Компенсации будут предоставляться в виде субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в рамках программы ≪Комплекснаяпрограмма модернизации и реформирования жилищно-коммунальногокомплекса на 2011;2013 годы≫. Порядок и условия их предоставленияопределяется названой программой. 14, с. 264]2.
2. ПРОЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАМММалоэтажное жилищное строительство в автономном округе будетосуществляться по следующим основным направлениям:
проекты комплексной малоэтажной застройки (организованныекоттеджные поселки, в том числе и эконом-класса), строительство которыхбудет осуществляться в том числе и с учетом поддержки, оказываемой проектам
КОРТ в рамках программ Ханты-Мансийского автономного округа -Югры≪Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального комплекса на 2011;2013 годы≫ и ≪Содействие развитиюжилищного строительства на 2011;2013 годы и на период до 2015 года≫;
— индивидуальное жилищное строительство. Для проектов комплексной малоэтажной застройки предусматриваетсявозможность предоставления мер государственной поддержки на конкурснойоснове. В целях снижения социальной напряженности населения и улучшениякачества жилищного фонда предусматривается реализация мероприятий, направленных на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию жилыхдомов на территориях муниципальных образований в Ханты-Мансийскомавтономном округе — Югре в целях улучшения жилищных условий гражданпроживающих в жилых помещениях, признанных непригодными дляпроживания, и (или) с высоким уровнем износа. Проделанная в предыдущие годы совместная с Министерствомрегионального развития России и Государственной корпорацией ≪Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства≫ работа поулучшению качества жилищного принесла ощутимые результаты в даннойсфере. Так в рамках реализации Федерального закона 185-ФЗ Государственнойкорпорацией ≪Фонд содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства≫ (далее -Фонд) Ханты-Мансийскому автономному округу — на 2008−2011 годы Югре были выделены средства в объеме 2 254 456, 468 тыс.
рублей, в том числе:
на проведение капитального ремонта многоквартирных домов -1 864 015,096 тыс. рублей;
— на переселение граждан из аварийного жилищного фонда -463 137,653тыс. рублей. Общий объем финансирования адресных программ Ханты-Мансийскогоавтономного округа — Югры по проведению капитального ремонтамногоквартирных домов на 2008;2010 годы составил 2 220 565,303 тыс.
рублей, из них: — средства Фонда -1 342 967,209 тыс. рублейсредства бюджета автономного округа -534 275,076 тыс. рублей;
— средства местного бюджета -232 293,505 тыс. рублей;
— средства ТСЖ или собственников помещений в многоквартирных домах — 111 029,513 тыс. рублей. В программы были включены 380 домов, расположенных на территории9-ти муниципальных образований, общей площадью 1 113,543 тыс.
кв.м.Жилищные условия смогли улучшить 57 725 граждан. За период 2008;2010 годы за счет средств Фонда были отремонтированы:
кровли -224,850 тыс.
кв.м.;
— лифты -98 ед.;
— подвальные помещения -67,864 тыс.
кв.м.;
— фасады -409,694 тыс.
кв.м.;
— инженерные сети (с установкой общедомовых приборов учета) -насумму.В настоящее время Фондом рассматривается очередная заявка, представленная Ханты-Мансийским автономным округом -Югрой, наполучение средств для проведения капитального ремонта жилых домов. Предусматривается, что средства будут направлены на проведениекапитального ремонта жилых домов общей площадью 27,8 тыс. кв. м. в 8муниципальных образованиях автономного округа, будут улучшены жилищныеусловия 12 649 граждан. В этих целях планируется направить 747 557,19 тыс.
рублей, из которых: — 521 047,877 тыс. рублей составят средства Фонда;
— 131 741,28 тыс. рублей будет выделено из бюджета автономногоокруга;
— 57 278,817 тыс. рублей составят средства бюджетов муниципальныхобразований;
— 37 489,208 тыс. рублей — средства ТСЖ или собственниковпомещений в многоквартирных домах. Целью Программы является финансовое и организационное обеспечениев муниципальных образованиях автономного округа. В 2009 году на территории автономного округа также была реализована
Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирныхдомов, с учетом необходимости стимулирования рынка жилья. Объем финансирования программы составил 832 945,092 тыс. руб., втом числе 469 195,745 тыс. руб. -средства государственной корпорации ≪Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства≫, бюджетавтономного округа -363 749,347 тыс. руб. 9, с. 164]В рамках Программы переселено 1 401 гражданина (467 семей) изподлежащих сносу аварийных жилых домов, снесено 75 аварийных жилыхдомов общей площадью 17 949,45 кв. м. Кроме того, в 2009;2011 годах на территории Югры реализуется
Адресная программа по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда свысоким уровнем износа. Объем финансирования программы составляет 2 148 171,460 тыс. руб., втом числе:
средства федерального бюджета- 419 063,0 тыс. руб.;
— средства бюджета автономного округа -1 600 000,0 тыс. руб., из нихсофинансирование в соответствии с условиями получения средствфедерального бюджета -1 192 717,769 тыс. руб.;
— средства бюджетов муниципальных образований — 129 108,460 тыс. руб. В 2010 году принят закон автономного округа «О государственнойподдержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков натерритории Ханты-Мансийского автономного округа -Югры» .
Законпредусматривает определяет функции органов исполнительной власти приразрешении проблемных ситуаций и 2 меры поддержки граждан: компенсациявклада и компенсация процентов, привлеченных для завершения строительства. Соответствующее финансирование заложено в программах округа в размере 80млн. рублей в год и может увеличено при необходимости. Для завершения строительства, остановленных строек, разработаны адресныемероприятия по всем 6 домам, из которых 2 уже будут введены в 2010 году. Длявыполнения данных работ привлечен фонд «Жилище» .
Правительствоавтономного округа предусмотрело финансирование на 2010 год в размере 338млн. рублей, которые будут направлены на завершение строительства домов навозвратной основе за счет выкупа свободных помещений и софинансированияграждан. В постоянном режиме ежегодно, в соответствии с утвержденным планоммероприятий будет осуществляться широкомасштабное освещение в печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации основнойконцепции Программы и хода ее реализации. Концепция и план проведениямероприятий по освещению хода реализации Программы и разъяснению ееположений и механизмов населению, органам местного самоуправления, организациям строительного комплекса будут разработаны Департаментомстроительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса в течение 1-гоквартала 2011 года. Предусматривается публикация соответствующихинформационных, методических и анонсных материалов на официальном сайтеорганов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры
http://admhmao.ru/, сайтах муниципальных образований автономногоокруга. Механизмы и предложения о частно-государственном партнерстве врамках реализации Программы, новости о проведении конкурсных отборов наоказание мер государственной поддержки, в том числе в рамках ФЦП≪Жилище≫, порядок и условия участия в отборах, иная информация для органовместного самоуправления, инвесторов, организаций строительного комплекса, граждан, в обязательном порядке размещается на официальном сайте органовгосударственной власти Ханты-Мансийского автономного округа -Югры.Кроме того, предусматривается широкое освещение мер поддержкижилищного строительства в печатных СМИ, проведение тематическихбрифингов, презентаций, совещаний и ≪круглых столов≫ с участиемпредставителей прессы и информационного сообщества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Благодаря действующим программам в сфере жилищного строительства, капитального ремонта жилья и улучшения жилищных условий в округе удалось достичь значительного прогресса. Восстановлены показатели по вводу жилья за последние десять лет. Пик пришелся на 2008 год — 891, 5 тысяч квадратных мер. Правительство планирует в этом году превысить аналогичный показатель. Очередь на получение социального жилья сократилась на 2,9 тысяч семей. На сегодня эта очередность составляет чуть более 45 тысяч семей. Снесено 200 тысяч квадратных метров ветхого и аварийного жилья, в результате около 4 тысяч семей были переселены.
Меры государственной поддержки получили 26 тысяч семей, из них 18 тысяч — улучшили жилищные условия при помощи льготного ипотечного кредитования. В 2011;20 012 годах в Югре отремонтировано 1 миллион 267 тысяч квадратных метрах жилья. В рамках реформирования ЖКХ было отремонтировано 32 жилых дома общей площадью 121 тысяча квадратных метров, где проживает 5,5 тысяч человек. Как отметил в своем выступлении Валентин Грипас, действующих мер недостаточно для ощутимого сдвига в решении жилищного вопроса. В государственном приоритете находится 6 направлений жилищной политики. Во-первых, это снижение стоимости 1 квадратного метра на 20%. Основными способом достижения этой цели специалисты считают увеличение объема строительства и ограничение продажной цены. На стоимость квадратного метра очень большое влияние оказывают издержки, которые непосредственно с ним не связаны: цена на землю, короткий срок предоставление кредита, дороговизна подведения инженерных сетей и прочие. Предлагается увязать действующие государственные компенсации для застройщиков с продажей фиксированной части возводимого жилья по цене, не превышающей установленной округом.
Вторым приоритетным направлением является развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, не имеющих высокие доходы. Планируется, что земельные участки для строительства арендных домов будут бесплатными, строительство таких сооружений будет субсидироваться, собственникам арендных многоквартирных домов будут предоставляться налоговые льготы. Намеченный показатель — доля строительства арендного жилья к 2020 году должна составить 10% от общего намеченного объема строительства. Как заверил Валентин Грипас, со следующего года начнется реализация пилотного проекта по строительству арендного жилья.
В-третьих, государственная поддержка тех, кто объективно нуждается в переселении, но не может себе позволит приобретение собственного жилья. Для этого будет разработан механизм предоставление социальных выплат на приобретение жилья. В-четвертых, совершенствования механизмов приобретения жилья, в том числе за счет ипотечного кредитования. В завершающем этапе находится разработка накопительной ипотеки. На федеральном уровне рассматривается вопрос о создании региональные системы по капитальному ремонту, ежемесячных взносов собственников жилья на капремонт. Кроме этого, в приоритете стоит модернизация и повышение энергоэффективности.
Основными средствами в этом направлении станут привлечение частных инвестиций, а также установка долгосрочных тарифов, не менее чем на 3 года, и расчет их в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Агапкин В. М. Интегрированная система управления программами жилищного строительства и долгосрочного кредитования на региональном и муниципальном уровнях // Экономика строительства. — 2000. — № 2. — С.
25−36.
2. Асаул А. Н., Денисова И. В. Состояние инвестиционного климата региона — основа развития строительного комплекса. Доклад. 20 013
Бирюкова Н. А. Сравнительная характеристика жилищного строительства на Урале // Вопросы статистики. — 2003. — № 9.
5. Богатин Ю. В. Ипотечное кредитование покупки жилья. //Финансовые исследования. № 4. -2001.
6. Бузырев В. В. Моделирование оптимальной структуры жилищного строительства в крупном городе // Экономика строительства. — 2002. — № 9. — С. 29−39.
7. Воронцовский А. В. Инвестиции и финансирование: Методы оценки и обоснования. Спб.: Издательство С.- Петербургского университета. 2003.-528с.
8. Головин Ю. В. Ипотечное кредитование жилищного строительства: Учеб. пособие. -СПб «ПИТЕР». 2004. -614с.
9. Градов В. Бизнес новости из регионов. // www.ri.ru10. Григорьев И. В. Оценка экономической эффективности высотных многофункциональных жилых комплексов // Экономика строительства. ;
2002. — N 1. ;
С. 37−46.
11. Гретченко А. А. Определение и оценка эффективности инвестиционных проектов.//Экономический анализ: Теория и практика. 2004. — № 612.Гусаров В. М. Теория статистики: Учебн. Пособие для вузов. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 2001. — 247 с.
13. Давлетшина С. М. Инвестиционно-финансовое обеспечение жилищного строительства: Автореф.
дис. — СПб. 2001. — 158с.:
14. Доничев О. Инвестирование жилищного строительства // Экономист. — 2003. — № 4.
15. Инвестиции и строительство: (По официальным данным Госкомстата России, Банка России, Госналогслужбы России, Минфина России)// Экономический журнал. — 2002. — Т. 6, № 3.
— С. 419−422.
16. Киданов В. Влияние ипотеки на тенденции развития рынка жилья. //Банковское дело в Москве. № 8. — 200 317
Мелкумов Я. С. Организация и финансирование инвестиций: Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М. 2001. — 248 с.
18. Моделирование и оптимизация муниципальной инвестиционной программы «Пути повышения эффективности инвестиционной политики в жилищном строительстве». Иваново. 2003.
19. Оценка условий кредитования клиентов жилищных ипотек // Вестник экономических реформ. № 1. 2002.
20. Печатникова С. М. Основные направления и перспективы создания механизма ипотечного кредитования в России Менеджмент в России и за рубежом № 1 / 200 021
Сайт Финансовой корпорации «Социальная инициатива». // www.comsi.ru
