Банкротство и ликвидация государственных (муниципальных) предприятий

Выручка от реализации продукции при этом также сократилась, что свидетельствует о росте неплатежей со стороны покупателей.

Изучим соотношение групп активов и пассивов за анализируемые периоды 2008 — 2010 гг., что позволит установить тенденции изменения в структуре баланса и его ликвидность.

Рассматривая Таблицу 6, можно сделать вывод о том, что баланс МУЖРП-12 за 2009 — 2010 гг. не является абсолютно ликвидным ни в одном году, так как оптимальные соотношения не соблюдается. Реальное соотношение активов и обязательств выглядят следующим образом:

Таблица 6 — Ликвидность баланса МУЖРП-12

2008 г. 2009 г. 2010 г. А1 < П1 А1 < П1 А1 < П1 А2 > П2 А2 > П2 А2 > П2 А3 > П3 А3 > П3 А3 > П3 А4 < П4 А4 < П4 А4 > П4

МУЖРП-12 имеет недостаток абсолютно ликвидных средств на конец 2009 года в размере 5941 тыс. руб., на конец 2009 г. недостаток абсолютно ликвидных средств составил уже 18 779 тыс.

руб. и 25 071 тыс. руб. — на конец 2009 года. Превышение медленно реализуемых активов над долгосрочными обязательствами не является заслугой организации, так как последние отсутствуют.

Т.к. за рассматриваемые периоды платежный недостаток по группе наиболее ликвидных активов снизился на 19 130 тыс. руб., то текущая платежеспособность предприятия недостаточна.

Таблица 7 — Оценка ликвидности баланса МУЖРП-12 (тыс. руб.)

Активы 2008 год 2009 год 2010 год Отклонения

2009−2008 г. Отклонения

2010−2009 г. 1 2 3 4 5 6 1. Наиболее ликвидные активы А1 (стр. 250+260) 23 563 14 777 18 021 -8786 3244 2. Быстро реализуемые активы А2 (стр. 240+270) 6769 18 272 13 035 11 503 -5237 3. Медленно реализуемые активы А3 (стр. 210−217+220+230) 4601 5911 11 570 1310 5659 4. Трудно реализуемые активы А4 (стр. 190) 177 634 516 457 -118 Баланс 35 110 39 594 43 141 4484 3547

Пассивы 1. Наиболее срочные обязательства П1 (стр. 620+630) 29 504 33 556 43 092 4052 9536 2. Краткосрочные пассивы П2 (стр. 610+660) 404 — - -404 — 3. Долгосрочные пассивы П3 (стр. 590) — - - - - 4. Постоянные пассивы П4 (стр. 490+640+650) 5202 6038 49 836 -5989

Баланс 35 110 39 594 43 141 4484 1453

Динамика быстро реализуемых активов на 31.

12.08 г. и на 31.

12.09. г. выявила тенденции к ухудшению финансового положения предприятия МУЖРП-12, т.к. быстрореализуемые активы уменьшились за 2010 г. на 5237 тыс.

руб.

В рамках данной работы, таким образом, были изучены особенности деятельности МУЖРП-12, в соответствии с чем можно говорить о снижении показателей деятельности предприятия.

Как выявили в теоретической части работы, государственное регулирование банкротства осуществляется посредством комплекса мер, которые делятся на предупредительные и принудительные.

Руководству МУЖРП-12 ввиду ухудшения показателей деятельности обратились к органам власти Подольска в целях установления дополнительного контроля за деятельностью организации для стабилизации работы в среднесрочной перспективе.

3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ В ПОСТКРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ

Процесс управления унитарным предприятием представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий и действий, направленных на обеспечение оптимального соотношения рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов.

Задача управления унитарным предприятием состоит в обеспечении такого взаимодействия со средой, которое позволяло бы ему поддерживать потенциал на уровне, необходимом для достижения целей, и тем самым давало бы ему возможность выживать в долгосрочной перспективе.

Ритмичное производство продукции и высокий уровень обслуживания унитарным предприятием зависят не только от технического состояния его производственных помещений и технологического оборудования залов, но и от деловых качеств руководителей.

Функции управления унитарным предприятием заключаются в осуществлении:

общего руководства унитарным предприятием;

технологической и технической подготовки производства и работников к обслуживанию;

технико-экономического планирования;

учета и финансовой деятельности;

технического и продовольственного снабжения.

Интересно определить особенности стратегического менеджмента для МУЖРП-12.

Вообще, эффективность стратегий унитарного предприятия определяется следующими факторами:

1. Соответствие внешней среде, т. е. нуждам потребителей.

2. Изменения рыночной среды и нужд потребителей — основной источник проблем менеджмента. Услуга предприятия сферы ЖКХ, идеально вписавшаяся в рыночную среду, постепенно вступают в конфликт с ней. Поэтому эффективность менеджмента заключается в адекватности реагирования на эти изменения.

3. Производительность и эффективность — это две концепции, на которых основывается стратегия и менеджмент унитарного предприятия:

Первая отражает рост производительности и связывает результаты (объём производства, прибыль и т. д.) с затратами. Производительность определяют как внутренний показатель, который можно измерить и улучшить.

Понятие эффективности связано с удовлетворением нужд потребителей и является внешним показателем, который с трудом поддаётся измерению, и для его повышения требуется время.

Производительность связана с затратами, эффективность с использованием рыночных возможностей. Суть эффективности заключается в нововведениях, т. е. в обнаружении новых источников и средств удовлетворения нужд потребителей и рынков.

Менеджмент должен обеспечить направление во внешнюю среду, нежели во внутреннюю. МУЖРП-12 должен, прежде всего, быть эффективным и только потом производительным.

4. В условиях развивающихся рынков успех стратегии во многом зависит от скорости и решительности, принимаемых управленческих решений. Унитарные предприятия, которые умеют в кратчайшие сроки разработать, произвести и распределить свои услуги, отреагировать на изменения рынка, располагают более эффективным менеджментом.

Для МУЖРП-12 предполагается использование стратегии «лидерства по издержкам».

МУЖРП-12 предполагает постоянно проводить активную политику по совершенствованию своей деятельности.

МУЖРП-12 предполагаются следующие задачи:

повышение эффективности использования оборотных средств;

организация финансового планирования ключевых направлений;

организация финансово-материального учета;

улучшение качества и скорости обслуживания.

В целом интересно отметить, что в процессе внедрения в систему ЖКХ России рыночных механизмов производится постепенный переход на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг, что в среднем по Российской Федерации влечет увеличение расходов населения примерно на 20—25%. При этом для защиты малоимущих граждан сохраняется система социальной защиты в виде компенсационных выплат.

Итак, Основные направления реформирования ЖКХ в России:

совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля;

переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление жилищным фондом и его обслуживание, обеспечивающих коммунальные предприятия материалами, оборудованием и выполняющих проектно-строительные работы;

совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в том числе установление повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья;

совершенствование системы социальной защиты населения: упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделяемых на эти цели средств.

Реформа ЖКХ предполагает также [3, c.284]:

переход к самофинансированию организаций ЖКХ путем прекращения бюджетных ассигнований на предоставление им дотаций, а также перекрестного субсидирования потребителей;

увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения до экономически обоснованного уровня, определяемого в основном в результате конкурсного отбора организаций, предоставляющих эти услуги.

В настоящее время существует четыре национальных проекта:

Национальный проект «Образование»;

Национальный проект «Здоровье»;

Национальный проект «Развитие АПК»;

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Основная цель проекта — формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.

Задачи проекта:

создание условий для развития в жилищном секторе и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующим их платежному спросу и социальным стандартам.

Этапы реализации проекта:

подготовительный — 2005 год;

первый этап — 2006 — 2007 годы;

второй этап — 2008 — 2010 годы.

Итак, в 2010 году в целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» Минрегионом России осуществлены меры:

1. Доработана и утверждена Федеральная целевая программа «Жилище», в том числе по мероприятиям подпрограмм:

а) «Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (уволенных и увольняемых военнослужащих, переселяемых с комплекса «Байконур» и северных территорий, вынужденных переселенцев и пострадавших в следствие радиационных аварий):

завершена разработка порядка предоставления субсидий с определением особенностей по каждой категории граждан;

создан единый реестр граждан, имеющих право на получение субсидий;

подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон № 199-ФЗ, в части определения механизма исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов;

разработан единый порядок предоставления субсидий с определением особенностей для ветеранов и инвалидов.

б) «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе»:

организованы конкурсы и произвести отбор субъектов РФ для участия в подпрограмме;

сформированы списки молодых семей-участников подпрограммы, распределить средства федерального бюджета между субъектами РФ;

разработаны механизм страхования ипотечных кредитов.

в) «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой»:

произведен отбор субъектов РФ и муниципальных образований, а так же банков для участия в подпрограмме;

выпущено постановление Правительства РФ о механизме предоставления государственных гарантий Российской Федерации.

г) «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»:

произведен отбор субъектов РФ и муниципальных образований для участия в подпрограмме;

разработан концепцию создания пилотного проекта развития коммунальной инфраструктуры.

2. Разработаны меры по сокращению административных барьеров, развитию рыночной инфраструктуры, градостроительному и антимонопольному регулированию в сфере жилищного строительства, в том числе:

подготовлен проекты федеральных законов: «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; «О внесении изменений и дополнений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»; «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс Российской Федерации»; «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах»; разработать Концепцию системы экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора» и т. д.

Важно отметить, что, несмотря на то, что проект должен завершиться в 2020 году, принято решение о его продлении до 2012 года.

Далее рассмотрим особенности финансирования проекта в динамике.

Рисунок 5 — Финансирование национального проекта «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» в динамике Направления реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» до 2012 года представлены в Приложении А.

В завершении, таким образом, важно сказать, что Национальный проект «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» — программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная бывшим Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 5 сентября 2005 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе необходимо было изучить особенности банкротства и ликвидации государственных (муниципальных) предприятий. Поставленная цель и задачи в начале работ были достигнуты.

В условиях современной экономики любое, самое незначительное на первый взгляд, событие оказывает серьезное влияние на экономическую систему в целом.

Унитарное предприятие — коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником этого имущества.

В ходе написания работы было выявлено, что антикризисная деятельность унитарного предприятия — это теория и практика организаторской деятельности, направленной на прогнозирование, отслеживание и учет рисков производственно-финансовой деятельности предприятия (организации) от факторов внешней и внутренней среды с целью достижения коммерческого успеха или/и снижения экономического ущерба.

Банкротство (финансовая несостоятельность) унитарного предприятия- это неспособность должника (унитарного предприятия) удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам в полном объеме. Существенная роль отводится закону «О несостоятельности (банкротстве)», который позволяет регулировать деятельность современных предприятий в кризисных условиях.

В качестве практического примера рассмотрели особенности деятельности унитарного предприятия сферы жилищно — коммунального хозяйства.

Отметим, что Жилищно-коммунальное хозяйство — крупнейшая отрасль национальной экономики. По данным Минфина и Госкомстата РФ расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, государственную безопасность и управление.

Жилищно-коммунальные услуги — результат хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение условий проживания и пребывания лиц в жилых и нежилых помещениях, домах и сооружениях, комплексах домов и сооружений в соответствии с нормативами, нормами, стандартами, порядками и правилами.

Муниципальное Унитарное Предприятие ЖРЭП — 12 создано в 2002 году. С момента создания выступало муниципальным заказчиком жилищно-коммунальных услуг, контролировало и координировало работу ЖЭУ.

МУП МУЖРП-12 находится по адресу Революционный проспект, 82а в городе Подольске.

Согласно финансового плана МУП МУЖРП-12 на 2009 год объем реализации услуг был выполнен на 99,7% от плана, в 2010 — на 44,0%.

Также выяснили, что формирование финансовых ресурсов МУП МУЖРП-12 в данном периоде происходит в основном за счет внешних источников. Это связано с снижением показателей деятельности предприятия.

Руководству МУЖРП-12 ввиду ухудшения показателей деятельности обратились к органам власти Подольска в целях установления дополнительного контроля за деятельностью организации для стабилизации работы в среднесрочной перспективе.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 г. № 63-ФЗ // СПС «Гарант»

Федеральный Закон № 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.

10.2002 // СПС «Гарант»

Акимов В.А., Порфирьев Б. Н., Радаев Н. Н. Методический аппарат оценки и прогноза стратегических рисков // Управление риском.- 2008

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. — М.: АСТ, 2009.-299 с.

Баринов Ю. Д. Государственное и муниципальное управление.

М.: «Лига-М», 2009. 399 с.

Батищев С. В. Государственное и муниципальное управление.

М.: «Альма-Пресс», 2010. 439 с.

Бачило И. Л. Административные процедуры для публичной власти и граждан // Право, политика, экономика. -2002. -№ 6

Владимиров B.A., Воробьев ЮЛ., Малинецкий Г. Г. и др. Управление риском. Риск, устойчивое развитие, синергетика. М.: АСТ, 2008. 431 с.

Данков А. Муниципальные банкротства в США: выводы для России // Банкротство и финансовое оздоровление.- 2008

Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.

М.: Норма, 2010. 272 с.

Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. В 2 т. / Пер. с англ. — М., 2006.-399 с.

Основы анализа и управления риском в политической и экономической сферах: Учебное пособие для ВУЗов МЧС России / Под ред. Ю.Л.Воробьева). М., 2007. 458 с.

Савчук В. П. Финансовый менеджмент: практическая энциклопедия.

К.: Издательский дом «Максимум», 2009.-401 с.

Фалмер Роберт М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ. Т. 1−5.-М., 2008. 504 с.

Юрина А.А. О стратегии государственного управления и о государственном стратегическом управлении: от теории к практике стратегического управления // ODN2. 2008. 25 мая

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Направления реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» до 2012 года

Направления Задачи 2010 год 2011 год 2012 год Развитие массового жилищного строительства Создание условий для увеличения объемов строительства жилья и необходимой коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры 19,0 (19,0) 0 0 Годовой объем ввода жилья, млн. кв. м 53,0 58,0 65,0 Новая задача: Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности (с учетом средств Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства) 0 0 0 Площадь земельных участков переданных из федеральной собственности для целей жилищного строительства (в том числе индивидуального), тыс. га

3,0 4,8 7,5 Государственная поддержка спроса на рынке жилья Поддержка системы ипотечного жилищного кредитования: увеличение уставного капитала АИЖК 0 0 0 предоставление государственных гарантий по облигациям АИЖК 44,0 (44,0) 0 0 Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств 20,0% 22,0% 25,0% Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством 87,5 (44,63) 60,7 (0) 61,4 (0) Количество семей категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. семей 48,9 35,3 34 Обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны 0 0 0 Количество участников Великой Отечественной войны, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс. человек — - - Обеспечение жильем молодых семей 4,9 (4,9) 0 0 Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в приобретении жилья, тыс.

семей 7,0 — - Новая задача: Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ 38,4 38,4 0 Площадь жилых помещений, в которых проведен капитальный ремонт, млн.

кв. м 10,0 12,0 15,0 Повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг Новая задача: Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ 20,0 20,0 0 Количество семей переселенных из аварийного жилищного фонда, тыс. семей 15,9 15,9 — Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры 5,2 (5,2) 0 0 Уровень износа коммунальной инфраструктуры, в % 50 48 45 Расходы федерального бюджета всего по Проекту 116,6(73,7) 60,7(0) 61,4 (0) Предоставление государственных гарантий 44,0(44,0) 0 0 Средства Фонда содействия реформирования ЖКХ 58,4 58,4 ;

*) В скобках указаны параметры, учтенные в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (без учета переноса неиспользованных средств 2008 года). Параметры 2010;2012 года подлежат дополнительной проработке с учетом результатов работы над формированием федерального бюджета на 2010;2012 годы.

Зеленцов О. М. Банкротство. — М.: АСТ, 2011. 200 с., с. 6

Направления реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» на 2009;2012 годы // Национальные и краевые проекты.- 2009. 15 февраля