаций и ИП, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны организаций, использующих труд инвалидов; общественных организаций инвалидов; учреждений, созданных для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям организаций применяющих ЕСХН пунктом 2 статьи 58 Закона 122-ФЗ, установлены следующие тарифы страховых взносов: