Стандарты UN/EDIFACT определяют форматы передаваемых данных и, отчасти, протокол электронноговзаимодействия. При их разработке ключевыми являлись следующие соображения:
• передавать содержание документа, а не его форму, которая различна в разных странах (например, во всех странах при проведении платежей оформляются платежные поручения. Они содержатодинаковую информацию, но имеют различающиеся формы-бланки представления);
• использовать унифицированные наборы элементов данных, из которых по установленнымсинтаксическим правилам составляются информационные сегменты (например, заголовок документа, информация об условиях поставки, об участнике сделки и т. п.);
• использовать (где это возможно) унифицированные коды для задания информации, содержащейся вдокументе (например, для указания типа валюты или названия банка);
• независимость форматных и структурных преобразований на передающий и принимающей сторонахдолжны обеспечиваться с помощью специальных программ-конверторов, выполняющихпреобразования из внутренних форматов пользователя в формат UN/ EDIFACT и наоборот. Считается, что технологии электронного обмена, основанные на применении стандартов UN/EDIFACT, имеютследующие достоинства:
• при внедрении данных стандартов не требуется переделка имеющихся программных системпользователя — достаточно разработать и установить конвертор;
• появляется возможность работать по стандартам (в частности использовать справочники иклассификаторы), по которым работают многие участники международной торговли;
• создаются предпосылки для автоматического формирования и обработки передаваемых ипоступающих документов и сообщений;
• снижаются расходы на пересылку документов и сообщений в связи с минимизацией объемовпередаваемых данных. Согласно стандартам UN/EDIFACT, подготовка документов для электронного обмена ведется в соответствие соследующими требованиями.
1. Любой документ, предназначенный для электронного обмена, состоит типовых сегментов.
2. Сегмент состоит из полей (элементов данных), причем одно и то же поле может входить в различныесегменты. Каждый сегмент предназначен для указания определенных данных.
3. Для повышения универсальности и сокращения объема данных применяются кодовые таблицы (справочники), т. е. в соответствующем поле вместо текста во многих случаях проставляетсянекоторый код. Партнеры, обменивающиеся такими электронными документами, должны иметьидентичные справочники. Состав и наполнение справочников стандартизируется на трехуровнях — международном, национальном и фирменном. Элемент данных — единица данных, для которой определен метод идентификации, описания и заданиязначения. Сегмент — определенный набор элементов данных, функционально взаимосвязанных и идентифицируемыхпо их порядковым позициям в наборе. Каждый сегмент имеет строго определенную структуру, описанную вспециальном справочнике сегментов стандарта UN/EDIFACT.Сообщение UN/ EDIFACT — набор сегментов в последовательности, заданной в справочнике сообщений. В UN/EDIFACT справочники разделяют на «Квалификаторы» и «Справочники». Квалификаторы — это справочники, которые определяют (квалифицируют) назначение данных или ихформат. Например, при записи грузовой таможенной декларации необходимо указать адреса и другиереквизиты участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).Участниками ВЭД могут быть декларант, отправитель, получатель, лицо, ответственное за финансовое урегулирование. Для того чтобыв дальнейшем определить, какие данные относятся, например, к декларанту, а какие к отправителю, всегменте LOC имеется квалификатор. Этот квалификатор указывает на то, что последующие данныеотносятся к определенному участнику ВЭД.
Могут быть квалификаторы, которые указывают формат данных, например, формат представления даты или времени. Квалификатор всегда размещается за квалифицируемымэлементом. Справочники данных — это просто кодовые таблицы, предназначенные для сокращения записиповторяющихся данных. Например, они содержат коды стран, коды валюты и т. п.Абоненты, осуществляющие обмен электронными документами, должны использовать одни и те же типысообщений, причем не только одинаковые по названию, но и одинаковые по редакции. Дело в том, что типысообщений в UN/EDIFACT, их структура периодически обновляются. Кроме этого, использованиеэлектронного обмена, в том числе и в форматах UN/ EDIFACT, предполагает, что абоненты должны установитьправила и сроки хранения электронных сообщений, методы обеспечения безопасности, порядок изменениясправочников и др. Нормативно-правовую основу UN/EDIFACT составляют стандарты ISO 7372 и ISO 9735
Рабочая группа WP4 до марта 1997 г. осуществляла разработку и сопровождение стандарта UN/EDIFACT ввиде двух основных составляющих: системы справочников и правил UNTDED (UnitedNationsTradeDataElementsDirectory) иUNTDID (UnitedNationsTradeDataInterchangeDirectory).До последнего времени онивыпускались ежегодно, дважды в год. Справочник UNTDED был утвержден ISO еще в 1985 г. Ряд его разделов вошли в стандарт ISO 7372. В справочнике дан перечень наименований элементов данных и пояснений к ним. Помимо этого, он содержитсправочники-классификаторы, а также информацию о родственных рекомендациях и стандартах, касающихся UN/EDIFACT:
• наименование и идентификаторы документов;
• коды стран и валют;
• классификатор видов транспорта;
• коды для сокращений базисных условий купли-продажи по INCOTERMS;
• классификатор пунктов по LOCOD (обозначения портов, аэропортов, грузовых станций и другихпунктов, где происходят таможенные операции);
• классификатор указателей единиц измерений, используемых в международной торговле;
• классификатор типов перевозки;
• коды для названий типов упаковки;
• коды, используемые Международной ассоциацией воздушного транспорта (IАТА);
• коды элементов данных. Коды международных классификаторов, входящих в Справочник UNTDED, нередко применяются на практикене только в электронных, но и в бумажных формах различных документов. В состав Справочника UNTDID включают:
• правила UNCID (единообразные правила поведения в области обмена внешнеторговыми данными спомощью средств связи). Они содержат основные понятия и общие рекомендации примененияэлектронного обмена в торговле;
• синтаксические правила UN/EDIFACT, содержащие руководящие принципы применения синтаксиса ипринципы проектирования сообщений, определенные стандартом ISO 9735;
• синтаксические правила прикладного уровня для структурирования пользовательских данных исвязанных с ними служебных данных при составлении сообщений;
• руководящие принципы составления сообщений (для разработчиков таких сообщений, которые вдальнейшем будут предлагаться для регистрации в качестве стандартного сообщения);
• UN/EDIFACT SyntaxRules (UN/EDIFACT Синтаксические правила) — устанавливают стандарты наструктурирование данных в сегменты, сегментов — в сообщения, сообщений — при организацииэлектронного обмена;
• справочник типов электронных сообщений UNEDMD, который включает: o схему разработки стандартных сообщений подразделениями ЕЭК ООН в Женеве;o критерии, которые принимаются во внимание при разработке конкретного стандартногосообщения;o перечень справочных стандартных документов ООН, используемых при проектированиистандартных сообщений;o подробные разъяснения по применению синтаксических правил стандарта (ISO 9735) припроектировании стандартных сообщений и т. д.;
• справочник сегментов данных UNESD (включает назначения сегментов, их коды и названия, спецификации сегментов);
• справочник элементов данных UNEDED (содержит ряд элементов данных для использования только всоставных элементах данных и сегментах);
• справочник стандартных сообщений UNSM&# 39;S (содержит перечень сообщений, официально принятыхдля применения в международной торговле).Стандарт UN/EDIFACT предусматривает справочники трех типов. В первую очередь, это справочники, являющиеся стандартами ISO. К ним относятся справочники кодов валют, кодов стран, единиц измерений, видов транспорта, условий поставки и некоторых других. Во-вторых, могут использоваться справочники, которые входят в описание стандартов UN/EDIFACT.
При использовании стандартных справочников нетребуется делать каких-либо специальных ссылок. Возможно также использование справочников третьихорганизаций. В этом случае в сообщении указывается организация, ответственная за выдачу кодов. Списоктаких организаций сам по себе представляет справочник и поддерживается стандартами UN/EDIFACT.К настоящему времени в рамках UN/EDIFACT создано большое число документов со стандартизованнойструктурой и правилами заполнения, в том числе ряд документов для использования в процессахтаможенного оформления. В числе которых есть ряд сообщений-документов, которые могут применяться дляпроцессов таможенного оформления: INVOIC — счет-фактура, CUSDEC — таможенная декларация, CUSRES — ответ таможни, PAYORD — платежное поручение и др. Требования к техническим средствам, минимальные требования к серверу:
тип процессора: P4 HT, 3 GHz;ёмкость ОЗУ (Мбайт): 1024;ёмкость НМД (Гбайт): 80. Требования к пользовательским компьютерам:
тип: PC;тип процессора: PIII, 600 MHz;ёмкость ОЗУ: 512 Мбайт;
клавиатура; мышь;
видеомонитор 15″. Требования к локальной сети: LAN 10 Мбит/с.Требования к системным программным средствамдолжны быть установлены:
операционная система: Windows 2000 и старше браузер Microsoft Internet Explorer 6.0 SP2;AdobeAcrobat 6.
0.Плательщик-юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель должен получить в налоговых органах программное обеспечение АРМ-«Плательщик» для подготовки и передачи электронных налоговых деклараций либо получить его с портала МНС (Portal.nalog.by). Вместе с программным обеспечением передается инструкция по его установке и инструкция пользователя. В соответствии с инструкциями плательщик должен установить программное обеспечение криптопровайдера и персонального менеджера сертификатов для работы с электронно-цифровой подписью, предоставленное регистрационным центром, и АРМ-«Плательщик» на рабочем компьютере либо на компьютерах в сети. Схема обмена между участниками ВЭД и таможенным органом посредством сети Интернет представлена на рисунке 3. Рис. 3. Схема обмена между участниками ВЭД и таможенным органом посредством сети Интернет
Таким образом, вычислительная сеть электронного декларирования в таможенной сфере должна быть обеспечена необходимым программным и аппаратным оборудованием. Требования к такому обеспечению предъявляются стандартами, например UN/EDIFACT SyntaxRules.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время в Российской Федерации уделяется большоевнимание развитию информационного общества. С 2014 годазапланирован полный переход на электронную форму декларирования. В связи с этим информационные таможенные технологии являютсяосновным направлением совершенствования системы таможенныхорганов Российской Федерации. Развитие данного направленияпредполагает готовность всех сторон, участвующих во взаимодействиипри декларировании товаров, в том числе, декларантов, таможенныхпредставителей. И от того, насколько четко будет налажена работа, обучен персонал, будет зависеть эффективность работы компании вобласти организации таможенного декларирования. Существующие технологии таможенного контроля уже позволяютоптимизировать процессы по ускорению движения товаров в рамкахмеждународного товарообмена. Для осуществления этой задачинеобходимо использовать предварительную информацию, активноприменять предварительное декларирование, а также налаживатьвзаимодействие с иностранными отправителями (продавцами) в частиполучения в электронном виде данных о товарах до их фактическойдоставки в таможенные органы. Таким образом, гипотеза исследования подтвердилась. Использование вычислительных сетей при электронном декларировании способно снизить временные и денежные затраты участников декларирования, повысить оперативность передачи информации, снизить вероятность человеческого фактора, а также исключить таможенные риски. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫТаможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17) (ред. от 16.
04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.
12.2010, N 50, ст. 6615.
2. Федеральный закон от 27.
11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.
12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации"// Парламентская газета, N 63, 03−09.
12.2010.
3. Приказ ФТС России от 14.
06.2012 N 1164 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском отдельных категорий товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру экспорта» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.
07.2012 N 24 864)// Российская газета, N 162, 18.
07.2012.
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 715 «Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза"5. Приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 715 «Техническое задание"6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.
12.2008 № 1057 «Положение о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"//Российская газета № 24 от 11.
01.2009.
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 7.
04.2011 г. N616 «О предложении российской Стороны по созданию «О предложении российской Стороны по созданию интеграционного сегмента Комиссии Таможенного союза Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза» // «Российская газета» № 26 от 15.
05.2011II. Научная и учебная литература
Автоматизированная деятельность таможенных органов России. Учебно методическое пособие. — М.: РИО РТА. 1997
Азаров Ю. Ф. Основы таможенного дела. Учебное пособие под общей редакцией — М.: РИО РТА 2005 гБарамзин С. В. Управление качеством таможенной деятельности — М: «Книга и бизнес» 2001
Блинов Н. М., Кухаренко В. Б., Пашинский А. Г. Проектирование таможенной политики. — М.: Книга и бизнес. 2001
Демченко А. А., Родин В. Ф. Управление в системе таможенных органов: Курс лекций. — М., 2009
Драганов В. Г. Основы таможенного дела. Учебник. — М.: «Экономика» 1998
Ершов А. Д., Копанцева П. С. Информационное обеспечение управления в таможенной системе — СПб: Общество Знание СПб. 2011. 15. Карасюк В. Н. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обозрение, 2011.
16. Макрусев В. В. Проблемные направления и задачи автоматизации процессов управления таможенной службой России // Проблемы теории и практики таможенного дела / Под ред. Н. М. Блинова. М.: РИО РТА, 2011.
17. Малышенко Ю. В. Информационные технологии в таможенном деле. Часть 2: Учебное пособие -Владивосток: ВФ РТА, 2011.
18. Матвеев Л. А. Компьютерная поддержка решений: Учеб. СПб.: Специальная литература, 2008. 472 с.
19. Мельников В. В. Защита информации в компьютерных системах. М.: Финансы и статистика; Электроинформ, 2007. 246 с.
20. Олифер В. Г., Олифер Н. А. Компьютерные сети. Принципы, технологии, протоколы — СПб.: Питер, 2001. 672 с. Петров В. Н. — Информационные системы: Учеб.
пособия для студентов вузов. — СПб. и др.: Питер, 2008. — 688 с. Саху С. П. Модель данных ВТам
О и среда Единого окна, Всемирная Таможенная организация, 2012
Смитиенко Е. О. Совершенствование научно-методических основ организации контроля таможенной стоимости в Российской Федерации, М. 2009
Режим доступа:
http://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-nauchno-metodicheskikh-osnov-organizatsii-kontrolya-tamozhennoi-stoimosti.
24. Соловяненко Н. И. Регулирование электронной торговли и электронной подписи (международный опыт и российская практика) // Хозяйство и право. 2010. № 2. С. 43.
25. Фетисов В. А. Основы информационных таможенных технологий. — СПб.: СПб. им. В. Б. Бобкова филиал РТА, 2009
Чеботов Ю. А. Единая автоматизированная система (ЕАИС) таможенных органов России.
27. Ященко В. В. — Введение в криптографию: Новые математические дисциплины. — СПб. и др.: МЦНМО; Питер, 2001. — 288с.
28. Сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]
http://www.customs.ru
