Работа кадровых служб и социальных работников по управлению дисциплинарными отношениями среди сотрудников ОВД

Становление новой российской государственности нередко тормозится в результате слабой исполнительской дисциплины и безответственности работ-ников правоохранительных органов, приводящих к нарушению или неисполне-нию федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и реше-ний судов.

Выполняя свои служебные обязанности, сотрудник должен действовать на основе требований законности. Сущность законности состоит в точном и не-уклонном исполнении законов и подзаконных актов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и граждана-ми.

Человек, заключая трудовой договор (контракт), вступает во множество отношений разного вида, которые объединяются одним названием трудовые отношения. В них присутствют имущественные, управленческие, этические, эстетические отношения, а также отношения по поводу рабочего времени и времени отдыха, по поводу чести и достоинства человека и др.

В самом широком смысле дисциплинарные отношения регулируются практически всеми отраслями права: государственным, финансовым, админист-ративным, трудовым и др.

Важной формой отношений являются правоотношения. Эта форма воз-никает на основе норм права. Она включает права, обязанности, объект отно-шения, ответственность сторон.

Дисциплинарные отношения это вторичная форма трудовых отноше-ний. Эта форма присутствует в любом трудовом отношении, так как это отно-шение по поводу исполнения обязанности и реализации прав, по поводу рас-пределения прав и обязанностей.

По содержанию дисциплинарные отношения делятся на четыре вида: ох-ранительные, поощрительные, воспитательные, организационные.

Содержанием дисциплинарного отношения являются права и обязанно-сти его сторон, их ответственность. Они различаются в зависимости от вида от-ношений.

При наличии одного из двух юридических фактов: невыполнение обя-занностей (в том числе некачественное исполнение обязанностей) и превыше-ние права, причиняющее ущерб другим работникам, возникают охранительные правоотношения. Одна из сторон этих отношений администрация, обществен-ные организации наделена дисциплинарной властью. Другая сторона работ-ник.

Следующим видом дисциплинарных отношений являются поощритель-ные отношения. Юридическим фактом, порождающим правоотношения, явля-ется проявление работником активности в том виде, который указан в гипотезе поощрительной нормы. Носитель дисциплинарной власти может, а при опреде-ленных условиях обязан поощрить работника (гипотеза часть нормы права, в которой перечисляются факты, при наличии которых возникают права, обязан-ности).

Весомую роль в дисциплинарных отношениях играют воспитательные отношения. Их содержание включает право и обязанность администрации вос-питывать работника, используя, в частности, метод убеждения. Цель развития этих отношений состоит в повышении уровня образования, формировании лич-ности, привитии необходимых навыков и умений, формировании мировоззре-ния, совершенствовании физичесого развития человека.

Организационные отношения складываются из деятельности, направ-ленной на создание, поддержание дисциплинарных отношений. Они включают: определение прав, обязанностей, ответственности; распределение их среди ра-ботников и т. д.

Дисциплинарные отношения делят также на властеотношения, или, как отмечал Н. Г. Александров, авторитарные отношения и отношения сотрудниче-ства, возникающие между участниками труда, не связанными отношениями власти и подчинения.

Властная сторона: администрация, трудовой коллектив, общественные организации наделены тремя правами принуждение, поощрение и убеждение по отношению ко второй стороне работнику. Кроме того, они обязаны органи-зовать эти отношения.

В то же время работник имеет право использовать метод убеждения по отношению к администрации, своему товарищу, общему собранию и т. д. Работ-ник, кроме того, участвует в выработке стратегии по укреплению дисциплины, в принятии решений, контроле и других функциях управления дисциплиной.

Объектом дисциплинарных отношений является поведение человека. Выделяют три вида поведения человека:

1. активное, когда работник не только исполняет свои обязанности, но и исполняет свои права и, кроме того, проявляет большую активность, чем преду-смотрено нормой, исходя из принципа «разрешено все, что не запрещено»;

2. правомерное исполнение обязанностей, использование прав;

3. отклоняющееся, или неисполнение обязанностей, превышение прав, причиняющее ущерб другим людям, коллективу.

К объекту дисциплинарных отношений относится и уровень трудовой дисциплины, отражающий количественную и качественную оценку поведения.