Днем должен был состояться митинг оппозиции на Октябрьской площади. Там собрались десятки тысяч людей. Руководил митингом депутат Константинов, председатель исполкома Фронта национального спасения. В 14 часов толпа двинулась по Крымскому мосту в сторону Садового кольца.
По пути она смела заслоны милиции у Крымского моста, у милиционеров отбирали их щиты, резиновые дубинки. Многотысячная толпа прорвала оцепление на Зубовской площади, сокрушила все заслоны на Смоленской, двинулась по Новому Арбату. Трофеями стали военные грузовики, стрелковое оружие. К половине четвертого толпа оказалась уже перед зданиями Белого дома и московской мэрии. За считанные минуты были снесены проволочные заграждения, и толпа двинулась на мэрию. Оттуда раздались выстрелы милиции, охранявшей здание. Захват высотного здания мэрии был произведен стремительно. Автомобилями разбили стеклянные двери и ворвались внутрь здания.
Затем была захвачена гостиница «Мир», которая находится рядом с мэрией. Там размещался штаб МВД по блокаде Белого дома.
Членов Верховного Совета «охватила эйфория, переходящая в истерию». С балкона Белого дома выступали Руцкой, Макашов. Хасбулатов звал «наших доблестных воинов привести сюда войска, танки, для того чтобы штурмом взять Кремль и бывшего узурпатора — преступника Ельцина». По призыву Руцкого, у Белого дома были сформированы колонны захваченных грузовиков и автобусов, на которых под красными флагами сотни людей, вооруженных чем попало, под командованием депутата генерал-полковника Макашова двинулись освобождать телецентр «Останкино», которое они именовали «империей лжи». Туда же направились экстремистски настроенные Ампилов, Уражцев, Константинов, а также колонна из 10 тыс. человек.
Захват «Останкино» мог привести к распространению начинавшейся гражданской войны на всю Россию, поэтому у телецентра против повстанцев были применены силы спецподразделения МВД. Оппозиция понесла у Останкино сразу два поражения. Первое было идеологическим. Нападение на Останкино в минуты сделало тележурналистов непримиримыми, бескомпромиссными врагами Верховного Совета и его сторонников. Второе поражение было военным.
Утром 4 октября в Москву были введены десантные части. С 6 часов 45 минут начался обстрел Белого дома, сначала из легкого стрелкового оружия, потом на Кутузовском проспекте перед зданием Верховного Совета встали пять танков Кантемировской дивизии.
По итогам данных событий, по данным Генеральной прокуратуры РФ, погибло 148 человек. Гражданская война, начинавшаяся вокруг Белого дома, была пресечена жестоко, однако не расползлась по стране. Мятеж в Москве и расстрел Верховного Совета создали качественно новую политическую ситуацию. Они доказали, что президент контролирует положение в стране, ему подчиняются армия, ФСБ, другие силовые структуры страны. Это свидетельствовало о сохранении в России центральной власти.
Политическое значение этого было чрезвычайно важным. Двоевластие, свойственное федеральной власти в течение значительной части 1993 г., объективно стимулировало сепаратистские тенденции в стране. Многократно упоминавшееся выше Совещание глав субъектов федерации прямо заявило о своих претензиях на высшую власть в стране.
9 октября был издан Указ «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», которым упразднялась система местных Советов. 9 ноября президент упразднил Уральскую республику и распустил Свердловский областной Совет, незадолго до этого принявший конституцию Уральской республики. Острейший кризис, пережитый страной, заставлял внести в проект Конституции ряд дополнений.
15 октября был опубликован Указ Президента о проведении 12 декабря 1993 г. всенародного голосования по проекту Конституции. 11 октября 1993 г. был принят
Указ о проведении выборов в обе палаты Федерального Собрания — в Государственную Думу и в Федеральное Собрание. Выборы также должны были пройти 12 декабря. Повторялась привычная схема русской истории, когда реформы инициируются сверху. Обратная сторона этой схемы — неприятие значительной частью общества этих реформ. Это ясно показали итоги выборов в Государственную Думу, где проправительственная партия Е. Гайдара «Выбор России» получила гораздо меньше голосов, чем планировалось.
Главным результатом референдума стало утверждение Конституции. За нее проголосовало 58,4% от числа принявших участие в референдуме и 32,3% от общего числа избирателей страны.
Вместе с тем выборы в Государственную Думу имели огромное стабилизирующее значение. Все сколько-нибудь влиятельные политические силы страны, пройдя через процедуру выборов, тем самым признали правомочность и дееспособность Конституции РФ 1993 г., ограничили острую политическую борьбу в стране стенами Государственной Думы, приняли принцип разделения властей и, в частности, роль ГД именно как парламента, органа законодательной власти, покончили с традицией «всевластия Советов».
Заключение
В настоящей работе мы анализировали институт государственной власти в Российской Федерации с точки зрения его исторического развития. Важно отметить, что органы государственной власти играют одну из ключевых ролей в любом государстве, именно они имеют возможности для формирования той или иной системы разделения властей.
Существует целый комплекс конституционно-правовых документов, которые регламентируют структуру, полномочия, функции, задачи и т. д. российских органов государственных власти — начиная от Конституции Российской Федерации, заканчивая Федеральными законами, Указами президента Российской Федерации, а также законодательными актами местного характера. Именно на их основе, а также посредством изучение научного материалы было проведено настоящее исследование.
В России в первой половине 90-х годов ХХ века имели место события, которые во многом определили современную систему власти в стране.
В данной работе наиболее детально рассмотрено противостояние исполнительной и законодательной властей в РФ в 1992;1993 годах. На одной стороне выступали Президент России Б. Н. Ельцин, Совет Министров РСФСР во главе с председателем В. Черномырдиным, мэр Москвы Ю. Лужков и ряд региональных руководителей, часть депутатов Верховного Совета — сторонники Ельцина. На второй стороне стояли руководство и большая часть депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов во главе с Р. И. Хасбулатовым, а также вице-президент России А. В. Руцкой и некоторые другие представители законодательной власти.
Произошедший в те годы конституционный кризис привел к вооруженному кровопролитному столкновению 3−4 октября 1993 года, которое произошло в Москве около телецентра «Останкино» и последующий штурм войсками.
Список использованных источников
и литературы
Авакьян С. А. Федеральное Собрание — Парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2001.
Безуглов А.А., Солдатов С. А. Конституционное право России. М.: Профобразование, 2001.
Беляева Л. А. Социальная модернизация в России в конце ХХ века. М., 1997.
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1992. № 20. Ст. 1084.
Горшков М. К. Российское общество в условиях трансформации. М., 2000.
Дахин В. Эволюция и революция в российском кризисе // Pro et Contra. 1999. № 3.
Декларация «О государственном суверенитет РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
Ельцин — Хасбулатов. Единство, компромисс, борьба. М.: Терра, 1994. 616 с.
Зайцева Е. В. Конституционное право России. Тверь: ТГУ, 1998.
Исаков В. Госпереворот. Парламентские дневники. 1992;1993
Екатеринбург, 1997. 472 с.
Коваленко А. И. Конституционное право России. М.: Право и закон, 2000
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2003.
Конституционное совещание: Информационный бюллетень. 1993. № 3. С. 26−32.
Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1997.
Лебедев В. А. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.lib.csu.ru/vch/9/200201/002.pdf
Манохин В. М, Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 23−30.
Осавелюк А. М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. № 12.
Пихоя Р. Г. Из истории современности. Конституционно-политический кризис в России 1993 года: хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. 2000. № 4. С. 64−78.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 341−352.
Постановление СНД РФ от 12.
12.92 N 4079−1 «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.bestpravo.ru/fed1992/data01/tex10462.htm
Румянцев О.Г. конституционные основы республиканской формы правления и принципа разделения властей в Российской Федерации // Конституционное совещание: информационный бюллетень. 1994. № 4. С. 70−86.
Современная политическая история России. 1985;1998 гг.: Хроника и аналитика. М., 1998.
Согрин В. В. Политическая история современной России. 1985;2001: от Горбачева до путина. М.: Весь мир, 2001. 272 с.
Стрекозов В. Г. Конституционное право России. М.: Норма, 2007.
Сущность власти // Портал «Государство и власть» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://state.rin.ru/cgi-bin/main.pl?id=69&r=28
Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.
Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2007/09/26/struktura-dok.html
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html
Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://lawrussia.ru/texts/legal185/doc18a391×382.htm
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://pravo.roskultura.ru/law/federkonctzakon/17/12/1997/1/text/340.html
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». М., 1994.
Филатов С. А. Совершенно секретно. М.: Вагриус, 2000. 447 с.
Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.: Наука, 1993.
Чиркин В. Е. Государственная власть в развивающихся странах. М.: Прогресс, 1996.
Список сокращений
РФ — Российская Федерация СФ — Совет Федерации ГД — Государственная дума РКП — Российская коммунистическая партия КПСС — Коммунистическая партия Советского Союза
Сущность власти // Портал «Государство и власть» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://state.rin.ru/cgi-bin/main.pl?id=69&r=28
Стрекозов В. Г. Конституционное право России. М.: Норма, 2007. С. 126.
Там же. С. 129.
Стрекозов В. Г. Конституционное право России. М.: Норма, 2007. С. 133.
Там же. С. 134.
Коваленко А. И. Конституционное право России. М.: Право и закон, 2000. С. 68.
Зайцева Е. В. Конституционное право России. Тверь: ТГУ, 1998. С. 54.
Там же. С. 56.
Коваленко А. И. Конституционное право России. М.: Право и закон, 2000. С. 69.
Цит. по: Лебедев В. А. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.lib.csu.ru/vch/9/200201/002.pdf
Там же.
Декларация «О государственном суверенитет РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1992. № 20. Ст. 1084.
Там же.
Авакьян С. А. Федеральное Собрание — Парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999. С. 12.
Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2003. С. 72.
Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1997. С. 7.
Там же.
Федеральный конституционный закон от 17.
12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://pravo.roskultura.ru/law/federkonctzakon/17/12/1997/1/text/340.html
Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html
Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2007/09/26/struktura-dok.html
Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2007/09/26/struktura-dok.html
Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2007/09/26/struktura-dok.html
Там же.
Безуглов А.А., Солдатов С. А. Конституционное право России. М.: Профобразование, 2001. С. 113.
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html
Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1997. С. 5.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2001. С. 90.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М, 2001.С. 91.
Конституционное совещание: Информационный бюллетень. 1993. № 3. С. 26−32.
Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.: Наука, 1993. С. 89.
Манохин В. М, Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 23−30.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». М., 1994.
Румянцев О.Г. конституционные основы республиканской формы правления и принципа разделения властей в Российской Федерации // Конституционное совещание: информационный бюллетень. 1994. № 4. С. 70−86.
См. напр.: Осавелюк А. М. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Государство и право. 1993. № 12; Чиркин В. Е. Государственная власть в развивающихся странах. М.: Прогресс, 1996.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 341.
Филатов С. А. Совершенно секретно. М.: Вагриус, 2000. С. 206−207.
Постановление СНД РФ от 12.
12.92 N 4079−1 «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.bestpravo.ru/fed1992/data01/tex10462.htm
Пихоя Р. Г. Из истории современности. Конституционно-политический кризис в России 1993 года: хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. 2000. № 4. С. 65.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 343.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 343.
Ельцин — Хасбулатов. Единство, компромисс, борьба. М.: Терра, 1994. С. 306−309.
Пихоя Р. Г. Из истории современности. Конституционно-политический кризис в России 1993 года: хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. 2000. № 4. С. 67.
Там же.
Там же. С. 68.
Исаков В. Госпереворот. Парламентские дневники. 1992;1993
Екатеринбург, 1997. С. 329.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 344.
Современная политическая история России. 1985;1998 гг.: Хроника и аналитика. М., 1998. С. 256.
Цит. по: Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской.
М.: МВШСЭН, 2002. С. 344.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 345.
Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://lawrussia.ru/texts/legal185/doc18a391×382.htm
Там же.
Согрин В. В. Политическая история современной России. 1985;2001: от Горбачева до Путина. М.: Весь мир, 2001. С. 156.
Исаков В. Госпереворот. Парламентские дневники. 1992;1993
Екатеринбург, 1997. С. 341.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 346.
Там же.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 347.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 347.
Согрин В. В. Политическая история современной России. 1985;2001: от Горбачева до Путина. М.: Весь мир, 2001. С. 159.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 348.
Цит. по: Исаков В. Госпереворот. Парламентские дневники. 1992;1993
Екатеринбург, 1997. С. 432.
Пихоя Р. Г. Из истории современности. Конституционно-политический кризис в России 1993 года: хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. 2000. № 4. С. 69.
Современная политическая история России. 1985;1998 гг.: Хроника и аналитика. М., 1998. С. 312.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 349.
Там же.
Согрин В. В. Политическая история современной России. 1985;2001: от Горбачева до Путина. М.: Весь мир, 2001. С. 162.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 349.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 349.
Там же. С. 350.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 350.
Пихоя Р. Г. Из истории современности. Конституционно-политический кризис в России 1993 года: хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. 2000. № 4. С. 76.
Современная политическая история России. 1985;1998 гг.: Хроника и аналитика. М., 1998. С. 324.
Исаков В. Госпереворот. Парламентские дневники. 1992;1993
Екатеринбург, 1997. С. 471.
Пихоя Р. Г. Президент и Советы: политико-конституционный кризис 1993 г. // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики. Под ред. Т. И. Заславской. М.: МВШСЭН, 2002. С. 352.
