В связи с этим можно сделать вывод о том, что прокурор вступает в дело как представитель государства с целью осуществления законоохранительной функции.
ГПК РФ, наделяя прокурора правом обращения в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта (ст. 251 ГПК РФ), одновременно предусматривает обязательное участие прокурора в рассмотрении этой категории дел (ст. 252 ГПК РФ). Такое положение представляется логичным, вытекающим из полномочий прокурора, определённых ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которым на органы прокуратуры возложен надзор за соответствием нормативных актов федеральным законам на всей территории РФ.
В заключении отметим, что выявленное нами противоречие между теорией и практикой представляет собой результат компромисса законодателя в отношении объема полномочий прокурора в гражданском процессе. Период разработки нового ГПК характеризуется развитием точки зрения, по которой участие прокурора в гражданском процессе должно быть минимальным.
Однако современное положение правоотношений в российском обществе позволяет нам не согласиться с данной точкой зрения. Привлечение к участию в деле опытного адвоката для большинства граждан услуга дорогая, поэтому можно утверждать, что прокуратура — единственный орган, куда можно обратиться за защитой своих прав бесплатно. Кроме того в силу особенностей государственно-правового статуса только прокуратура имеет возможность отслеживать спорные правовые акты нормативного и индивидуального характера, не связанная корпоративными интересами.
Таким образом, можно сделать вывод, что статус прокурора в современном законодательстве, как в и ГПК РСФСР, по-прежнему существенно отличается от правового положения сторон в гражданском процессе. В новом Гражданском процессуальной кодексе РФ, по сравнению с Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, ограничены лишь основания применения полномочий прокурора. Исходя из этого констатируем, что, на наш взгляд, более правильно в данном случае говорить о статусе прокурора как об особом участнике гражданского процесса, основными задачами которого является защита общественных благ и интересов общества (пусть даже выражающихся в защите прав и свобод человека), охрана правопорядка.
Существенным недостатком современного законодательства, на наш взгляд, можно назвать исключение из гражданского процесса прокурорского надзора (а также судебного надзора), что дает широкие возможности для судейского произвола, поэтому законодателю необходимо еще раз вернуться к рассмотрению статуса прокурора и сделать все для того, чтобы усилить его правозащитную функцию в гражданском процессе.
В заключение можно сделать вывод о том, что гражданское процессуальное законодательство идет по пути расширения действия принципа диспозитивности, что выразилось, в частности, в некотором уменьшении объема полномочий прокурора. Тем не менее экономическое и социальное развитие современного российского государства не позволяет минимизировать участие прокурора в гражданском процессе. Поэтому в ныне действующем ГПК РФ закреплен компромиссный вариант правового положения прокурора, основанный на теории «истца в процессуальном смысле» с сочетанием с определенными специфическими особенностями, свойственными статусу прокурора, установленному в ГПК РСФСР.
Список нормативно-правовых актов
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.
10.2002) (ред. от 23.
12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.
03.2011) // СПС «Консультант Плюс».
2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.
06.1964) (ред. от 25.
07.2002, с изм. от 18.
07.2003) // СПС «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 17.
01.1992 № 2202−1 (ред. от 07.
02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
