Становление и развитие содружества независимых государств (СНГ): проблемы и перспективы

Статья 4

К сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты в соответствии с обязательствами, принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относятся:

обеспечение прав и основных свобод человека;

координация внешнеполитической деятельности;

сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;

сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

охрана здоровья и окружающей среды;

вопросы социальной и миграционной политики;

борьба с организованной преступностью;

сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Настоящий перечень может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов.

Статья 5

Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках Содружества являются многосторонние и двусторонние соглашения в различных областях взаимоотношений государств-членов.

Соглашения, заключенные в рамках Содружества, должны соответствовать целям и принципам Содружества, обязательствам государств-членов по настоящему Уставу.

Статья 6

Государства-члены содействуют сотрудничеству и развитию связей между государственными органами, общественными объединениями, экономическими структурами.

Раздел II. ЧЛЕНСТВО Статья 7

Государствами-учредителями Содружества являются государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года к моменту принятия настоящего Устава.

Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые принимают на себя обязательства по настоящему Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств.

Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.

Статья 8

На основании решения Совета глав государств к Содружеству в качестве ассоциированного члена может присоединиться государство, желающее участвовать в отдельных видах его деятельности, на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.

По решению Совета глав государств на заседаниях органов Содружества могут присутствовать представители других государств в качестве наблюдателей.

Вопросы участия ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества регулируются правилами процедуры таких органов.

Статья 9

Государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство-член извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода.

Обязательства, возникшие в период участия в настоящем Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выполнения.

Статья 10

Нарушения государством-членом настоящего Устава, систематическое невыполнение государством его обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, либо решений органов Содружества рассматриваются Советом глав государств.

В отношении такого государства могут применяться меры, допускаемые международным правом.

Раздел III. КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 11

Государства-члены проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства Вооруженных Сил и поддерживают безопасность в Содружестве, в том числе с помощью групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира.

Статья 12

В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят в действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование в случае необходимости Вооруженных Сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно статье 51 Устава ООН.

Решение о совместном использовании вооруженых сил принимается Советом глав государств Содружества или заинтересованными государствами-членами Содружества с учетом их национального законодательства.

Статья 13

Каждое государство-член принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на внешних границах государств-членов Содружества. На основе взаимного согласия государства-члены координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб, которые осуществляют контроль и несут ответственность за соблюдение установленного порядка пересечения внешних границ государств-членов.

Статья 14

Высшим органом Содружества по вопросам обороны и охраны внешних границ государств-членов является Совет глав государств. Координацию военно-экономической деятельности Содружества осуществляет Совет глав правительств.

Взаимодействие государств-членов в осуществлении международных соглашений и решении других вопросов в области безопасности и разоружения организуется путем совместных консультаций.

Статья 15

Конкретные вопросы военно-политического сотрудничества государств-членов регулируются специальными соглашениями.

Раздел IV. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТОВ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ Статья 16

Государства-члены принимают все возможные меры для предотвращения конфликтов, прежде всего на межнациональной и межконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека.

Они оказывают друг другу на основе взаимного согласия помощь в урегулировании таких конфликтов, в том числе и в рамках международных организаций.

Статья 17

Государства-члены Содружества будут воздерживаться от действий, способных нанести ущерб другим государствам-членам и привести к обострению возможных споров.

Государства-члены будут добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к справедливому мирному разрешению своих споров посредством переговоров или достижению договоренности о надлежащей альтернативной процедуре урегулирования спора.

Если государства-члены не разрешают спор при помощи средств, указанных в части второй настоящей статьи, они могут передать его в Совет глав государств.

Статья 18

Совет глав государств правомочен в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы его урегулирования.

Раздел V. СОТРУДНИЧЕСТВО В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ОБЛАСТЯХ Статья 19

Государства-члены сотрудничают в экономической и социальной областях по следующим направлениям:

формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;

развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;

координация кредитно-финансовой политики;

содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов;

поощрение и взаимная защита инвестиций;

содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции и товаров;

правовая охрана интеллектуальной собственности;

содействие развитию общего информационного пространства;

осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимной помощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Статья 20

Государства-члены осуществляют сотрудничество в области права, в частности, путем заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказании правовой помощи и способствуют сближению национального законодательства.

В случае противоречий между нормами национального законодательства государств-членов, регулирующего отношения в сферах совместной деятельности, государства-члены проводят консультации и переговоры с целью выработки предложений для устранения этих противоречий.

Раздел VI. ОРГАНЫ СОДРУЖЕСТВА Совет глав государств и Совет глав правительств Статья 21

Высшим органом Содружества является Совет глав государств.

Совет глав государств, в котором на высшем уровне представлены все государства-члены, обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов.

Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств-членов.

Статья 22

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов.

Совет глав правительств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государств-членов.

Статья 23

Решения Совета глав государств и Совета глав правительств принимаются с общего согласия — консенсусом. Любое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не должно рассматриваться в качестве препятствия для принятия решения.

Совет глав государств и Совет глав правительств могут проводить совместные заседания.

Порядок работы Совета глав государств и Совета глав правительств регулируется Правилами процедуры.

Статья 24

Главы государств и главы правительств на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств председательствуют поочередно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.

Заседания Совета глав государств и Совета глав правительств проводятся, как правило, в городе Минске.

Статья 25

Совет глав государств и Совет глав правительств создают рабочие и вспомогательные органы как на постоянной, так и на временной основе.

Эти органы формируются из представителей государств-членов, наделенных соответствующими полномочиями.

К участию в их заседаниях могут привлекаться эксперты и консультанты.

Статья 26

Для решения вопросов сотрудничества в отдельных областях и разработки рекомендаций для Совета глав государств и Совета глав правительств созываются совещания руководителей соответствующих государственных органов.

Совет министров иностранных дел Статья 27

Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, включая их деятельность в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес.

Совет министров иностранных дел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств.

Координационно-консультативный Комитет Статья 28

Координационно-консультативный Комитет является постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества.

Во исполнение решений Совета глав государств и Совета глав правительств Комитет:

вырабатывает и вносит предложения по вопросам сотрудничества в рамках Содружества, развития социально-экономических связей;

способствует реализации договоренностей по конкретным направлениям экономических взаимоотношений;

организует совещания представителей и экспертов для подготовки проектов документов, выносимых на заседания Совета глав государств и Совета глав правительств;

обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств;

содействует работе других органов Содружества.

Статья 29

Координационно-консультативный Комитет состоит из постоянных полномочных представителей, по два от каждого государства-члена Содружества, и Координатора Комитета, назначаемого Советом глав государств.

Для организационно-технического обеспечения работы Совета глав государств, Совета глав правительств и других органов Содружества при Координационно-консультативном Комитете имеется Секретариат, возглавляемый Координатором Комитета — заместителем Председателя Координационно-консультативного Комитета.

Комитет действует в соответствии с Положением, утверждаемым Советом глав государств.

Местом пребывания Комитета является город Минск.

Совет министров обороны Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Статья 30

Совет министров обороны является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств-членов.

Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве.

Совет министров обороны и Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляют свою деятельность на основе соответстсвующих положений, утверждаемых Советом глав государств.

Совет командующих Пограничными войсками Статья 31

Совет командующих Пограничными войсками является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств-членов и обеспечения стабильного положения на них.

Совет командующих Пограничными войсками осуществляет свою деятельность на основе соответствующего Положения, утверждаемого Советом глав государств.

Экономический суд Статья 32

Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружества.

К ведению Экономического Суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обязательств. Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов.

Экономический Суд вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам.

Экономический Суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического Суда и Положением о нем, утверждаемым Советом глав государств.

Местом пребывания Экономического Суда является город Минск.

Комиссия по правам человека Статья 33

Комиссия по правам человека является консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами-членами в рамках Содружества.

Комиссия состоит из представителей государств-членов Содружества и действует на основе Положения, утверждаемого Советом глав государств.

Местом пребывания Комиссии по правам человека является город Минск.

Органы отраслевого сотрудничества Статья 34

На основе соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической, социальной и других областях могут учреждаться органы отраслевого сотрудничества, которые осуществляют выработку согласованных принципов и правил такого сотрудничества и способствуют их практической реализации.

Органы отраслевого сотрудничества (советы, комитеты) выполняют функции, предусмотренные в настоящем Уставе и в положениях о них, обеспечивая рассмотрение и решение на многосторонней основе вопросов сотрудничества в соответствующих областях.

В состав органов отраслевого сотрудничества входят руководители соответствующих органов исполнительной власти государств-членов.

Органы отраслевого сотрудничества в пределах своей компетенции принимают рекомендации, а также в необходимых случаях вносят предложения на рассмотрение Совета глав правительств.

Рабочий язык Содружества Статья 35

Рабочим языком Содружества является русский язык.

Раздел VII. МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 36

Межпарламентская ассамблея проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов.

Статья 37

Межпарламентская ассамблея состоит из парламентских делегаций.

Организацию деятельности Межпарламентской ассамблеи осуществляет Совет Ассамблеи, состоящий из руководителей парламентских делегаций.

Процедурные вопросы деятельности Межпарламентской ассамблеи регулируются ее Регламентом.

Местом пребывания Межпарламентской ассамблеи является город Санкт-Петербург.

Раздел VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ Статья 38

Расходы по финансированию деятельности органов Содружества распределяются на основе долевого участия государств-членов и устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов Содружества.

Бюджеты органов Содружества утверждаются Советом глав государств по представлению Совета глав правительств.

Статья 39

Вопросы финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества рассматриваются в порядке, определяемом Советом глав правительств.

Статья 40

Государства-члены самостоятельно несут расходы, связанные с участием их представителей, а также экспертов и консультантов в работе совещаний и органов Содружества.

Раздел IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41

Настоящий Устав подлежит ратификации государствами-учредителями в соответствии с их конституционными процедурами.

Ратификационные грамоты сдаются Правительству Республики Беларусь, которое будет извещать о сдаче на хранение каждой грамоты другие государства-учредители.

Настоящий Устав вступает в силу для всех государств-учредителей с момента сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами-учредителями либо для государств-учредителей, сдавших свои ратификационные грамоты, через один год после принятия настоящего Устава.

Статья 42

Поправки к настоящему Уставу могут быть предложены любым государством-членом Предложенные поправки рассматриваются в соответствии с правилами процедуры Совета глав государств.

Поправки к настоящему Уставу принимаются Советом глав государств. Они вступают в силу, после ратификации всеми государствами-членами в соответствии с их конституционными процедурами, с даты получения Правительством Республики Беларусь последней ратификационной грамоты.

Статья 43

Государства-учредители Содружества могут при ратификации настоящего Устава сделать оговорки и заявления по разделам III, IV И VII и статьям 28, 30, 31, 32, 33.

Статья 44

Настоящий Устав будет зарегистрирован в соответствии со статьей 102 Устава организации Объединенных Наций.

Статья 45

Настоящий Устав составлен в одном экземпляре на государственных языках государств-учредителей Содружества. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит всем государствам-учредителям его заверенные копии.

Настоящий Устав принят 22 января 1993 года на заседании Совета глав государств в городе Минске.

Источник: Интернет-портал СНГ. Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств //

http://www.cis.minsk.by/page.php?id=180/

Приложение 3.

Внешнеторговые отношения государств — участников СНГ в 2010 году Аналитическая справка

1. В 2010 году продолжилась тенденция увеличения внешнеторгового оборота товаров в государствах — участниках СНГ, начавшаяся с середины 2009 года. Внешнеторговый оборот товаров в государствах — участниках СНГ увеличился в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 31%, экспорт — на 31%, импорт — на 30%.

Увеличение объемов внешней торговли произошло как в физическом исчислении, так и за счет роста средних цен (особенно на энергоносители). Средние цены экспорта за 2010 год увеличились на 21%, импорта — на 5%, физический объем экспорта на 9%, импорта — на 25%. При этом, внешнеторговый оборот товаров в государствах — участниках СНГ составил 88% докризисного уровня 2008 года.

2. Сальдо торгового баланса в 2010 году в целом по Содружеству сложилось положительным и составило 184,8 млрд долларов (на 35% больше, чем в 2009 году) за счет положительного сальдо в Азербайджане, Казахстане и России, где оно возросло в 1,7; 2 и 1,2 раза соответственно. Основной причиной явилось увеличение экспорта этими государствами, в первую очередь энергоносителей (за счет увеличения физических объемов и средних цен на них). Величина отрицательного сальдо увеличилась в Армении, Беларуси, Кыргызстане, Молдове и Украине.

3. В географической структуре торговых операций государств — участников СНГ существенных изменений не произошло. Доля взаимной торговли в общем объеме внешнеторгового оборота государств — участников СНГ составила в 2010 году 21,8%, уменьшившись на 0,3% по сравнению с 2009 годом (в 2005 году — 23,1%). Для сравнения, в странах Европейского союза этот показатель составляет более 60%. Как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес в общем объеме взаимной торговли в 2010 году приходился на Беларусь (16,7%), Россию (44,7%) и Украину (22,3%).

4. В товарной структуре взаимного экспорта государств — участников СНГ произошел рост доли минеральных продуктов и сокращение доли машиностроительной продукции. В целом по Содружеству доля минеральных продуктов возросла с 33% в 2005 году до 39% в 2010 году, а доля машин, оборудования и транспортных средств снизилась с 22 до 18%.

5. Россия по-прежнему оставалась для государств — участников СНГ основным партнером, поставляющим энергоресурсы и другие виды сырьевых товаров. Ее удельный вес в общем объеме взаимной торговли государств — участников СНГ составил в 2010 году 44,7% (в 2009 году — 43,3%).

6. Ведущим направлением внешней торговли многих государств — участников СНГ остается торговля со странами дальнего зарубежья. Доля стран дальнего зарубежья в 2010 году составила 78,2% в общем объеме внешнеторгового оборота государств — участников СНГ (в 2009 году — 77,9%).

Для большинства государств — участников СНГ крупнейшим торговым партнером являлись страны Европейского союза, а также Китай, Иран, Корея, США, Турция, Швейцария, Япония.

7. По-прежнему в экспорте государств — участников СНГ в страны дальнего зарубежья мал удельный вес машин, оборудования и транспортных средств. Доля этой товарной группы в 2010 году составила в экспорте в целом по Содружеству 4%. Для сравнения — в экспорте стран ЕС в третьи страны доля машиностроительной продукции составляет более 40%.

8. В 2010 году увеличились поставки из стран дальнего зарубежья товаров потребительского назначения, составляющих основной объем импорта в Содружестве, готовых пищевых продуктов, недрагоценных металлов, продукции химической промышленности, транспортных средств.

Источник: Интернет-портал СНГ. Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств //

http://cis.minsk.by/page.php?id=18 936

Приложение 4.

КОНЦЕПЦИЯ

поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств — участников СНГ

Преамбула После распада единого народнохозяйственного комплекса бывшего Союза ССР возникли отдельные национальные рынки труда, которые функционируют в границах образованных суверенных государств и опираются на национальные законодательства в сфере социально-трудовых отношений. Однако складывающиеся рынки труда государств — участников СНГ не стали изолированными, замкнутыми системами, а продолжают действовать во взаимосвязи друг с другом.

Процессу формирования общего рынка труда государств — участников СНГ способствуют следующие интеграционные факторы:

— исторически сложившиеся культурные и межнациональные связи народов независимых государств, входящих в СНГ;

— экономически сформировавшаяся в годы существования Союза ССР общая система неравномерного размещения производительных сил;

— наличие миграционных потоков между государствами Содружества;

— демографический потенциал государств — участников СНГ.

Концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств — участников СНГ (далее — Концепция) — это система взглядов на цель, принципы, задачи и этапы формирования общего рынка труда, приоритеты и механизмы реализации политики в сфере социально-трудовых отношений с учетом анализа основных тенденций, национальных и региональных аспектов формирования рынка, социально-экономических последствий принимаемых решений, создание нормативно-правовой базы общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы.

Разработка согласованных подходов к формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы является важным условием обеспечения свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Под формированием общего рынка труда понимается система согласованных мер по воспроизводству, регулированию, обмену и совместному использованию рабочей силы в странах Содружества, направленных на повышение эффективности труда и отдачи совокупного трудового и интеллектуального потенциалов. Эти меры призваны обеспечить увеличение занятости населения, снижение безработицы, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, предоставление социальных гарантий гражданам в области труда, медицинского страхования, получение профессионального образования, соблюдение ряда других социальных стандартов и нормативов.

В конечном итоге реально функционирующий общий рынок труда предполагает формирование правовых, экономических условий и механизмов, максимально учитывающих интересы государств Содружества и работников.

Создание общего рынка труда как составной и необходимой части общего экономического пространства станет важнейшим фактором экономического подъема государств и на взаимовыгодной основе будет способствовать гармонизации интеграционных процессов в странах Содружества.

Общие тенденции и ключевые проблемы

национальных рынков труда государств — участников СНГ Современное состояние национальных рынков труда государств Содружества характеризуется следующими основными признаками:

— недостаточной реформированностью трудовой сферы, что ведет к сохранению прежних особенностей национальных рынков труда в некоторых государствах — участниках СНГ, сложившихся в условиях централизованной экономики;

— преобладанием неэффективной занятости, которая выражается в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени, низкой эффективности труда, снижении в общем числе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности;

— практическим отсутствием эффективно работающего рыночного механизма, адекватного макроэкономическим преобразованиям;

— потерей квалификации высококвалифицированными кадрами из-за отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работников, их перетока в неформальную занятость, миграции за рубеж;

— общей тенденцией нарастания разрыва между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы;

— ухудшением качественных характеристик имеющихся рабочих мест и медленным созданием новых, что резко снижает возможности трудоустройства незанятого населения;

— увеличением травматизма и числа профессиональных заболеваний из-за роста доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда;

— обострением проблем трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, уволенных в запас военнослужащих и др.;

— поиском работы гражданами, ранее не претендовавшими на рабочие места;

— сохранением на производстве значительных масштабов скрытой безработицы, расширением предложения рабочей силы в «'теневой'' (избегающей налогообложения) сфере занятости;

— в целом неблагоприятной ситуацией в вопросе удовлетворения спроса на рабочие места при общей тенденции роста численности населения в трудоспособном возрасте и соответственно расширения в будущем масштабов предложения рабочей силы в ряде государств — участников СНГ;

— недостаточно гибко реагирующей на изменения спроса на рабочую силу системой государственного профессионального образования;

— наличием территорий с острой критической ситуацией в сфере занятости при ограниченных возможностях переливов рабочей силы на территориях ряда государств — участников СНГ;

— медленным развитием рынка жилья, что препятствует гибкому перемещению и использованию экономически активного населения;

— отсутствием возможности ускоренного переобучения безработных по требуемым специальностям;

— недостаточным использованием вахтового метода организации работы;

— преобладанием направления трудовой миграции из государств — участников СНГ в Российскую Федерацию;

— значительным объемом нелегальной трудовой миграции и отсутствием механизмов по возвращению трудящихся-мигрантов, незаконно находящихся на территориях государств Содружества, в места их постоянного проживания;

— недостаточностью нормативно-правовой базы в ряде государств — участников СНГ и низким уровнем взаимодействия в области привлечения и использования трудящихся-мигрантов;

— отсутствием общей информационной базы по вопросам занятости населения государств — участников СНГ.

Цель, принципы, приоритеты и задачи

формирования общего рынка труда Общий рынок труда является частью общего экономического пространства Содружества.

Цель политики формирования общего рынка труда — создание условий для беспрепятственного перемещения рабочей силы стран Содружества по территории государств — участников СНГ, базирующихся на балансе социальных и экономических интересов, с учетом особенностей национальных законодательств каждого государства.

Приоритетами политики создания общего рынка труда государств — участников СНГ являются: преодоление стихийности в его развитии; координация решений по регулированию рынка труда с учетом национальных интересов стран Содружества; принятие мер по недопущению нелегальной трудовой миграции.

Принципами создания общего рынка труда являются:

— добровольность участия в нем государств — участников СНГ, объединяющих свои усилия по гармонизации интеграционных процессов в сфере социально-трудовых отношений;

— равные права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей — граждан государств — участников СНГ в области труда и занятости независимо от государства пребывания;

— свобода передвижения трудящихся-мигрантов и членов их семей по территориям государств — участников СНГ с учетом национальных законодательств.

Свобода передвижения означает наличие у трудящихся-мигрантов и членов их семей — граждан государств — участников СНГ права:

— беспрепятственного выезда и въезда на территорию других государств — участников СНГ в целях получения реально предлагаемой работы на основе двусторонних и многосторонних соглашений с учетом национальных законодательств;

— пребывания в странах Содружества с намерением работать в соответствии с национальным законодательством, регулирующим привлечение рабочей силы.

После окончания срока трудового договора трудящиеся-мигранты должны выезжать с территории государства — участника СНГ, если иное не предусмотрено национальным законодательством страны трудоустройства.

Важнейшими задачами формирования общего рынка труда являются:

а) достижение сбалансированности предложения и спроса рабочей силы путем:

— преодоления дефицита рабочих мест через повышение инвестиционной активности за счет всех источников финансирования, в том числе привлечения иностранного капитала, развития предпринимательства, совершенствования налоговой политики, учета влияния экономических решений с точки зрения их воздействия на рынок труда;

— обеспечения прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;

— развития социальной инфраструктуры, прежде всего рынка жилья, в государствах — участниках СНГ;

— переориентации экономически активного населения на новые формы производственных отношений;

— создания новых и повышения эффективности существующих рабочих мест;

— развития и повышения эффективности реализуемых государственными службами занятости населения программ и услуг, направленных на предотвращение массовой безработицы;

— повышения мобильности трудовых ресурсов;

— последовательной стабилизации и последующего роста уровня жизни, усиления адресности социальной поддержки населения, направленной, в том числе, на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп;

б) проведение политики в области трудовой миграции, ориентированной на:

— создание условий для оптимального территориального перемещения населения с целью трудоустройства, в том числе вахтовым методом;

— обеспечение равных прав граждан государств — участников СНГ на трудовую деятельность на территориях стран Содружества с учетом национальных интересов государства пребывания;

в) развитие и совершенствование кадровой политики посредством:

— сохранения кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективного использования имеющихся рабочих мест;

— улучшения системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации работников;

— развития системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высококачественной рабочей силы;

г) совершенствование политики в области оплаты труда и социального страхования.

Этапы формирования общего рынка труда

государств — участников СНГ Формирование общего рынка труда предполагает поэтапное сближение нормативно-правовой базы государств — участников СНГ в социально-трудовой сфере.

На первом этапе предполагается продолжить практику разработки модельных законодательных, иных нормативно-правовых актов государств — участников СНГ и заключения межгосударственных договоров и межправительственных соглашений, базирующихся на приоритетах национальных интересов государств Содружества. При этом осуществить:

— сохранение права на беспрепятственное перемещение граждан по территории государств — участников СНГ;

— разработку и использование Межгосударственного классификатора профессий рабочих и должностей служащих;

— подготовку проекта Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей — граждан государств — участников СНГ;

— формирование согласованных требований к подтверждению профессиональной деятельности и обучению работников;

— разработку основ информационной системы общего рынка труда;

— подготовку проекта Соглашения об общих принципах сотрудничества государств — участников СНГ в области приграничной трудовой миграции;

— подготовку проекта Соглашения о сотрудничестве государств — участников СНГ по защите национальных рынков труда от нелегальной трудовой миграции;

— сотрудничество в области охраны труда на основе принятых межгосударственных соглашений, признание (до разработки новых) ранее действующих систем стандартов безопасности труда;

— выработку общих подходов к государственному социальному обеспечению и социальному страхованию трудящихся-мигрантов и членов их семей;

— предоставление трудящимся-мигрантам и членам их семей — гражданам государств — участников СНГ скорой и неотложной медицинской помощи при нарушениях физического или психического здоровья, угрожающих их жизни или здоровью окружающих, в объеме и на условиях не менее благоприятных, чем для граждан страны пребывания;

— содействие созданию реального механизма регулирования социально-трудовых отношений в создаваемых и действующих на территориях стран Содружества транснациональных корпорациях;

— установление тесного сотрудничества государственных служб занятости и миграционных служб в решении вопросов трудовой миграции;

— взаимное признание документов государственного образца о среднем, среднем специальном и высшем образовании, ученых степенях и званиях;

— взаимное признание при поступлении на работу документов квалификационных комиссий о присвоении квалификационных разрядов согласно требованиям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих к уровню квалификации рабочих.

На втором этапе согласовываются и отрабатываются механизмы формирования и функционирования общего рынка труда, предусматривающие:

— сближение трудового законодательства и законодательства в области социального обеспечения и социального страхования, включая выработку согласованной политики по введению системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— формирование информационной системы общего рынка труда, в том числе банка данных о наличии вакантных рабочих мест;

— разработку единых требований к образовательным стандартам профессиональной подготовки и переподготовки работников на территориях стран Содружества;

— разработку национальных программ по обучению трудящихся-мигрантов языку страны пребывания;

— разработку общей нормативной базы по охране труда;

— достижение договоренностей по расширению обязательного медицинского обслуживания трудящихся-мигрантов и членов их семей, в том числе в связи с эпидемиями в стране пребывания и профессиональными заболеваниями.

На третьем этапе намечается осуществить:

— обеспечение гарантий в области труда и занятости трудящимся-мигрантам и членам их семей на условиях не менее благоприятных, чем для граждан страны пребывания;

— введение межгосударственной автоматизированной информационной системы формирования банка данных о наличии вакантных рабочих мест, оплате труда, жилищных условиях для граждан Содружества;

— обеспечение необходимых условий для свободы обустройства и предпринимательской деятельности граждан;

— реализацию согласованной системы мер в области условий и охраны труда;

— принятие национальных программ по обучению трудящихся-мигрантов языку страны пребывания;

— создание на основе межгосударственных соглашений общих механизмов осуществления контроля за использованием труда трудящихся-мигрантов и защиты их прав в области социально-трудовых отношений;

— присоединение государств Содружества к международным конвенциям по вопросам трудовой миграции.

Организационно-методическое обеспечение Для решения проблем формирования общего рынка труда и регулирования трудовой миграции Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств — участников СНГ и соответствующие национальные органы будут:

— проводить анализ, обобщение и обмен информацией о состоянии рынка труда, демографической и миграционной ситуации в странах Содружества;

— разрабатывать проекты межгосударственных нормативно-правовых документов по проблемам создания общего рынка труда и регулирования трудовой миграции с учетом мирового опыта;

— согласовывать механизм формирования квот для привлечения на работу граждан государств — участников СНГ с учетом состояния региональных рынков труда, в том числе уровня безработицы, состояния социальной инфраструктуры и прежде всего рынка жилья;

— осуществлять координацию научных исследований по наиболее актуальным проблемам создания общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы.

В силу существенных различий в уровнях социально-экономического развития государств — участников СНГ предусматривается разновременность их вхождения в общий рынок труда.

Барковский А. Экономические стратегии стран СНГ: поляризация интересов // Проблемы прогнозирования. — 2003. — № 3. — С. 34−414 Барковский А. Н., Исламова Р. М., Ковалев А. В. Экономические стратегии стран СНГ и Россия / РАН; Центр внешнеэкономических исследований / А. Н. Барковский (отв.

ред.). — М.: Издательство Российского ун-та дружбы народов, 2003. — 297 с; Долголев В. Б. Экономическая интеграция государств — участников СНГ / Научный центр исследования экономической политики и бизнеса «Армита». — Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999. — 116 с; Зиядуллаев Н. Современная экономическая ситуация в СНГ // Экономист. -

2002. — № 1. -

С. 113−123. Панфилов И. Д. Проблемы экономической и валютной интеграции СНГ. — М.: Издательство ООО «ЭКОН», 2000. -

47 с. Шумский Н. Экономический союз государств Содружества: реальность и перспективы // Общество и экономика. — 2003. — № 7−8. — С.

188−204.

Киреева С. А. Интеграционная политика СНГ // Право и политика. — 2004. — № 1. -

С. 107−118; Малышко Н. И. Государственное устройство стран СНГ (Содружества Независимых Государств) / Украинская научная ассоциация; Международная академия информатизации. — К.; М.; Минск, 2003.

— 22 с. Мацнев Д. СНГ: Нужна новая модель // Государственная служба. -

2003. — № 4. — С. 94−99; Некипелов А. Процесс глобализации и выбор странами СНГ сценариев социально-экономического развития // Общество и экономика. -

2002. — № 2. -

С.52−63; Чаевич А. СНГ: формирование коллективной безопасности. — Свободная мысль-XXI. — 2002.

— № 10. — С. 74−86; Шишков Ю. Неинтегрируемое Содружество: парадокс или закономерность? //

Внешнеэкономический бюллетень. — 2003. — № 8.

— С. 15−25.

Чернявский С. СНГ: от истории к будущему // Вестник МГИМО Университета. — 2011. — № 6. — С. 31.

Малышко Н. И. Государственное устройство стран СНГ (Содружества Независимых Государств) / Украинская научная ассоциация; Международная академия информатизации. — К.; М.; Минск, 2003. — С. 8.

Косов Ю., Торопыгин А. Содружество Независимых Государств: Ин-ты, интеграц. процессы, конфликты и парламент. дипломатия: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 13.

Климин И. Содружество независимых государств: прошлое, настоящее, будущее. — СПб., 2009. — С. 26.

История создания СНГ // Клуб СНГ и стран Балтии МГИМО //

http://www.sng.nso-mgimo.ru/sng_sozdanie.shtml

Гребениченко С. Трансформация содружества независимых государств в начале XXI века // СНГ: проблемы, поиск, решения: Ежегодник. — М., 2009. — 2009. — С. 25.

Вавилова Е., Халевинская Е., Пузановский А. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве / Бондарев С. А.; Рос. гос. торг.

экон. ун-т. — М., 2008. — С. 33.

Быков А. Постсоветское пространство: Стратегии интеграции и новые вызовы глобализации. — СПб.: Алетейя, 2009. — С. 48.

Багров Н. Россия и СНГ — 20 лет сотрудничества // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. — 2011. — № 4. — С. 140.

Быков А. Постсоветское пространство: Стратегии интеграции и новые вызовы глобализации. — СПб.: Алетейя, 2009. — С. 34.

Вавилова Е., Халевинская Е., Пузановский А. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве / Бондарев С. А.; Рос. гос. торг.

экон. ун-т. — М., 2008. — С. 56.

Гребениченко С. Трансформация содружества независимых государств в начале XXI века // СНГ: проблемы, поиск, решения: Ежегодник. — М., 2009. — 2009. — С. 25.

История создания СНГ // Клуб СНГ и стран Балтии МГИМО //

http://www.sng.nso-mgimo.ru/sng_sozdanie.shtml

Киреева С. А. Интеграционная политика СНГ // Право и политика. — 2004. — № 1. — С. 107.

Климин И. Содружество независимых государств: прошлое, настоящее, будущее. — СПб., 2009. — С. 67.

Курылев К. Специфика интеграционных процессов в СНГ // СНГ: проблемы, поиск, решения: Ежегодник. — М., 2010. — С. 22.

Косов Ю., Торопыгин А. Содружество Независимых Государств: Ин-ты, интеграц. процессы, конфликты и парламент. дипломатия: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 24.

Лебедев С. СНГ — территория реального сотрудничества // Международная жизнь. — 2009. — № 2−3. — С. 14.

Симония Н. Россия и СНГ: тенденции интеграции // Современный российский реализм: теория и практика. — М., 2007. — Т.

3. — С. 75.

Рабаданова И. Историко-правовые предпосылки образования СНГ // Юристъ — Правоведъ. — 2010. — № 5. — С. 77.

Проблемы развития и реформирования СНГ: Эксперт. анализ по материалам круглого стола / Ин-т актуал. междунар. пробл. Дипломат.

акад. М-ва иностр. дел Рос.

Федерации; Отв. ред. Галумов Э. А. — М., 2007. — С.

31.

Некипелов А. Процесс глобализации и выбор странами СНГ сценариев социально-экономического развития // Общество и экономика. — 2002. — № 2. — С.

53.

Мацнев Д. СНГ: Нужна новая модель // Государственная служба. — 2003. — № 4. — С. 94.

Малышко Н. И. Государственное устройство стран СНГ (Содружества Независимых Государств) / Украинская научная ассоциация; Международная академия информатизации. — К.; М.; Минск, 2003. — С. 12.

Некипелов А. Процесс глобализации и выбор странами СНГ сценариев социально-экономического развития // Общество и экономика. — 2002. — № 2. — С.

54.

Багров Н. Россия и СНГ — 20 лет сотрудничества // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. — 2011. — № 4. — С. 141.

Барковский А.Н., Исламова Р. М., Ковалев А. В. Экономические стратегии стран СНГ и Россия / РАН; Центр внешнеэкономических исследований / А. Н. Барковский (отв.

ред.). — М.: Издательство Российского ун-та дружбы народов, 2003. — С. 48.

Долголев В. Б. Экономическая интеграция государств — участников СНГ / Научный центр исследования экономической политики и бизнеса «Армита». — Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999. — С. 38.

Климин И. Содружество независимых государств: прошлое, настоящее, будущее. — СПб., 2009. — С. 110.

Косов Ю., Торопыгин А. Содружество Независимых Государств: Ин-ты, интеграц. процессы, конфликты и парламент. дипломатия: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 88.

Лебедев С. СНГ — территория реального сотрудничества // Международная жизнь. — 2009. — № 2−3. — С. 15.

Панфилов И. Д. Проблемы экономической и валютной интеграции СНГ. — М.: Издательство ООО «ЭКОН», 2000. — С. 15.

Мацнев Д. СНГ: Нужна новая модель // Государственная служба. — 2003. — № 4. — С. 94.

Шахалилов Ш. Интеграция на постсоветском пространстве: реальности и перспективы // Глобалистика как область научных исследований и сфера преподавания. — М., 2009. -

Вып. 2. — С. 334.

Шишков Ю. Неинтегрируемое Содружество: парадокс или закономерность? // Внешнеэкономический бюллетень. — 2003.

— № 8. — С. 15

Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. — М.: НП «III тысячелетие», 2001. — С. 180.

Барковский А. Экономические стратегии стран СНГ: поляризация интересов // Проблемы прогнозирования. — 2003. — № 3. — С. 35.

Быков А. Постсоветское пространство: Стратегии интеграции и новые вызовы глобализации. — СПб.: Алетейя, 2009. — С. 90.

Вавилова Е., Халевинская Е., Пузановский А. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве / Бондарев С. А.; Рос. гос. торг.

экон. ун-т. — М., 2008. — С. 49.

Там же. — С. 51.

Зиядуллаев Н. Современная экономическая ситуация в СНГ // Экономист. — 2002. — № 1. — С. 114.

Киреева С. А. Интеграционная политика СНГ // Право и политика. — 2004. — № 1. — С. 109.

Косов Ю., Торопыгин А. Содружество Независимых Государств: Ин-ты, интеграц. процессы, конфликты и парламент. дипломатия: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 113.

Некипелов А. Процесс глобализации и выбор странами СНГ сценариев социально-экономического развития // Общество и экономика. — 2002. — № 2. — С.

55.

Симония Н. Россия и СНГ: тенденции интеграции // Современный российский реализм: теория и практика. — М., 2007. — Т.

3. — С. 76.

Проблемы развития и реформирования СНГ: Эксперт. анализ по материалам круглого стола / Ин-т актуал. междунар. пробл. Дипломат. акад. М-ва иностр. дел

Рос. Федерации; Отв. ред. Галумов Э. А. — М., 2007. -

С. 77.

Военное сотрудничество: Сб. основных документов в области военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств / Исполнительный секретариат СНГ / И. М. Коротченя (гл. ред.). — Минск, 1996. — С. 22.

Гребениченко С. Трансформация содружества независимых государств в начале XXI века // СНГ: проблемы, поиск, решения: Ежегодник. — М., 2009. — 2009. — С. 25.

Климин И. Содружество независимых государств: прошлое, настоящее, будущее. — СПб., 2009.- С. 87.

Курылев К. Специфика интеграционных процессов в СНГ // СНГ: проблемы, поиск, решения: Ежегодник. — М., 2010. — С. 28.

Киреева С. А. Интеграционная политика СНГ // Право и политика. — 2004. — № 1. — С. 110.

Быков А. Постсоветское пространство: Стратегии интеграции и новые вызовы глобализации. — СПб.: Алетейя, 2009. — С. 109.

Косов Ю., Торопыгин А. Содружество Независимых Государств: Ин-ты, интеграц. процессы, конфликты и парламент. дипломатия: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 98.

Гребениченко С. Трансформация содружества независимых государств в начале XXI века // СНГ: проблемы, поиск, решения: Ежегодник. — М., 2009. — 2009. — С. 27.

Военное сотрудничество: Сб. основных документов в области военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств / Исполнительный секретариат СНГ / И. М. Коротченя (гл. ред.). — Минск, 1996. — С. 113.

Зиядуллаев Н. Современная экономическая ситуация в СНГ // Экономист. — 2002. — № 1. — С. 115.

Годин Ю. Россия и СНГ: геополитические вызовы // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. — № 4. — С. 92.

Киреева С. А. Интеграционная политика СНГ // Право и политика. — 2004. — № 1. — С. 109.

Косов Ю., Торопыгин А. Содружество Независимых Государств: Ин-ты, интеграц. процессы, конфликты и парламент. дипломатия: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 123.

Косов Ю., Торопыгин А. Содружество Независимых Государств: Ин-ты, интеграц. процессы, конфликты и парламент. дипломатия: Учеб. пособие. — М.: Аспект Пресс, 2009. — С. 127.

Военное сотрудничество: Сб. основных документов в области военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств / Исполнительный секретариат СНГ / И. М. Коротченя (гл. ред.). — Минск, 1996. — С. 114.

Чаевич А. СНГ: формирование коллективной безопасности. — Свободная мысль-XXI. -

2002. — № 10. — С. 76.

Военное сотрудничество: Сб. основных документов в области военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств / Исполнительный секретариат СНГ / И. М. Коротченя (гл. ред.). — Минск, 1996. — С. 150.

Шишков Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. — М.: НП «III тысячелетие», 2001. — С. 190.

Шахалилов Ш. Интеграция на постсоветском пространстве: реальности и перспективы // Глобалистика как область научных исследований и сфера преподавания. — М., 2009. — Вып. 2.

— С. 337.

Чернявский С. СНГ: от истории к будущему // Вестник МГИМО Университета. — 2011. — № 6. — С. 34.

Сыздыков М.З. СНГ на современном этапе: контуры новой геополитики //

http://www.kisi.kz/Parts/ExtPol/St7_Syzdykov.html

Современные международные отношения / Московский гос. ин-т международных отношений / А. В. Торкунов (ред.). — М.: РОССПЭН, 2000. — С. 217.

Проблемы развития и реформирования СНГ: Эксперт. анализ по материалам круглого стола / Ин-т актуал. междунар. пробл. Дипломат. акад. М-ва иностр.

дел Рос. Федерации; Отв. ред. Галумов Э. А. — М., 2007. -

С. 56.

Современные международные отношения / Московский гос. ин-т международных отношений / А. В. Торкунов (ред.). — М.: РОССПЭН, 2000. — С. 233.

Мухаметов Р. Национальные интересы России в постсоветском пространстве // Политэкс. — 2009. — T.

5. — № 3. — С. 136.

Барковский А.Н., Исламова Р. М., Ковалев А. В. Экономические стратегии стран СНГ и Россия / РАН; Центр внешнеэкономических исследований / А. Н. Барковский (отв.

ред.). — М.: Издательство Российского ун-та дружбы народов, 2003. — С. 90.

Годин Ю. Россия и СНГ: геополитические вызовы // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. — № 4. — С. 93.

Багров Н. Россия и СНГ — 20 лет сотрудничества // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. — 2011. — № 4. — С. 139.

Быков А. Постсоветское пространство: Стратегии интеграции и новые вызовы глобализации. — СПб.: Алетейя, 2009. — С. 88.

Мухаметов Р. Национальные интересы России в постсоветском пространстве // Политэкс. — 2009. — T.

5. — № 3. — С. 137.

Симония Н. Россия и СНГ: тенденции интеграции // Современный российский реализм: теория и практика. — М., 2007. — Т.

3. — С. 79.

Шурубович А. Россия в экономическом пространстве СНГ: проблемы взаимодействия и сотрудничества // Россия и новые государства Евразии. — 2010. — № 1. — С. 7.

Шурубович А. Россия в экономическом пространстве СНГ: проблемы взаимодействия и сотрудничества // Россия и новые государства Евразии. — 2010. — № 1. — С. 9.

Тренин Д. Россия в СНГ: поле интересов, а не сфера влияния // Pro et contra. — 2009. — T.

13. — № 5/6. — С. 85.

Там же. — С. 88.

Соловьева Э. Фактор «мягкой силы» в политике РФ на постсоветском пространстве // Россия и новые государства Евразии. — М., 2009. — С. 10.

Тренин Д. Россия в СНГ: поле интересов, а не сфера влияния // Pro et contra. — 2009. — T.

13. — № 5/6. — С. 88.

Симония Н. Россия и СНГ: тенденции интеграции // Современный российский реализм: теория и практика. — М., 2007. — Т.

3. — С. 80.

Соловьева Э. Фактор «мягкой силы» в политике РФ на постсоветском пространстве // Россия и новые государства Евразии. — М., 2009. — С. 13.

Багров Н. Россия и СНГ — 20 лет сотрудничества // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. — 2011. — № 4. — С. 141.

Вавилова Е., Халевинская Е., Пузановский А. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве / Бондарев С. А.; Рос. гос. торг.

экон. ун-т. — М., 2008. — С. 137.

Гатауллин Т. Россия и СНГ // Вестник Университета (Государственный университет управления). — 2010. — Т.

2. — С. 245.