Тогда будет создан «пул» организаций высокого уровня, способных обеспечить строгое соблюдение графиков строительства при конкурентной стоимости объекта.
Деятельность по саморегулированию строительного комплекса Российской Федерации, согласно Федеральному закону «О СРО», должна осуществляться на началах самостоятельности и инициативности. Самостоятельность предполагает независимость от государства и органов местного самоуправления, т. е. деятельность по саморегулированию осуществляется без вмешательства в нее органов власти, которые не должны оказывать на эту деятельность влияние методом властных указаний или давления.
Инициативность означает способность к активным самостоятельным действиям, проявление нормативного творчества, возможность выдвижения предложений по совершенствованию нормативного регулирования института саморегулирования предпринимательской деятельности в области строительства и вынесение их на публичное обсуждение. Данные положения реализуется через Национальные объединения СРО. Напомним, что РФ все СРО в строительстве обязаны вступить в Национальные объединения СРО соответствующего вида (ст. 55.20 ГрКРФ). Представляется необходимым для целей саморегулирования внесение изменений в законодательство в части наделения СРО в строительстве дополнительными полномочиями. В частности, закрепить в законодательстве обязательное согласование законопроектов, прямо или косвенно влияющих на институт саморегулирования строительного комплекса Российской Федерации, что даст соответствующий положительный эффект в плане проработанности нормативных актов и учета мнения профессионального сообщества. Разработка в этом направлении уже идёт, в частности, Министерство регионального развития РФ и СРО в строительстве, СРО в проектировании и изыскателей заключили Соглашение о сотрудничестве, целями которого являются развитие системы саморегулирования строительной отрасли, совершенствование технического регулирования, совершенствование законодательства о градостроительной деятельности.
Сегодня мы уже констатируем, что саморегулирование в строительной деятельности состоялось. Создано более 420 СРО в изысканиях, проектировании и строительстве. Это подтверждает, что большинство организаций нашли свое место в системе саморегулирования, получили соответствующие допуски. Это же в свою очередь, говорит о том, что никакого сбоя в строительной области не происходило. Нет примеров, которые показали бы, что новая разрешительная система стала преградой для осуществления строительной деятельности. Надо сказать, что более чем в три раза уменьшилось количество хозяйствующих субъектов, получивших допуск СРО, по отношению к тем, которые имели строительную лицензию. Это говорит о том, что рынок существенным образом очистился от недобросовестных компаний.
В новой системе есть тоже отдельные моменты, требующие совершенствования, но профессиональное сообщество стремиться их в ближайшее время устранить.
Для многих больших корпораций вступительные и членские взносы не составляют особых проблем, в то время как большинству мелких предпринимателей нужно работать целый год, чтобы оплатить вступление в саморегулирование, при этом собственный бизнес становится на грани выживания.
Ещё одной негативной особенностью стали коммерческие СРО, состоящие чуть менее чем полностью из компаний, не соблюдающих строгие параметры закона или хуже того — изгнанных из других СРО за какие-либо нарушения. Своим существованием они дискредитируют суть идеи самоорганизации. Они имеют право выдавать разрешительные документы на ведение строительных и других работ. При этом ценообразование членских и вступительных взносов законодательством обозначено весьма условно, что способствует различным махинациям: одни СРО берут большие деньги за свою величину, значимость и престиж, другие сокращают эти суммы до минимума и зарабатывают на количестве вовлечённых участников. Крайний вариант для возможных будущих членов саморегулируемых организаций — когда в погоне за дешевизной при отсутствии необходимых знаний компании в результате оказываются, обмануты мошенниками — фиктивными СРО.
Еще одним сопутствующим реформе минусом является не подходящее время для внедрения новой системы, во всем мире бушует финансовый экономический кризис, а система СРО тесно связана с крупными финансовыми операциями.
Тем не менее, для больших компаний переход на СРО оказался не особо болезненным, даже наоборот — полезным. Все что им грозит, так это меньшие доходы, но виной этому уже кризис, а не новая система.
Сегодня стало очевидно, что система саморегулирования кардинально отличается от системы лицензирования, при которой, по определению, отсутствовал всякий контроль. Любая организация могла иметь лицензии на все виды работ. И дальнейшее существование старой системы, несомненно привело бы к краху строительной отрасли.
3.
2. Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности СРО в атомной отрасли Саморегулирование в строительной отрасли по мере последовательного совершенствования нормативной базы, неуклонного расширения границ и углубления практикой деятельности приобретает все более ясные и четкие очертания. Опыт общения с представителями строительных и саморегулируемых организаций различных регионов в качестве советника президента Российского Союза строителей показывает, что большинство участников строительного рынка на сегодня однозначно понимает суть перехода от государственного лицензирования к саморегулированию в области инженерных изысканий, проектирования и капитального строительства, цели, задачи этого перехода, а также условия и пути реализации.
За период существования СРО проделан следующие шаги:
1. Проведена огромная работа по формированию и организации практической деятельности системы саморегулирования в строительной отрасли. Система создана, существует и активно функционирует. Составной ее частью является система контроля за деятельностью членов СРО, основные цели, задачи и исполнительные органы которой определены на уровне федерального законодательства.
2. Некоторые руководители и сотрудники строительных и проектных организаций, вошедших в СРО, не в полной мере осознают особенности нового положения и по-прежнему мыслят категориями взаимоотношений с Федеральным лицензионным центром, которые зачастую сводились к формуле «получил лицензию и забыл». Теперь ситуация иная: не реже раза в год проводятся общие собрания членов СРО; ежегодно осуществляются проверки; чтобы быть в курсе всех новостей и нововведений, надо периодически заглядывать на сайт СРО в интернете; надо помнить о своевременной оплате членских взносов и сообщать в СРО об изменениях в перечне выполняемых работ, руководстве и составе организации, юридическом адресе и месте расположения организации и т. д. Вся эта работа проводится в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса в интересах самих членов СРО, на которых возложена солидарная ответственность, в том числе и немалая материальная, за безопасность и качество строительства.
3. При этом руководство и аппарат СРО должны, с одной стороны, обеспечить безусловное выполнение возложенных Законом задач, а с другой стороны, не допустить мелочной опеки своих членов. Помнить, что СРО создано входящими в ее состав строительными организациями и призвано защищать их интересы, а не наоборот.
4. Контрольный комитет СРО — это не только контрольный орган, но также важнейший канал взаимодействия аппарата с членами СРО. По сравнению с другими сотрудниками контролеры обладают наибольшими возможностями по живому общению с руководством и сотрудниками строительных организаций непосредственно по месту их деятельности. Поэтому в ходе плановых и неплановых проверок члены контрольной группы, являясь представителями СРО, наряду с выполнением прямых обязанностей осуществляют информирование руководства проверяемых организаций по различным вопросам деятельности СРО, оказывают практическую помощь в организации работы в соответствии с действующими требованиями.
Если на начальном этапе становления СРО главное внимание уделялось вопросам организации контроля и проведению контрольных мероприятий силами Контрольного комитета, то на сегодня все большее значение приобретают вопросы, связанные с обеспечением действенности контроля совместными усилиями различных структурных подразделений СРО. Задача заключается в том, чтобы на основе анализа состояния и деятельности каждой организации, входящей в СРО, выявить имеющиеся недостатки, определить меры по их устранению и помочь в реализации этих мер.
Рассмотрим основные механизмы дальнейшего развития и совершенствования СРО, их цели и проблемы.
Основные механизмы развития СРО:
— формирование правового поля для развития саморегулируемых организаций посредством внесения предложений по совершенствованию действующего законодательства;
— отработка системы контроля деятельности саморегулируемых организаций, в том числе внедрение аудита;
— подготовка кадров для обеспечения бизнес-процессов саморегулируемых организаций включая разработку единых правил и контроль за их исполнением, реализация дисциплинарной ответственности, урегулирование внутриотраслевых конфликтов, защита предпринимателей в спорах с потребителями;
выявления авторитетных и инициативных лидеров в различных сферах предпринимательской деятельности;
— инвентаризация действующих правовых норм, органов местного самоуправления и региональных органов федеральной исполнительной власти, непосредственно связанных с инициацией, регулированием и контролем (включая приостановление деятельности, банкротство и ликвидацию) субъектов различных сфер предпринимательской деятельности с целью выработки предложений по делегированию СРО части функций государства и местного самоуправления, в том числе путем заключения административных соглашений;
— создание на государственном и муниципальном уровне рабочих групп в рамках работы советов по предпринимательству при администрациях муниципальных образований, с целью оказания консультационного содействия развитию системы саморегулирования.
Основными целями развития СРО являются:
— сохранение и развитие саморегулирования как единой, мощной и самобытной системы;
— укрепление и усиление влияния СРО на традиционных ранках;
— укрепление позиций СРО на региональном, межрегиональном, федеральном уровнях, развитие добросовестной конкурентной среды.
Препятствия на пути развития СРО:
1) Недостаточное внимание к интересам субъектов малого и среднего предпринимательства, с одной стороны, и уверенность в возможности эффективного самостоятельного существования субъектов малого и среднего предпринимательства вне единой системы — с другой стороны, приводят к возникновению и усилению дезинтегрированных процессов. Утрачиваются экономические, транспортные, финансовые, информационные связи. Дезинтегрированные процессы могут привести к исчезновению СРО как единой системы и важного элемента социально-экономического механизма России.
2) Недостаточно высокий уровень взаимодействия, информационного обеспечения, отсутствие единой стратегии развития, стремление самостоятельно решить сложные комплексные проблемы, зачастую вопреки здравому смыслу, значительно снижают динамику развития СРО [№ 72].
Ожидаемые результаты по совершенствованию деятельности СРО:
1. Повышение эффективности контроля за соблюдением норм и стандартов государственного технического регулирования за счет использования механизма рыночного саморегулирования;
2. Вытеснение с рынка неэффективных и недобросовестных строительных компаний, закрепление добросовестной практики хозяйственной деятельности;
3. Повышение ответственности предприятий — членов СРО перед потребителями;
4. Создание альтернативных механизмов разрешения споров, предприятий — членов СРО и потребителей, а также членов СРО и государства;
5. Снижение уровня административных барьеров для хозяйствующих субъектов;
6. Защита прав и интересов членов СРО от незаконных действий органов государственной власти, замена индивидуального противостояния предпринимателей и государства системой общественных сдержек и противовесов;
7. Снижение численности органов исполнительной власти путем более эффективного выполнения членами СРО отдельных делегированных функций и полномочий органов исполнительной власти;
8. Сохранение за государственными органами всех основных контрольных функций и «возможность в любой момент вмешаться в процесс», взаимодействуя при этом не с огромным числом участников экономической деятельности, а с конкретными объединениями бизнеса.
Создание благоприятных условий для создания полноценной системы саморегулирования в атомной промышленности возможно при реализации следующих мероприятий со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления:
— оказание методической помощи хозяйствующим субъектам по вопросам их вступления в СРО посредством обсуждения в СМИ, проведения семинаров, круглых столов, обеспечения заинтересованных лиц справочно-методической и нормативной литературой;
— содействие развитию саморегулируемых организаций, в том числе за счет удовлетворения потребности членов саморегулируемых организаций в консультационных, юридических, информационных услугах;
— подготовка кадров для организации и управления саморегулируемыми организациями на базе высшего и специального среднего образования, повышение квалификации специалистов саморегулируемых организаций;
— включение представителей саморегулируемых организаций в состав координационных и совещательных органов, создаваемых при участии органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
— разработка механизма предоставления преимущественного права получения субсидий из бюджетов всех уровней членам саморегулируемых организаций;
— создание при органах исполнительной власти, органах местного самоуправления советов по взаимодействию с саморегулируемыми организациями;
— оказание Минатому и государственными органами контроля (надзора) помощи СРО в разработке на основе федерального законодательства стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности этих организаций;
— привлечение представителей органов управления саморегулируемых организаций для проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов в сфере предпринимательства.
Кроме того, эффективность формирования полномочий системы саморегулирования хозяйствующих субъектов, предпринимательская деятельность которых в соответствии с законодательством предполагает как обязательное их участие в саморегулируемых организациях, так и передачу им отдельных государственных функций и полномочий, возможна только при условии реализации органами исполнительной власти и органами местного самоуправления вышеуказанных мероприятий и выполнения нижеперечисленных:
— разработка перечня функций, предполагаемых к передаче от соответствующих органов государственной власти саморегулируемым организациям;
— способность создания организации, объединяющей СРО по регионам (региональный союз), которой делегировать полномочия третейского суда, курирование и мониторинг, а также ведение реестра СРО для принятия и исключения в последующем из единого реестра саморегулируемых организаций;
— заключение договоров о сотрудничестве между государственными (муниципальными) органами и саморегулируемыми организациями в части разграничения функций, сотрудничества и др.
Рассмотрим этапы схемы организации проверки на примере СРО НП «СОЮЗАТОМПРОЕКТ».
1. Подготовка Отделом технического надзора проекта приказа о выполнении плановой выездной проверки организации в соответствии с «Регламентом осуществления контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство „СОЮЗАТОМПРОЕКТ“ и Индивидуальной программы плановой выездной проверки» в соответствии с Приложением № 1 для видов работ №№ 1−12 и Приложением 2, при наличии в свидетельстве о допуске к работам вида работ № 13 [№ 73].
2. Подготовку индивидуальной программы плановой проверки организации, других материалов проверки, выполняет член комиссии, назначенный председателем комиссии. В состав материалов проверки входят:
— данные, указанные в государственном реестре саморегулируемых организаций «Перечень членов Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение организаций выполняющих архитектурно-строительное проектирование объектов атомной отрасли «СОЮЗАТОМПРОЕКТ»: № свидетельства о допуске, перечень видов работ, ИНН организации, адрес организации;
— индивидуальная программа плановой проверки подписывается председателем комиссии и вместе с проектом приказа передается Президенту СРО НП «СОЮЗАТОМСПРОЕКТ» на подпись.
3. Уведомление о проведении проверки, подписанное техническим директором СРО НП «СОЮЗАТОМСПРОЕКТ», приказ и индивидуальная программа плановой проверки направляются Отделом технического надзора в проверяемую организацию.
4. Подписанный приказ о выполнении плановой проверки является основанием для направления Отделом технического надзора:
— в бухгалтерию Организации заявки для обеспечения командирования необходимыми финансовыми средствами;
— подготовки проекта задания на командирование и передаче его в Административный отдел для оформления приказов о командировании.
5. На основании подписанного приказа член комиссии, назначенный ответственным за подготовку материалов проверки:
— выполняет расчет численности персонала проверяемой организации в соответствии с «Требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам…» 4-я редакция", утвержденными от 11 февраля 2011 г." [№ 73];
— выполняет анализ материалов предыдущих проверок проверяемой организации для их учета при проведении планируемой проверки;
— направляет в Административный отдел за подписью начальника Отдела технического надзора служебную записку для приобретения Административным отделом билетов;
— информирует проверяемую организацию о предстоящей проверке;
— получает от проверяемой организации сведения о назначении лица, ответственного за работу с комиссией и его контактных данных;
— совместно с лицом ответственным за работу с комиссией от проверяемой организации организует решение вопросов встречи, размещения, передвижения в период проверки, доставки до места отправки комиссии;
— информирует лицо ответственное за работу с комиссией от проверяемой организации о порядке проведения проверки.
Важное место в схеме обеспечения действенности контроля в СРО должен занимать Экспертный департамент, проводящий не только первичный прием в члены СРО и обмен свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, но также осуществляющий текущий контроль за соответствием каждого члена СРО предъявляемым требованиям, в том числе по своевременности уплаты членских взносов и продлению договоров страхования на основе данных, предоставляемых бухгалтерией СРО.
Центральное место в указанной схеме должно принадлежать Дисциплинарной комиссии, в которую поступают данные из Экспертного департамента, а также материалы Контрольного комитета с результатами проверок членов СРО. Работники аппарата Дисциплинарной комиссии совместно с сотрудниками Экспертного департамента проводят большую и кропотливую работу с представителями членов СРО по разъяснению сути имеющихся у них недостатков и мерам, которые необходимо принять для их устранения.
На основании этой работы формируются материалы и предложения для заседания Дисциплинарной комиссии по применению к нарушителям мер дисциплинарного воздействия в соответствии со статьей 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации [№ 73]:
— вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;
— вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;
— приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
— прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
— исключение из членов саморегулируемой организации.
Вынесение предписания или предупреждения относится к компетенции Дисциплинарной комиссии. Решение о приостановлении или прекращении действия свидетельства на основании рекомендации Дисциплинарной комиссии принимается Правлением СРО. Решение об исключении из членов СРО по рекомендации Дисциплинарной комиссии принимается Правлением или Общим собранием членов СРО. Решения о приостановлении или прекращении действия свидетельства, а также об исключении из членов СРО доводятся до Департамента реестра для размещения на сайте СРО в разделе «Реестр членов СРО».
При необходимости Дисциплинарная комиссия дает поручение своему аппарату или Экспертному департаменту по принятию дополнительных мер разъяснительного характера, направленных на устранение имеющихся недостатков, а также Контрольному комитету о проведении дополнительных внеплановых выездных проверок в целях уточнения тех или иных вопросов.
Учитывая объективные трудности строительных организаций, обусловленные, например, общим финансово-экономическим кризисом, сроками начала реализации нового проекта либо оплаты уже выполненных работ, на основании письменного обращения руководства компании Дисциплинарная комиссия в отдельных случаях идет навстречу членам СРО, продлевая сроки устранения нарушений, при обязательном условии, что они не связанны напрямую с обеспечением безопасности строительства и качеством работ. Однако при затяжном характере подобных ситуаций принимаются жесткие решения по приостановлению или прекращению действия свидетельства, а в отдельных случаях и исключению из СРО.
По мере накопления практического опыта система контрольно-дисциплинарной работы с организациями — членами СРО силами различных ее структурных подразделений постоянно совершенствуется. При этом задача руководства СРО заключается в организации взаимодействия между привлекаемыми подразделениями на основе единого понятийного аппарата.
В результате, во-первых, повышается уровень информированности членов СРО по вопросам выполнения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых документов, а также обеспечивается соответствие этим требованиям. По опыту работы Контрольного комитета при ежегодных плановых проверках количество замечаний по отношению к повторно проверяемым организациям значительно меньше, чем к организациям, проверяемым впервые.
Во-вторых, и это не маловажно, в результате непосредственных контактов сотрудников структурных подразделений СРО с сотрудниками входящих в ее состав организаций, собственно говоря, и формируется СРО как таковая — как совокупность аппарата СРО и организаций — членов СРО.
Таким образом, у аппарата и членов СРО появляются обоюдное доверие и партнерская уверенность. И это, пожалуй, самое главное.
3.
3. Разработка мероприятий по совершенствованию системы проверок Рассмотрим основные стадии планирования и осуществления проверок.
1 стадия. Диагностика внешних факторов деятельности организаций, входящих в СРО. На данной стадии ключевыми элементами, определяющими специфику организации проверок, будут являться:
— определение общего круга задач, выполняемых в рамках строительства атомного объекта;
— определение деятельности групп строительных, проектных и изыскательных организаций в рамках проекта;
— определение деятельности конкретной организации в рамках группы.
2 стадия. Целеполагание, определение направлений и составление плана проверок. На этой стадии ключевыми задачами станут: определение цели пророк, составление плана проверок, составление предварительной документации и информирование проверяемых строительных организаций о предстоящей проверке, ее характере, а также формировании состава проверяющей группы.
3 стадия. Реализация проверки. На этой стадии на первый план выходят организационные задачи, а именно:
— общая проверка характера деятельности проверяемой организации;
— проверка деятельности члена саморегулируемой организации согласно действующему законодательству;
— техническая проверка работ, произведенных членом саморегулируемой организации;
— вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;
— вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;
— приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
— прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ.
4 стадия. Стратегический мониторинг и контроль.
Содержательными элементами мониторинга будут являться:
— мониторинг исполнения предписаний и рекомендаций, определенных в ходе проверки;
— мониторинг устранения выявленных в ходе проверки нарушений;
— мониторинг качества взаимодействия строительных, проектных и исследовательских организаций, входящих в СРО.
На рис. 3.1 представлена модель планирования и проведения проверки и принятия решения.
Входные данные на уровне эксперта имеют вид вектора:
Где n — количество показателей.
Тогда целевая функция i-го этапа будет иметь вид:
Где m — количество экспертов, — весовой коэффициент j-го эксперта ().
Оптимальное значение целевой функции определяется как максимальное значение показателей проверки по столбцу:
Рис. 3.1 Модель планирования и проведения проверки строительства атомного объекта в рамках СРО Где Yi (Xi) — входные параметры модели, Z1 (Y1) — целевая функция первого этапа, Zi (Yi, Zi-1) — целевая функция i-го этапа.
Как видно из представленной модели, проверка деятельности членов СРО является сложным многоэтапным процессом со множеством входных и входным параметров. Усложняет взаимодействие СРО с ее членами наличие большого количества проверяемых организаций.
Для совершенствования проверки и определения обратной связи необходима современная система электронного корпоративного управления, предусматривающая технические аспекты деятельности СРО. Такой системой может стать CALS — система.
CALS-технологии — современный подход к проектированию и производству высокотехнологичной и наукоёмкой продукции, заключающийся в использовании компьютерной техники и современных информационных технологий на всех стадиях жизненного цикла изделия. За счет непрерывной информационной поддержки обеспечиваются единообразные способы управления процессами и взаимодействия всех участников этого цикла: заказчиков продукции, поставщиков / производителей продукции, эксплуатационного и ремонтного персонала.
Информационная поддержка реализуется в соответствии с требованиями системы международных стандартов, регламентирующих правила указанного взаимодействия преимущественно посредством электронного обмена данными.
ИПИ (информационная поддержка процессов жизненного цикла изделий) — русскоязычный аналог понятия CALS.
Применение CALS-технологий позволяет существенно сократить объёмы проектных работ, так как описания многих составных частей оборудования, машин и систем, проектировавшихся ранее, хранятся в унифицированных форматах данных сетевых серверов, доступных любому пользователю технологий CALS. Существенно облегчается решение проблем ремонтопригодности, интеграции продукции в различного рода системы и среды, адаптации к меняющимся условиям эксплуатации, специализации проектных организаций и т. п. Предполагается, что успех на рынке сложной технической продукции будет немыслим вне технологий CALS.
Развитие CALS-технологий должно привести к появлению так называемых виртуальных производств, в которых процесс создания спецификаций с информацией для программно управляемого технологического оборудования, достаточной для изготовления изделия, может быть распределён во времени и пространстве между многими организационно-автономными проектными студиями. Среди несомненных достижений CALS-технологий следует отметить лёгкость распространения передовых проектных решений, возможность многократного воспроизведения частей проекта в новых разработках и др.
Построение открытых распределённых автоматизированных систем для проектирования и управления в промышленности составляет основу современных CALS-технологий. Главная проблема их построения — обеспечение единообразного описания и интерпретации данных, независимо от места и времени их получения в общей системе, имеющей масштабы вплоть до глобальных. Структура проектной, технологической и эксплуатационной документации, языки её представления должны быть стандартизированными. Тогда становится реальной успешная работа над общим проектом разных коллективов, разделённых во времени и пространстве и использующих разные CAD/CAM/CAE-системы. Одна и та же конструкторская документация может быть использована многократно в разных проектах, а одна и та же технологическая документация — адаптирована к разным производственным условиям, что позволяет существенно сократить и удешевить общий цикл проектирования и производства. Кроме того, упрощается эксплуатация систем.
Для обеспечения информационной интеграции CALS использует стандарты IGES и STEP в качестве форматов данных. В CALS входят также стандарты электронного обмена данными, электронной технической документации и руководства для усовершенствования процессов. В последние годы работа по созданию национальных CALS-стандартов проводится в России под эгидой ФСТЭК РФ. С этой целью создан Технический Комитет ТК431 «CALS-технологии», силами которого разработан ряд стандартов серии ГОСТ Р ИСО 10 303, являющихся аутентичными переводами соответствующих международных стандартов (STEP).
Исторически по ряду объективных и субъективных причин многие подсистемы САПР и АСУ создавались как автономные системы, не ориентированные на взаимодействие с другими АС. При этом каждая из АС успешно решает определенный круг задач отдельного этапа проектирования изделий или помогает принимать решения по отдельным бизнес-процедурам этапов ЖЦИ. Но задача взаимодействия АС разных производителей и их подсистем зачастую не ставилась и не рассматривалась. Языки и форматы представления данных в разных программах не были согласованными, например, данные конструкторского проектирования не отвечали требованиям к входным данным для программ проектирования технологических процессов.
Негативные последствия несогласованности лингвистического и информационного обеспечений разных АС наиболее выпукло проявляются при росте сложности систем, в проектировании которых задействовано несколько предприятий. Показательным примером является попытка в 80-е годы создания в США системы стратегической оборонной инициативы. Стало очевидным, что без информационного взаимодействия разных АС и их подсистем эффективность автоматизации оказывается низкой, а создание многих современных сложных технических изделий — неразрешимой проблемой.
Таким образом, дальнейший прогресс в области техники и промышленных технологий оказался в зависимости от решения проблем интеграции АС путем создания единого информационного пространства управления, проектирования, производства и эксплуатации изделий. Ответом на возникшие проблемы стало создание методологии компьютерного сопровождения и информационной поддержки промышленных изделий на всех этапах их жизненного цикла. Эта методология получила название CALS.
К основным целям CALS относится прежде всего создание принципиальной возможности дальнейшего технического прогресса по пути разработки и производства усложняющихся промышленных изделий и сложных строительных объектов. Но CALS позволяет повысить эффективность разработки и изготовления также большинства традиционных изделий и объектов, что выражается в повышении качества, в сокращении материальных и временных затрат как на проектирование и строительство, так и на эксплуатацию объектов.
Первоначально CALS создавалась как совокупность методов и средств решения логистических задач и аббревиатура CALS расшифровывалась как Computer Aided Logistics Systems. В дальнейшем сфера применения CALS расширилась и охватила все стороны информационной поддержки промышленных изделий, включая проектирование, управление предприятиями и технологическими процессами. Соответственно CALS получила новую интерпретацию и стала рассматриваться как Continuous Acquisition and Lifecycle Support. В качестве русскоязычного эквивалента CALS принято сокращение ИПИ — информационная поддержка изделий и объектов строительства.
В широком смысле слова CALS — это методология создания единого информационного пространства промышленной продукции, обеспечивающего взаимодействие всех промышленных автоматизированных систем (АС). В этом смысле предметом CALS являются методы и средства как взаимодействия разных АС и их подсистем, так и сами АС с учетом всех видов их обеспечения. Практически синонимом CALS в этом смысле становится термин PLM (Product Lifecycle Management), широко используемый в последнее время ведущими производителями АС.
Рис. 3.2 Технология CALS
В узком смысле слова CALS — это технология интеграции различных АС со своими лингвистическим, информационным, программным, математическим, методическим, техническим и организационным видами обеспечения.
К лингвистическому обеспечению CALS относятся языки и форматы данных о промышленных изделиях и процессах, используемые для представления и обмена информацией между АС и их подсистемами на различных этапах ЖЦИ.
Информационное обеспечение составляют базы данных, включающие сведения об объектах, используемые разными системами в процессе проектирования, производства, эксплуатации и утилизации продукции. В состав информационного обеспечения входят также серии международных и национальных CALS стандартов и спецификаций.
Программное обеспечение CALS представлено программными комплексами, предназначенными для поддержки единого информационного пространства этапов ЖЦИ. Это прежде всего системы управления документами и документооборотом, системы PDM, средства разработки интерактивных электронных технических руководств и некоторые другие.
Математическое обеспечение CALS включает методы и алгоритмы создания и использования моделей взаимодействия различных систем в CALS-технологиях. Среди этих методов, в первую очередь, следует назвать методы имитационного моделирования сложных систем, методы планирования процессов и распределения ресурсов.
Методическое обеспечение CALS представлено методиками выполнения таких процессов, как параллельное (совмещенное) проектирование и производство, структурирование сложных объектов, их функциональное и информационное моделирование, объектно-ориентированное проектирование, создание онтологий приложений.
К техническому обеспечению CALS относят аппаратные средства получения, хранения, обработки, визуализации данных при информационном сопровождении изделий. Взаимодействие разных частей виртуальных предприятий и систем, поддерживающих разные этапы ЖЦИ, происходит через линии передачи данных и сетевое коммутирующее оборудование. При этом широко используются возможности Internet и Web-технологий. Однако используемые технические средства не являются специфическими для CALS.
Организационное обеспечение CALS представлено различного рода документами, совокупностью соглашений и инструкций, регламентирующих роли и обязанности участников жизненного цикла промышленных изделий.
При реализации целей и задач CALS необходимо соблюдать следующие основные принципы:
— информационная поддержка всех этапов ЖЦИ;
— единство представления и интерпретации данных в процессах информационного обмена между АС и их подсистемами, что обусловливает разработку онтологий приложений и соответствующих языков представления данных;
— доступность информации для всех участников ЖЦИ в любое время и в любом месте, что обусловливает применение современных телекоммуникационных технологий;
— унификация и стандартизация средств взаимодействия АС и их подсистем;
— поддержка процедур совмещенного (параллельного) проектирования изделий.
В отличие от интегрированных автоматизированных систем управления производством, CALS-система охватывает все стадии ЖЦ. Единая интегрированная модель продукта и его ЖЦ, описывает объект настолько полно, что выступает в роли единого источника информации для любых выполняемых в ходе ЖЦ процессов.
Весь объем информации об изделии можно распределить по этапам его ЖЦ:
— конструкторские данные об объекте — совокупность информационных объектов, порождаемых в процессе проектирования и разработки изделия, содержащая сведения о составе изделия, о геометрических моделях изделия, его компонентах и их технических характеристиках, об их отношениях в структуре изделия, о результатах расчетов и моделирования, о допусках на изготовление деталей и т. д.
— технологические данные об объекте — совокупность информационных объектов, порождаемых на стадии технологической подготовки производства и ассоциированных с информационными объектами, описывающими изделие и его компоненты. Содержит сведения о способах изготовления и контроля изделия и его компонентов в процессе производства (в том числе входного контроля покупных изделий и материалов). Включает описание маршрутных и операционных технологий, нормы времени и расхода материалов, управляющие программы для станков с ЧПУ, а также данные для проектирования приспособлений и специального режущего и мерительного инструмента и т. д.
— производственные данные об объекте — совокупность информационных объектов, порождаемых в процессе производства, ассоциированная с информационными объектами, описывающими изделие или объект и его компоненты, содержащая сведения о статусе конкретных экземпляров изделия и его компонентов в производственном цикле.
— данные о качестве строительного объекта — совокупность информационных объектов, порождаемых при выполнении всех видов контроля, ассоциированная с информационными объектами, описывающими изделие и его компоненты, содержащая сведения о степени соответствия конкретных экземпляров изделия и его компонентов заданным техническим требованиям, техническим условиям, требованиям стандартов и других нормативно-технических документов.
— логистические данные — совокупность информационных объектов, порождаемых в процессе проектирования и разработки, ассоциированная с информационными объектами, описывающими изделие и его компоненты, содержащая сведения, необходимые для интегрированной логистической поддержки изделия на постпроизводственных стадиях ЖЦИ.
— эксплуатационные данные — совокупность информационных объектов, порождаемых в процессе проектирования и разработки, содержащая сведения, необходимые для организации обслуживания, ремонта и других действий, обеспечивающих работоспособность изделия. Включает интерактивное электронное техническое руководство по эксплуатации и ремонту (ИЭТР).
Доказав свою эффективность, CALS-технологии начали активно применяться в промышленности, строительстве, транспорте и других отраслях экономики, расширяясь и охватывая все этапы жизненного цикла продукта — от маркетинга до утилизации. Аналогично этим видам деятельности CALS-технологии начали применяться в ходе функционирования предприятия для проектирования, анализа и реинжиниринга бизнес — процессов, связанных с обеспечением качества продукции. Информация и документы, циркулирующие в системе качества, представляются в формате и виде, регламентированном стандартами CALS (стандарты СРПП ВТ, международные стандарты ISO серии 10 303 STEP, FIPS 183 (IDEF/0), FIPS 184 (IDEF/1x) и др.).
Первоначально CALS-системы были разработаны для машиностроения, однако с приходом 3D-технологий в строительство произошла их адаптация для строительства, что значительно улучшило организацию бизнес-процессов в этой отрасли. Так, например, применяемая в строительстве система проектирования AutoCAD в последних версиях стала также использовать 3D-ядро.
В качестве примера использования CALS-системы в системе проверок можно привести проверку проекта фундамента в режиме online. Специалисту на этапе проектирования нет необходимости выезжать в проектную организацию и проводить проверку на бумажных носителях или отвлекать проектировщиков, чтобы провести проверку на электронных носителях в системе. Он может в удобное для него время (в рамках сроков проведения проверки) провести ее, оставив замечания прямо в системе. Это не причинит дискомфорта ни работникам проверяемой организации, ни самим проверяющим. Но позволит вовремя отреагировать на несоответствие проекта требованиям и проследить в режиме online выполнение предписаний.
В целом полученную систему проверок можно представить в виде схемы:
Рис. 3.3 Осуществление контроля с применением технологии CALS
Заключение
Российское государство в силу его значительных размеров и неэффективности деятельности государственного аппарата, а также его коррумпированности далеко не всегда справляется со своими функциями. Ярким примером тому стал строительный рынок с его обманутыми дольщиками, незаконченными объектами строительства и другими проблемами. Именно поэтому остро встала необходимость реформирования государственного контроля за деятельностью строительных организаций. С этой целью была разработана система саморегулируемых организаций, которая уже не нова и успешно функционирует в развитых странах.
Переход к саморегулированию в строительной сфере совпал по времени с возрождением строительства объектов атомной отрасли. В 90-е годы мы почти ничего не строили, в основном достраивали объекты, начатые еще в советский период нашей истории. На протяжении последних нескольких лет наблюдается постепенное развитие атомного строительства.
Это объясняется острой необходимостью модернизировать уже имеющиеся объекты энергетического комплекса, чтобы повысить их надежность и эффективность, а также назревшей необходимостью строительства новых мощностей и совершенствования всей инфраструктуры атомной энергетики.
Планируемая динамика объемов строительства и реконструкции объектов энергетики будет составлять порядка 30% ежегодного прироста. А это означает, что имеется потребность в большом количестве высококвалифицированных строительных компаний, применяющих самые современные технологии и на производстве, и в управлении. Созданные саморегулируемые организации и разработанные ими нормативно-технические стандарты помогут не только отобрать лучших застройщиков для выполнения работ в атомном комплексе, но и в перспективе помочь другим строительным компаниям модернизировать свою деятельность, привести ее в соответствие с этими требованиями.
Саморегулирование - самостоятельная инициативная деятельность субъектов, содержанием которой является разработка и установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, а также осуществление контроля соблюдения всех юридических норм. Согласно проведенным в начале 2011 исследованиям, СРО в регионах распределялись по видам деятельности в следующем порядке: 228 саморегулируемых организаций в строительстве, 160 СРО в области проектирования и архитектуры, 44 СРО арбитражных управляющих, 15 в области энергетического аудита и обследования, 28 в сфере инженерных разработок, 9 СРО оценщиков, 6 СРО аудиторов, 5 СРО участников рынка ценных бумаг и одно объединение негосударственных пенсионных фондов. Кроме того, в государственный реестр СРО включает еще 138 организаций объединяющих компании из различных сфер деятельности (преимущественно СРО в области недвижимости, ЖКХ, пожарной и промышленной безопасности).
Отдельно выделены СРО в сфере сооружения особоопасных, технически сложных и уникальных объектов. К таким объектам относятся объекты атомной сферы, гидроэнергетики, тепловой энергетики большой мощности, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры космоса, горнорудного, химического и металлургического комплексов, уникальные объекты свыше 100 метров высотой или свыше 10 метров заглубления и многие другие. Бесспорно, атомная отрасль с ее проектами по строительству и ремонту энергоблоков, предприятиями топливного цикла, объектами ядерной и радиационной безопасности является одним из лидеров по количеству особоопасных, технически сложных и уникальных объектов.
Предприятия, претендующие на членство в СРО НП «Союзатомстрой» и желающие получить аккредитацию на осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов атомнойотрасли в качестве застройщика и генерального подрядчика, должны иметь внедренную и эффективно работающую систему управления проектами.
В качестве основных принципов контроля СРО можно выделить:
— принцип законности;
— принцип регулярности и оперативности проведения мероприятий по контролю;
— принцип независимости и организационной самостоятельности контролирующего органа;
— принцип соблюдения прав членов саморегулируемой организации при проведении мероприятий по контролю;
— принцип объективности и достоверности результатов контроля.
За небольшой период с момента создания системы СРО в строительстве уже выявились ее недостатки, анализ которых позволил экспертам также наметить пути по их устранению. Анализ практики работы действующих в России СРО позволяет говорить о том, что в настоящее время отсутствует механизм выстраивания конструктивного диалога СРО с законодательными и исполнительными органами власти, которые определяют правовые рамки функционирования самих СРО и их членов.
Главная задача СРО — это взять на себя обязанности по контролированию работы операторов строительного рынка, каковые раньше брало на себя государство. СРО в строительстве помогают понизить чиновничье давление на бизнес. Для всякой строительной компании членство в СРО — это вероятность работать более автономно, но, вместе с тем, с принятием правил, постановленных законодательством и профессиональным объединением.
Саморегулирование в строительной отрасли по мере последовательного совершенствования нормативной базы, неуклонного расширения границ и углубления практикой деятельности приобретает все более ясные и четкие очертания.
Важное место в схеме обеспечения действенности контроля в СРО должен занимать Экспертный департамент, проводящий не только первичный прием в члены СРО и обмен свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, но также осуществляющий текущий контроль за соответствием каждого члена СРО предъявляемым требованиям, в том числе по своевременности уплаты членских взносов и продлению договоров страхования на основе данных, предоставляемых бухгалтерией СРО.
Центральное место в указанной схеме должно принадлежать Дисциплинарной комиссии, в которую поступают данные из Экспертного департамента, а также материалы Контрольного комитета с результатами проверок членов СРО.
Список литературы
Нормативно — правовые источники:
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ с изменениями 2008 г. [Электронный документ]. — Электрон. дан. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/
Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.
07.1998 N 146-ФЗ с изменениями 2008 г. [Электронный документ]. — Электрон. Дан — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/popular/nalog1/
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. № 724 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций»
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Приказ Министерства регионального развития от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 февраля 2009 г. № 57 «Об организации работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 240-ФЗ Приказ 30 декабря 2009 г. № 624
Постановление от 3 февраля 2010 г. № 48
Перечень нормативных документов, регламентирующих строительство на территории Российской Федерации и имеющихся в фонде Информационного центра по нормированию и стандартизации в строительстве Госстроя России. М., 1999 — 227 с
Учебники, монографии, брошюры:
Аверин И. Саморегулирование численности общества. М.: Изд-во Игоря Аверина, 2003
Адамов Н. А. Методические рекомендации по организации внутреннего контроля в строительных организациях. М.: Макс Пресс, 2004 -25с.
Акулов, В. Б. Теория организации: Учебное пособие / В. Б. Акулов, М. Н. Рудаков. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 243 с.
Ансофф, И. Новая корпоративная стратегия / Пер. с англ. / И. Ансофф. — М.
: Олимп-Бизнес, 2006. — 546 с.
Багриновский, К.А. Экономико-математические методы и модели (микроэкономика): Учебное пособие / К. А. Багриновский, В. М. Матюшок — М.: Изд-во РУДН, 2008. — 183 с.
Балабанов, И. Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта / И. Т. Балабанов. — 2-е изд., доп. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 208 с.: ил.
Бараненков В. В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности (хозяйственное право). Учебное пособие. М.: Нац. ин-т бизнеса, 2003
Баринов, В. А. Антикризисное управление: Учебное пособие / В. А. Баринов — М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2007. 364 с.
Баронин С. А. Управление процессом воспроизводства основных фондов в строительстве. Пенза: Изд-во ПГУАС, 2006 — 155 с Болбат Б. К. Регулирование инвестиционно-строительной сферы региона. Монография. Владимир: Владим. гос. ун-т, 2002
Бурков: В. Н. Как управлять организациями. Учебное пособие. Рос. акад. наук, Ин-т пробл. упр. им.
В.А. Трапезникова Бурков В. Н. Щекин А.В. Моделирование экономических механизмов обеспечения: безопасности при; чрезвычайных ситуациях. — 2000. № 6 — с. 55 — 68
Веснин, В. Р. Стратегическое управление: Учебное пособие / В. Р. Веснин, В. В. Кафидов. — СПб.: Питер, 2009. — 256 с.
Виханский, О. С. Менеджмент: учебное пособие / О. С. Виханский. — М.: Изд-во ЮНИТИ, 2005. — 459 с.
Гладкова, М. Н. Саморегулирование: пособие для. предпринимателей.
М.: Спрос, 2002
Горшков: Р. К. Организация коммерческой: деятельности: в строительстве: учеб: пособие /Р. К. Горшков; Федер. агентство по образованию, Моск. ин-т коммун, хоз-ва и стр-ва. Ml: Экслибрис-Пресс, 2005. 213 с.
Государственное регулирование экономики и безопасность бизнеса: материалы межвуз. конф., 19−20 дек. 2003 г. / Под ред. Балакиной А. П.М.: ВГНА МНС России, 2004
Гурков И. Б. Стратегический менеджмент организации. М.: БШ «Интел-Синтез», 2001.
Дафт, Р. Л. Теория организации: учебник для студентов вузов / Р. Л. Дафт. — М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2006. — 736 с.
Дашков JI. П. Организация и правовое обеспечение бизнеса в России: Коммерция и технология торговли. М.: Дашков и Ко, 2004
Джобава Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства. СПб.: Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004
Друкер П. Ф. Эффективное управление. М.: ACT: Астрель, 2004
Друкер П. Ф. Эффективное управление (Managing for Results): Экономические задачи и оптимальные решения. М.: Фаир-Пресс, 2003
Заморенова Н. Г. Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. -М.: ТЕИС, 2005
Йескомб. Э. Р. Принципы проектного финансирования. СПб.: Вершина, 2008. — 488с.
Кныш М. И. Конкурентные стратегии. СПб.: «Любавич», 2000
Козловский А. В. Экономика строительной организации. Учебное пособие. М.: Государственный университет управления, 2004 -169 с.
Короткое Э. М. Исследование систем управления: Учеб. М.: Дека, 2003.
Костюченко В. В. Организация планирования и управления в строительстве. Конспект лекций. Ростов н/Д: Рост. гос. строит, ун-т, 2004:
1. РИЦ ун-та -103 с.
Крючкова П. В. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтернатива избыточному государственному регулированию. М.: Ин-т нац. проекта «Обществ, договор»: ИИФ «СПРОС» Конф
ОП, 2001
Крючкова П. В. Издержки и риски саморегулирования /П. В. Крючкова, А. Ю. Обыденов; Междунар. конфедерация о-в потребителей. -М.: Спрос, 2003. 104 с.
Куприянов Н. С. Стратегический менеджмент в строительстве. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2004 — 335 с.
Лукманова И. Г. Менеджмент качества в строительстве. М.: МГСУ, 2001.
Мазур, И. И. Реструктуризация предприятий и компаний: учебное пособие/ И. И. Мазур, В. Д. Шапиро. — М.: Изд-во Высшая школа, 2008. — 281 с.
Мазур И.И., Шапиро В. Д. и др. Управление проектами. Справочное пособие / Под редакцией И. И. Мазура.
М.: Высшая школа, 2009. — 527с.
Мазур И.И., Шапиро В. Д. Управление качеством: Учебн. Пособие / Под ред. И. И. Мазура. М.: Высшая школа, 2003.
Маркетинговые исследования в строительстве. Учебное пособие для студентов специализации «Управление бизнесом в строительстве». М., Государственный университет управления, 2005;59 с.
Миллерман А. С. Теория и практика страхования в строительстве. М.: Финансы, 2005 — 258 с.
Мильнер, Б. З. Теория организации: Учебник. — 5-е изд. / Б. З. Мильнер. ;
М.: ИНФРА-М, 2005. — 456 с.
Новые технологии в управлении, бизнесе и праве, тр. V Междунар. конф.
Невинномысск: ИУБиП, 2005
Овсянников О. А. Программно-целевое управление в строительстве. Учебное пособие. М.: МИУ, 1981 — 24 с.
Огарев Г. Законы эффективного управления компанией. -Ростов н/Д: Феникс, 2005
Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. колл. Д. С. Львов; отд. экон. РАН. -
М.: ОАО «Изд-во «Экономика» «. ;
2009. — 793 с.
Романенкова Е. Н. Справочник по строительству, нормативы, правила, документы. М.: Проспект, 2006.
Саморегулирование: Пособие для предпринимателей /М.Н. Гладкова, Д. К. Долотенкова, П. В. Дубонос, Н. Г. Заморенова; .Под общ. ред. Крючковой П.В.]; Ин-т нац. проекта «Обществ, договор». М.: Спрос, 2002. 183 с.
Управление проектами в строительстве. Учебное пособие (под ред. В. И. Фролова). СПб.: С.-Петерб. гос. архитектур.
строит. ун-т, 2004: ГП Техн. кн. — 423с.
Хачатрян С. Р. Прикладные методы математического моделирования экономических систем: Научно-методическое пособие. -М.: Экзамен, 2002
Швандар В.А., Базилевич А. И. Управление инвестиционными проектами: Учеб.
пособие для вузов.
М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 345с.
Шилова Н. Н. Управление качеством в строительстве. Учебное пособие. Тюмень: Академия, 2005: Тип. Печатник — 26 с.(3)
Экономико — математические методы и прикладные модели: Учеб. пособие для вузов / В. В. Федосеев, А. Н. Гармаш, Д. М. Дайитбегов и др.; Под ред. В. В. Федосеева. — М.: Юнити, 2009. — 391 с.
Периодические издания:
Ивантер, В. В. Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007−2030 гг. (по вариантам) / В. В. Ивантер, М. Н. Узяков, И. Н. Шокин и др. //
Проблемы прогнозирования. — 2007. — 6(105).
— С. 21−26.
Максимов Ю. А. Попсов В.И. СМК как средство повышение конкурентоспособности и эффективности предприятия // Методы менеджмента качества. 2003. — № 11.
Московцев, А. Ф. Институциональные факторы становления современной модели корпоративного управления / А. Ф. Московцев // Региональная экономика. — 2008. — 18(75). — С.9−17.
Хиценко В. Самоорганизация и менеджмент // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 30.
Электронные ресурсы:
Материалы официального сайта «Альянс строителей». Режим доступа: [
http://www.as-sro.ru]
Материалы официального сайта издательства «Российская газета». Режим доступа: [
http://www.rg.ru/]
Материалы официальный сайта Института регионального развития. Режим доступа: [
http://www.irr.nursat.kz]
Материалы официальный сайта «Лига строительных организаций». Режим доступа: [
http://sro-lso.ru/]
Материалы официальный сайта «Саморегулируемые организации». Режим доступа: [
http://www.sro.su/]
Материалы официальный сайта «Саморегулирование в атомной отрасли». Режим доступа: [www.atomsro.ru]
Материалы официальный сайта «Строительный мир». Режим доступа: [
http://stroi.ru]
СРО, саморегулируемые организации — вступление в сро, допуск СРО, реестр СРО, ростехнадзор сро/ Режим доступа: [
http://www.rostexnadzor.ru/sro.html]
Приложения
Ограничения:
— финансовые
— нормативно-правовые
— этические
— окружение
— логистические
— методы активизации
— время
— уровень качества
— косвенные воздействия
Вход:
потребности
Выход:
удовлетворенные потребности
ПРОЕКТ
Обеспечение:
— люди
— знания и опыт
— инструменты и техника
— технология
Цели реализации (результаты, решения)
Средства реализации (решения)
Замысел (проблема, задача)
Стоимость
Проект
Время
Проект как совокупность процессов
Группы процессов УП
Завершения
Управления
Анализа
Исполнения и контроля
Планирования
Инициации
Вспомогательные процессы:
Планирование организации;
Назначение персонала;
Идентифика-ция рисков;
Оценка рисков;
Планирование поставок;
Подготовка условий поставок;
Рис. 1.4 Классификация процессов управления проектами Закрытие контракта.
Администра-тивное завершение
Вспомогательные процессы:
Управление рисками;
Управление контрактами Основные процессы:
Общее управление изменениями; Управление ресурсами; Управление целями;
Управление качеством Вспомогательные процессы:
Оценка исполнения;
Анализ ресурсов Основные процессы:
Анализ сроков;
Анализ стоимости;
Анализ качества;
Подтверждение целей Вспомогательные процессы:
Учет исполнения;
Подтверждение качества;
Подготовка предложений;
Выбор поставщиков;
Контроль контрактов;
Развитие команда проекта Основные процессы:
Процесс исполнения плана проекта Основные процессы:
Планирование целей;
Определение состава операций;
Оценка длительности или объемов работ;
Определение ресурсов;
Оценка стоимостей;
Составления расписание объемов работ;
Оценка бюджета;
И др.
Авторизация (решение начать следующую фазу проекта)
Подпроцессы УП
СРО НП «Союзатомстрой»
СРО НП «Союзатомпроект»
СРО НП «Союзатомгео»
Строительные организации
Исследовательские организации
Проектные организации
Поставщики
Партнеры
Z 2(Y2,Z1)
Z3 (Y3, Z2)
Информация о организации строительства, и составе проектных, изыскательных и строительных организаций и их деятельности
Информация о качестве деятельности организаций, входящих в СРО и о возникших нарушениях
Выходные параметры
Входные параметры
Контрольный комитет саморегулируемой организации
Комиссия по контролю за соблюдением требований к выдаче свидетельств о допуске
Комиссия по контролю за соблюдением стандартов саморегулируемой организации
Комиссия по контролю за соблюдением требований устава и внутренних документов саморегулируемой организации
Комиссия по контролю за соблюдением правил саморегулирования, устанавливающих требования к страхованию членами саморегулируемой организации гражданской ответственности
Комиссия по контролю за соблюдением иных правил саморегулирования
Z1 (Y1)
Y4 (X4)
Y3 (X3)
Y 2(X2)
Y1 (X1)
План проверок, состав проверяемой группы
Информация об исполнении организациями предписаний и рекомендаций
Z4 (Y4, Z3)=Zопт Единое информационное пространство CALS системы
Контрольная комиссия СРО
Члены СРО
.
.
.
Управляющее воздействие
Члены СРО
Контроль в online режиме
Обратная связь в online режиме
