Уголовный процесс ряда государств предусматривает право потерпевшего поддерживать обвинение в случае отказа от него прокурора в суде первой инстанции.
Отказ от обвинения возможен исключительно по реабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела (уголовного преследования). При наличии нереабилитирующих оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования) решение об этом по ходатайству сторон или по собственной инициативе должен принимать суд (ч. 1,2 ст. 239; п. 1, 3 ст. 254 УПК РФ). Практика судов показывает отсутствие четкого понимания оснований для отказа прокурора от обвинения и для безусловного прекращения дела судом по нереабилитирующим основаниям, не связанного с отказом от обвинения.
Прокурор может отказаться от обвинения не только тогда, когда доказательства, даже дополнительные, не подтверждают обвинение, но и когда их явно недостаточно, чтобы сделать вывод о совершении подсудимым преступления и его виновности, что прямо следует из принципа презумпции невиновности.
Отказ от обвинения может быть полный или частичный, при этом он влечет, соответственно, полную либо частичную реабилитацию подсудимого. В судебной практике встречаются ошибки суда, отказывающего в реабилитации при частичном отказе от обвинения.
Основными «болевыми» моментами теории и практики отказа от обвинения являются следующие.
Дискуссионным моментом является право потерпевшего поддерживать обвинение в случае отказа от него гособвинителя. Обоснованной видится точка зрения тех исследователей, защищающих данное право потерпевшего, поскольку в настоящее его права ущемлены.
Некоторые ученые, подкрепляя свою точку зрения мнением Конституционного Суда РФ о необходимости продолжить разбирательство и после отказа прокурора от обвинения, находят более отвечающим принципу состязательности возможность решать суду по своему внутреннему убеждению о доказанности либо не доказанности обвинения, и не быть связанным отказом прокурора, особенно в том случае, когда потерпевший не согласен с мнением прокурора.
Справедливым по отношению к подсудимому и правосудию в целом видится требование многих теоретиков и практиков постановления оправдательного приговора в случае отказа от обвинения прокурором.
Заслуживают внимание законодателя и предложения по закреплению письменной формы мотивированного отказа прокурора от обвинения, а также — поддержание обвинения государственным обвинителем, осуществлявшим надзор за расследованием: это повысит его качество, а также ответственность гособвинителя, что приведет к сокращению как необоснованных отказов, так и обоснованных вследствие некачественно проведенного расследования.
Нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. — 25 дек. — № 237.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 22 ноября 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2001.-№ 52.-Ст. 4921.
О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 05 июня 2007 г. № 87-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. — № 24. — Ст. 2830.
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202−1 // Российская газета. 1992. — № 39.
Устав уголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. / Отв. ред.
Б. В. Виленский. Т.
8. Судебная реформа. — М.: Юрид. лит., 1991.
О суде: Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1917. — № 4. — Ст. 50.
О суде: Декрет ВЦИК РСФСР от 18 февраля 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1918. — № 26. — Ст. 420.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Постановлением III сессии ВЦИК IX созыва от 25 мая 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1922. — №
20 — 21. — Ст. 230.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Постановлением ВЦИК от 15 февраля 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. -1923.-№ 7.-Ст. 106.
Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: утв. Верховным Советом СССР от 25 декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. — № 1. ;
Ст. 15.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Верховным Советом РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1960.-№ 40.-Ст. 592.
Приказ № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» от 20.
11.2007 № 185 (в ред. приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 98 от 26.
05.2008). Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ//
http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14 276/
Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан"//Информационно-справочная система Гарант//
http://base.garant.ru/1 353 293/ (последнее посещение 08.
03.2012).
Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 270-О «По жалобе гражданина Романова Игоря Валерьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 2 части второй статьи 133, части первой статьи 134 и части седьмой статьи 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениями ряда правовых актов, определяющих порядок возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» //
http://www.ourcourt.ru/index.htm
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» //БВС РФ. 2004. № 4.
Научная литература, авторефераты и статьи, судебная практика.
Антипова Н. Т. Государственное обвинение в суде: проблемы законодательного регулирования и практики.//Автореф. канд.
дисс. — Москва. 2004.
Белкин А. Р. Независимость суда и отказ прокурора от обвинения. Опубликовано 09.
02.2010. //Материалы МАСП.//
http://www.iuaj.net/node/189 (последнее посещение 09.
03.2012).
Бояров С. Отказ прокурора от обвинения // Уголов. право. 2005. № 4.
Галимов Э. Р. Процессуальное положение государственного обвинителя в суде первой инстанции по уголовным делам//Автореф.
канд.дисс. — Челябинск. 2008.
Головко Л. В. Принципы неотвратимости ответственности и публичности в современном российском праве и процессе // Государство и право. — 1999. № 3. С. 61.
Демидов И., Тушев А. Отказ прокурора от обвинения // Рос. юстиция. 2002. № 8.
Дупак Н. Ю. Проблемы реализации функции гособвинения в судебных инстанциях. //Автореф.
канд.дисс. — Волгоград. 2005. С. 9.
Законность. 2008. № 1.
Зозулинский А. Б. Вопросы эффективности прокурорского надзора за соблюдением законности при рассмотрении судами уголовных дел. — Москва. 1975.
Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
Кириллова Н. А. Правовые последствия отказа от обвинения // Рос. юстиция. 2006. № 7.
Кириллова Н. А. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел в суде первой инстанции. //Автореф.
канд.дисс.-Санкт-Петербург.
2008.
Кони, А. Ф. Приемы и задачи прокуратуры / А. Ф. Кони // Собр. соч.: в
8 т. — М.: Юрид. лит., 1967. — Т. 4.
Кузнецова О. Д. Тактика ведения защиты и поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции // Уголов. процесс. 2005. № 1.
Леви А. Отказ государственного обвинителя от обвинения // Законность. 2006. № 6.
Лукожев Х. М. Проблемы поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции.//Автореф.
канд.дисс. Краснодар. 2006.
Лукожев Х. М. Отказ государственного обвинителя от обвинения в суде по УПК РФ // Судья. 2005. № 8.
Михайлов А. А. Изменение прокурором обвинения и отказ прокурора от обвинения в суде первой инстанции.//Авторе.
канд.дисс. — Томск. 2008.
Мухин А. М. Последствия отказа прокурора от обвинения. 2008 г.//
http://www.lib.csu.ru/vch/132/024.pdf (последнее посещение 08.
03.2012).
Петрухин И. Л. Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства в России
// Государство и право. 2002. № 5.
Решетова Н. Ю. Поддержание государственного обвинения и дискреционные полномочия прокурора // Проблемы современного российского уголовно-процессуального законодательства и практики его применения: Сб. тр. М., 2007.
Рукавишников П. П. Отказ государственного обвинителя от обвинения в российском уголовном судопроизводстве.//Автореф. канд.
дисс. — Иркутск. 2008.
Савицкий В. М. Государственное обвинение в суде. М., 1971. С. 211−213.
Сидоренко Е. В. Правовые проблемы определения роли и процессуального положения прокурора в судебном рассмотрении уголовных дел. //Автореф.
канд.дисс. — Санкт-Петербург, 2011.
Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: учебник / А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский; под общ.
ред. проф. А. В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.
: КНОРУС, 2008.
Тетерина Т. Отказ прокурора от обвинения «преступает» права потерпевшего на доступ к равосудию // Рос. юстиция. 2003. № 10.
Ушаков Д.Н.. Большой толковый словарь современного русского языка (онлайн версия)//
http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-Ushakov-term-41 300.htm (последнее посещение 08.
03.2012).
Холоденко В. Учет мнения потерпевшего и его представителя при изменении обвинения прокурором в стадии судебного разбирательства // Рос. юстиция. 2002. № 3.
Щербаков Ю. Отказ прокурора от обвинения: последствия для потерпевшего //Законность. 2002.№ 2.
Ягофаров Ф. М. Механизм реализации функции обвинения при рассмотрении дела судом первой инстанции//Автореф. канд.
дисс. — Челябинск. 2003.
Архив Карагинского районного суда Корякского автономного округа, 2004 г. Уголовное дело № 1−25−04.//Цит. по: Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
49. в Карагинского районного суда Корякского автономного округа, 2004 г. Уголовное дело № 1−29−09.//Цит. по: Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
Автоматизированная государственная система Российской Федерации «правосудие"//
http://sernursky.mari.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=588
Обзор судебной практики республики Татарстан// tatsud.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_96 659.doc
Кони, А. Ф. Приемы и задачи прокуратуры / А. Ф. Кони // Собр. соч.: в 8 т. ;
М.: Юрид. лит., 1967. — Т. 4. ;
С. 140.
Рукавишников П. П. Отказ государственного обвинителя от обвинения в российском уголовном судопроизводстве.//Автореф. канд.
дисс. — Иркутск. 2008. С. 11.
Устав уголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. / Отв. ред. Б.
В. Виленский. Т. 8. Судебная реформа. — М.: Юрид. лит., 1991.-С. 120.
Руковишников П. П. Указ. соч. С.
12.
Кони, А. Ф. Указ. соч. С. 145.
Цит.по: Головко Л. В. Принципы неотвратимости ответственности и публичности в современном российском праве и процессе // Государство и право. — 1999. № 3. С. 61.
Цит.по: Руковишников П. П. Указ. соч. С.
12.
О суде: Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1917. — № 4. — Ст. 50.
О суде: Декрет ВЦИК РСФСР от 18 февраля 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1918. — № 26. — Ст. 420.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Постановлением III сессии ВЦИК IX созыва от 25 мая 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. 1922.
— № 20 — 21. — Ст. 230.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Постановлением ВЦИК от 15 февраля 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений РКП РСФСР. -1923.-№ 7.-Ст. 106.
Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: утв. Верховным Советом СССР от 25 декабря 1958 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. — № 1.
— Ст. 15.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: утв. Верховным Советом РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1960.-№ 40.-Ст. 592.
См.: Савицкий В. М. Государственное обвинение в суде. М., 1971. С. 211−213.
См.: Зозулинский А. Б. Вопросы эффективности прокурорского надзора за соблюдением законности при рассмотрении судами уголовных дел. — Москва. 1975. С. 168.
Рукавишников П. П. Указ. соч.С. 14.
Кириллова Н. А. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел в суде первой инстанции. //Автореф.
канд.дисс.-Санкт-Петербург.
2008.С. 10.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 15.
Кириллова Н. П. Указ. соч. С. 7.
Там же.
Дупак Н. Ю. Проблемы реализации функции гособвинения в судебных инстанциях. //Автореф.
канд.дисс. — Волгоград. 2005. С. 9.
Антипова Н. Т. Государственное обвинение в суде: проблемы законодательного регулирования и практики.//Автореф. канд.
дисс. — Москва. 2004. С. 6.
Сидоренко Е. В. Правовые проблемы определения роли и процессуального положения прокурора в судебном рассмотрении уголовных дел. //Автореф.
канд.дисс. — Санкт-Петербург, 2011.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 14.
Там же.
Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан"//Информационно-справочная система Гарант//
http://base.garant.ru/1 353 293/ (последнее посещение 08.
03.2012).
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 9.
Михайлов А. А. Изменение прокурором обвинения и отказ прокурора от обвинения в суде первой инстанции.//Авторе.
канд.дисс. — Томск. 2008. С. 15.
Михайлов А. А. Указ. соч. С. 16.
Там же.
Цит.по: Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
Цит.по: Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
Архив Карагинского районного суда Корякского автономного округа, 2004 г. Уголовное дело № 1−29−09.//Цит. по: Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
Архив Карагинского районного суда Корякского автономного округа, 2004 г. Уголовное дело № 1−25−04.//Цит. по: Кириллова Н. А. Правовые основания отказа от обвинения //Уголовный процесс. — 2005
Май. № 5.
Автоматизированная государственная система Российской Федерации «правосудие"//
http://sernursky.mari.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=588
Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 270-О «По жалобе гражданина Романова Игоря Валерьевича на нарушение его конституционных прав пунктами 2 части второй статьи 133, части первой статьи 134 и части седьмой статьи 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениями ряда правовых актов, определяющих порядок возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» //
http://www.ourcourt.ru/index.htm
Обзор судебной практики республики Татарстан// tatsud.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_96 659.doc
Мухин А. М. Последствия отказа прокурора от обвинения. 2008 г.//
http://www.lib.csu.ru/vch/132/024.pdf (последнее посещение 08.
03.2012).
См.: Савицкий В. М. Государственное обвинение в суде. М., 1971. С. 211−213.
Михайлов А. А. Указ. соч. С. 15.
Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: учебник / А. В. Смирнов, К. Б. Калиновский; под общ. ред. проф. А. В. Смирнова.
— 4-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2008. С.
326.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 16.
Там же. С. 17.
Михайлов А. А. Указ. соч. С. 20.
Ягофаров Ф. М. Механизм реализации функции обвинения при рассмотрении дела судом первой инстанции//Автореф. канд.
дисс. — Челябинск. 2003. С.
4.
Там же.
См.: Лукожев Х. М. Отказ государственного обвинителя от обвинения в суде по УПК РФ // Судья. 2005. № 8, Кузнецова О.
Д. Тактика ведения защиты и поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции // Уголов. процесс. 2005. № 1; Решетова Н. Ю. Поддержание государственного обвинения и дискреционные полномочия прокурора // Проблемы современного российского уголовно-процессуального законодательства и практики его применения: Сб.
тр. М., 2007. С. 80−85.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» //БВС РФ. 2004. № 4.
См.: Тетерина Т. Отказ прокурора от обвинения «преступает» права потерпевшего на доступ к равосудию // Рос. юстиция. 2003. № 10. С. 15.
См.: Фоменко А. Н. Отказ от обвинения и права потерпевшего // Уголов. процесс. 2005. № 12. С. 28.
См.: Бояров С. Отказ прокурора от обвинения // Уголов. право. 2005. № 4. С. 59.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 17.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 17.
Мухин А. М. Последствия отказа прокурора от обвинения. 2008 г.//
http://www.lib.csu.ru/vch/132/024.pdf (последнее посещение 08.
03.2012).
См.: Демидов И., Тушев А. Отказ прокурора от обвинения // Рос. юстиция. 2002. № 8. С. 25−26.
См.: Холоденко В. Учет мнения потерпевшего и его представителя при изменении обвинения прокурором в стадии судебного разбирательства // Рос. юстиция. 2002. № 3. С. 50
См.: Решетова Н. Ю. Поддержание государственного обвинения и дискреционные полномочия прокурора // Проблемы современного российского уголовно-процессуального законодательства и практики его применения: Сб. тр. М., 2007. С. 84.
Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 1. С. 3−26.
Петрухин И. Л. Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства в России
// Государство и право. 2002. № 5. С. 21.
См.: Леви А. Отказ государственного обвинителя от обвинения // Законность. 2006. № 6. С. 41−43.
Мухин А. М. Указ. соч. С. 139.
Там же.
Белкин А. Р. Независимость суда и отказ прокурора от обвинения. Опубликовано 09.
02.2010. //Материалы МАСП.//
http://www.iuaj.net/node/189 (последнее посещение 09.
03.2012).
Белкин А. Р. Указ. соч.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 18.
Щербаков Ю. Отказ прокурора от обвинения: последствия для потерпевшего //Законность. 2002.№ 2. С. 30.
Приказ № 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» от 20.
11.2007 № 185 (в ред. приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 98 от 26.
05.2008). Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ//
http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14 276/
Законность. 2008. № 1. С. 46−55.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 19.
Рукавишников П. П. Указ. соч. С. 18.
Сидоренко Е. В. Правовые проблемы определения роли и процессуального положения прокурора в судебном рассмотрении дел.//Автореф. канд.
дисс. — Санкт-Петербург. 2001. С. 16.
Лукожев Х. М. Проблемы поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции.//Автореф.
канд.дисс. Краснодар. 2006. С. 12.
Галимов Э. Р. Процессуальное положение государственного обвинителя в суде первой инстанции по уголовным делам//Автореф.
канд.дисс. — Челябинск. 2008. С. 19.
Там же.
