Второй подход исходит из сформулированных выше основных принципов реализации корпоративной информационной системы, он рассматривает эту важную, но частную задачу в контексте других направлений информатизации.
Тем самым удастся создать надежную техническую базу для решения многих перспективных задач, в том числе для управления экономикой и финансами. В частности, можно ставить вопрос о внедрении единой для всех муниципальных учреждений системы бухгалтерского учета, а также информационной системы по муниципальным контрактам и закупкам.
5. Нормативно-правовое и документальное обеспечение управления. Это направление является традиционным для любых корпоративных информационных систем. Оно включает в себя автоматизацию делопроизводства и документооборота, контроль исполнения решений, информатизацию кадровой и архивной служб и т. д.
Согласно Основным направлениям, дальнейшее совершенствование корпоративных управленческих технологий пойдет по пути развития различных форм групповой работы (групповое планирование рабочего времени, совместная работа над документами, оперативная конференц-связь и т. п.), высшим проявлением которой является взаимодействие должностных лиц в регламентированных бизнес-процессах. Возможности базовых технологий Lotus здесь далеко не исчерпаны, однако главными лимитирующими факторами, как нам представляется, будут опять не технические, а психологические.
6. Информационная связь с населением. Муниципальная информационная система, кроме чисто служебной, выполняет еще одну вспомогательную, но исключительно важную социальную функцию — оперативное информирование населения о деятельности муниципалитета для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами управления. Образно говоря, информационная система имеет два фасада. Один ориентирован вовнутрь и предназначен для муниципальных служащих, выполняющих свои повседневные обязанности, другой обращен во внешний мир и реализован в виде официального Интернет-сайта. Посетители сайта должны иметь возможность не только получить справочную информацию о районе, узнать содержание принятых нормативных документов, но и передать для рассмотрения в установленном порядке свои жалобы, предложения, принять участие в социологических опросах. Доступ посетителей к сайту должен происходить как через обычный коммерческий Интернет, так и (в перспективе) через бесплатный модемный пул центра телекоммуникаций управы. Сайт должен содержать ежеквартально корректируемую общую справочную информацию о городе, телефонный справочник муниципалитета, пресс-релизы комитета по информационной политике, базу данных постановлений и распоряжений мэра, решений городской Думы и т. д. В перспективе предполагается существенное улучшение внешнего вида и обогащение содержания сайта, налаживание автоматизированного информационного обмена с информационной системой администрации города Москва, независимыми Интернет-компаниями (рис. 2.6). Официальный Интернет-сайт города должен иметь статус общегородского электронного средства массовой информации и соответствующую этому статусу творческую, техническую и организационную поддержку.
Рис. 2.6 — Схема информационного наполнения муниципального Интернет-сайта Эффективность информационных систем органов государственного и регионального управления и, как следствие, качество принимаемых управленческих решений в основном определяют:
единство концепции построения и функционирования информационных систем и служб как по вертикали — на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, так и по горизонтали — на каждом уровне иерархии;;
полноту и комплексность информационной поддержки всех контуров управления в соответствии со структурой объектов государственного регулирования, а также всех этапов разрешения проблем управления — от анализа проблемных ситуаций до реализации, контроля исполнения и оценки эффективности принимаемых решений;
скоординированность процессов создания, внедрения, эксплуатации и развития информационных систем.
Оценка экономической эффективности ИТ-проекта является обязательной составляющей его технико-экономического обоснования. В целом, можно выделить три основные группы методов, позволяющих определить эффект от внедрения: финансовые (они же количественные), качественные и вероятностные. У каждого метода, финансового или не финансового, есть свои минусы. Автоматизация — тонкий процесс, и далеко не в каждом бизнес-процессе можно оценить финансовую составляющую эффекта от нее. Именно поэтому, чтобы более полно проиллюстрировать конечный эффект от внедрения ИТ-систем, помимо финансовых методов мы вынуждены использовать методы нефинансового анализа. И применение всех трех групп методов в конце концов приводит нас к верной оценке эффективности ИТ-систем.
Чаще всего применяются три основных финансовых метода определения инвестиций в ИТ:
NPV (Net present value) — чистый приведенный доход.
IRR (Internal rate of return) — внутренняя норма доходности.
Payback — срок окупаемости инвестиций.
Каждый из этих методов не свободен от недостатков. Потому только расчет всех трех показателей вместе дает полное понимание о деньгах проекта, о прибыли и экономическом эффекте, которые мы получим от ИТ-проекта.
Качественных методов оценки инвестиций в ИТ также несколько, но все они базируются на одной идее — целей, приоритетов и показателей по ним. Первый метод, который можно упомянуть, получил название информационной экономики (Information Economics). Его идея в том, что топ-менеджмент компании и ИТ-служба организуют некую систему координат — определяют приоритеты в развитии бизнеса компании и расставляют приоритеты проектных критериев — еще до рассмотрения какого-либо ИТ-проекта. И тогда проект оценивается на соответствие этим разработанным критериям.
Чтобы несколько уменьшить уровень абстракции, этот метод часто объединяют с управлением портфелем проектов, когда эти эффекты рассматриваются по всему портфелю ИТ-проектов в целом.
При использовании метода справедливой цены опционов проект рассматривается с точки зрения его управляемости уже в ходе самого проекта. В любом проекте выделяются пять параметров: выручка от проекта, расходы проекта, сложность проекта, стоимость поддержки получившегося решения и жизненный цикл внедряемой ИТ-системы. Затем следует оценить, насколько мы можем влиять на эти параметры по ходу проекта. Чем сильнее мы можем влиять на эти параметры, то есть понижать расходы или сложность проекта, тем выше наша оценка этого проекта по данному методу. Соответственно, чем проект более жесткий, чем строже заданы рамки, тем он менее интересен.
Надо сказать, что вероятностные методы нечасто используются для оценки будущего эффекта от ИТ-проекта. Метод прикладной информационной экономики очень субъективен и вообще мало похож на конкретную методику. Метод справедливой цены опциона, напротив, очень конкретен, но достаточно труден и требует большого времени для анализа.
К вероятностным методам оценки экономического эффекта от ИТ-проекта близко примыкает статистический метод. Количество внедрений различных ИТ-технологий за рубежом, а также то, что ведется довольно внятная и четкая статистика, позволяет сделать некоторые качественные выводы. Конечно, говорят, что бывает правда, а бывает статистика, однако при обосновании экономического эффекта будущего ИТ-проекта от статистики отталкиваются достаточно часто. В таблице 2.2 приведены наиболее часто встречающиеся и актуальные показатели. (К сожалению, в России сейчас такой статистики нет).
Таблица 2.2
Среднестатистические мировые показатели эффекта от внедрения ИТ-систем Показатель Средние внедрения Лучшие внедрения Снижение количества задержек при выполнению заказов 90% 97% Уменьшение неснижаемых остатков на складах материалов 30% 45% Повышение оборачиваемости запасов 20% 30% Сокращение НЗП 17% 25% Повышение оборачиваемости средств в области реализации готовой продукции 12% 21% Повышение производительности работников и оборудования 10% 17% Снижение затрат на закупку материалов и комплектующих 4% 6%
Наиболее точным и эффективным является расчет экономического эффекта от внедрения ИТ проекта финансовыми методами. Однако ввиду отсутствия большей части финансовых данных такой расчет выполнить не представляется возможным. Поэтому рассчитаем экономический эффект от внедрения проекта качественным и статистическим методами.
Для определения экономического эффекта от внедрения проекта качественным методом необходимо определить четыре основные направления влияния ИТ проекта на деятельность муниципалитета.
Этими направлениями являются:
снижение времени на решение одного вопроса (рост производительности труда);
снижение стоимости решения одного вопроса;
уменьшение количества занятых работников на каждом направлении работы муниципалитета;
повышение качества жизни населения района.
В данном случае решение первых трех направлений влияния ИТ проекта на деятельность муниципалитета обусловливает и решение четвертой задачи, так как снижение затрат времени и других ресурсов на решение каждого конкретного вопроса позволит муниципалитету решать и дополнительные задачи, на которые без внедрения ИТ не хватило бы времени, средств и т. д.
Кроме того, снижение количества затрачиваемого времени на решение каждого вопроса и количества занятых работников являются также одной из причин снижения затрат финансовых ресурсов. Таким образом, решение всех четырех вопросов взаимосвязано и взаимозависимо.
Изменение предложенных параметров отобразим на рис. 2.
7.
Рис. 2.7 — Изменение параметров влияния ИТ-проекта на деятельность управы района (оценка проведена методом опроса экспертов).
Как видно из приведенного рисунка, полученные результаты свидетельствуют о том, что по всем направлениям ожидается положительное воздействие. Наименьшее изменение отмечено по пункту «снижение затрат на решение вопросов». Снижение стоимости решения многих вопросов обусловлено, прежде всего, снижением количества занятых работников. В сторону повышения этого показателя влияет дороговизна информационной техники и программного обеспечения. Кроме того, возникает необходимость использования Интернет и т. д.
Незначительно изменяются сроки решения многих вопросов в связи с тем, что многие из них установлены в нормативных актах, кроме того, на этот показатель воздействует еще и эффективность деятельности других организаций.
Наилучшие показатели роста эффективности — по пункту «снижение количества занятых работников на решении каждого вопроса», так как в связи с вводом системы «одного окна» и широкого использования информационных технологий снижается трудоемкость решения вопросов муниципального значения.
Таким образом, качественный анализ проекта показал его эффективность и необходимость внедрения. Еще большая его эффективность будет достигнута при присоединении к проекту смежных организаций, активно участвующих в решении вопросов муниципального значения (например, Общества инвалидов, участие которого в проекте позволит значительно улучшить показатели качества работы в этом направлении и т. д.).
Статистический анализ эффективности внедрения проекта проведем на основании показателей средних внедрений, используя данные таблицы 2.2 и преобразовав показатели в показатели деятельности управы.
Таблица 2.2
Ожидаемые результаты от внедрения мероприятий Показатель Ожидаемое значение Снижение количества задержанных ответов на вопросы 90% Сокращение количества нерешенных вопросов 17% Повышение оборачиваемости оборотных средств 12% Повышение производительности труда работников (снижение сроков обработки запросов) 10% Снижение затрат на обработку запросов 4%
Таким образом, наилучшее значение получено по показателю «Снижение количества задержанных ответов на вопросы», которое характеризовало неэффективность работы муниципалитета, обусловливая многократное обращение граждан в муниципалитет по одним и тем же вопросам, что влечет за собой возникновение очередей, нервозной обстановки в муниципалитете, рост стоимости решения вопросов. Значительное снижение неэффективных решений и задержанных ответов положительно характеризует предлагаемый проект.
В результате исследования выполненных заказов, обнаружена определенная зависимость. В связи с отсутствием времени остаются не выполнены до 20% заявок клиентов. Именно эти данные были взяты за основу расчета объективных показателей экономического эффекта от внедрения ИТ-проекта.
Доход от взносов граждан за платные услуги по выполненным работам (тыс. руб.):
2008 г. — 8350;
2009 г. — 9100;
2010 г — 9770;
С учетом темпов роста доходов, составляющих почти линейную зависимость доход в 2011 году планируется в размере 10,5 млн. рублей.
Рис. 2.8 — Доход районной управы По оценкам специалистов объем невыполненных заявок, возможно, удастся снизить до 5−7%, и соответственно рост объема выполненных заявок увеличится до 15%.
Заключение
Государственные услуги представляют собой нормативно установленный способ обеспечения прав и свобод, а также законных интересов граждан и организаций в части приема запросов и выдаче документов государственными органами власти. Их атрибутивными признаками являются: индивидуальный характер предоставления (услуга оказывается конкретному физическому или юридическому лицу, носит адресный характер); наличие взаимодействия клиента с органом государственной власти по поводу реализации своих прав, законных интересов, обязанностей.
Сегодня в соответствии с утвержденным Единым реестром документов в Москве органами исполнительной власти и иными учреждениями выдается заявителям в совокупности 422 вида документов. В настоящее время становление и развитие системы «одного окна» позволило достигнуть следующих основных результатов:
— создана фундаментальная правовая база работы органов власти по принципу «одного окна»;
— в каждой городской организации, осуществляющей функции по выдаче документов заявителям в режиме «одного окна», создана соответствующая служба, которая представляет собой обособленное структурное подразделение, осуществляющее прием первичного комплекта документов у заявителей, работу по организации и проведению необходимых согласований, а также выдачу требуемого заявителю документа в установленные сроки;
— разработаны и утверждены правовыми актами Правительства Москвы регламенты подготовки и выдачи всех без исключения документов, оформляемых органами исполнительной власти в режиме «одного окна»;
— завершено подключение служб «одного окна» к каналам корпоративной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Москвы либо интеграция уже существующих локальных сетей для организации информационного обеспечения служб «одного окна»;
— проводится системная работа по оптимизации действующих процедур подготовки документов заявителям.
Таким образом, созданы системные предпосылки для дальнейшего развития и совершенствования работы органов исполнительной власти и городских организаций по принципу «одного окна».
Начиная с 2006 года Правительство Москвы приняло решение о создании окружных и районных центров обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна» .
В 2008 году принята Городская целевая программа по созданию зданий Центров обслуживания населения и организаций в режиме «одного окна». В этих зданиях предполагается расположить «окна» всех государственных служб, в том числе федеральных. В районных Центрах будет выдаваться больший объем документов, и ориентированы они будут преимущественно на физических лиц, в то время как Окружные центры — в основном на юридических лиц. Создаваемые Центры обслуживания населения и организаций подразумевают не только работу по выдаче документов, но и оказание дополнительных услуг. Поэтому в них будут находиться копировально-множительная техника, терминалы по оплате всевозможных возмездных услуг, детские игровые комнаты, кафе, залы для встреч жителей с руководством района и округа, депутатами Государственной и Московской городской Думы, муниципальных Собраний, предоставляться юридическая помощь и услуги нотариата для населения.
Режим «одного окна» создается в целях:
качественного улучшения обслуживания физических и юридических лиц в органах исполнительной власти города, устранение необоснованных промежуточных документов;
создания барьера, препятствующего возникновению противозаконных отношений между представителями власти и заявителями;
сокращения времени заявителей на сбор, согласование и оформление всевозможных документов для получения необходимого им документа;
сокращение необоснованных затрат граждан и организаций, связанных с малоэффективным взаимодействием.
Нельзя считать, что возможно разработать информационную систему «одно окно», т. к. одно окно — это взаимодействие между различными организациями в виде запросов (запрос — ответ). Необходимо создать электронный документооборот между организациями на основании стандартов и строгих правил обмена информацией.
Социальная значимость этого направления предполагает выделение его в самостоятельную городскую целевую программу, первоочередными задачами которой должны являться следующие мероприятия:
Определение государственного заказчика по предлагаемой городской целевой программе.
Разработка концепции «одного одна» .
Формирование требований к созданию режима «одного окна» .
Разработка технического задания на создание режима «одного окна» .
Выделение в самостоятельный раздел мероприятий ГЦП «Электронная Москва», связанных с реализацией автоматизированных систем, обеспечивающих информационную поддержку режима «Одного окна» .
Сектор служб «одного окна» управы района Ростокино принимал участие в подготовке предложений для проектов по созданию единого информационного пространства, основываясь на законе города Москвы о Городской целевой программе «Электронная Москва». Для автоматизации и упорядочения работы по электронному документообороту по обеспечению внедрения системы учета и мониторинга работники сектора ознакомились с новыми программами. Посетили выставки ВВС, участвовали в совещаниях, проводимых префектурой; участвовали в семинаре в научно-информационном центре, с целью обмена опытом посетили службы «одного окна» в районах Вешняки, Люблино, Перово. Завершаются работы по проводке локальной сети в управе.
Эффективность информационных систем органов государственного и регионального управления и, как следствие, качество принимаемых управленческих решений в основном определяют:
единство концепции построения и функционирования информационных систем и служб как по вертикали — на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, так и по горизонтали — на каждом уровне иерархии;;
полноту и комплексность информационной поддержки всех контуров управления в соответствии со структурой объектов государственного регулирования, а также всех этапов разрешения проблем управления — от анализа проблемных ситуаций до реализации, контроля исполнения и оценки эффективности принимаемых решений;
скоординированность процессов создания, внедрения, эксплуатации и развития информационных систем.
Полученные результаты свидетельствуют о том, что по всем направлениям ожидается положительное воздействие. Наименьшее изменение отмечено по пункту «снижение затрат на решение вопросов». Снижение стоимости решения многих вопросов обусловлено, прежде всего, снижением количества занятых работников. В сторону повышения этого показателя влияет дороговизна информационной техники и программного обеспечения. Кроме того, возникает необходимость использования Интернет и т. д.
Незначительно изменяются сроки решения многих вопросов в связи с тем, что многие из них установлены в нормативных актах, кроме того, на этот показатель воздействует еще и эффективность деятельности других организаций.
Наилучшие показатели роста эффективности — по пункту «снижение количества занятых работников на решении каждого вопроса», так как в связи с вводом системы «одного окна» и широкого использования информационных технологий снижается трудоемкость решения вопросов муниципального значения.
Таким образом, качественный анализ проекта показал его эффективность и необходимость внедрения. Еще большая его эффективность будет достигнута при присоединении к проекту смежных организаций, активно участвующих в решении вопросов муниципального значения (например, Общества инвалидов, участие которого в проекте позволит значительно улучшить показатели качества работы в этом направлении и т. д.).
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) // Российская газета. N 7. 2009. 21 янв.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от
28 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 3, 4532.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 2 июня 2009 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» .
Ст. 97 // Российская газета. N 138 — 139.
1994. 23 июля.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (в ред. от
10 июня 2008 г.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. N 9. Ст. 15, 1011.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ст. 2 (ч. 1) // Российская газета. N 95. 2006. 5 мая.
Федеральный закон от 02.
05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон).
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.
10.2005 № 1789-р, раздел Введение.
Приказ Министра обороны РФ от 28 декабря 2006 г. N 500 (в ред. от 21 октября 2008 г.) «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 12.
Закон г. Москвы от 18.
06.1997 N 25.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.
04.1968 N 2534-VII.
Постановления ФАС ЗСО от 13.
10.2005 N Ф04−7201/2005(15 747-А46−29), ФАС МО от 29.
11.2004 N КА-А40/10 879−04.
Амелина Н. Е. Бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель населенных пунктов и проблемы признания права собственности на них: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.
Андреев А. В. Основы региональной экономики: Учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2007. — 336 с.
Аникин С. Б. Местное самоуправление в системе совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс, 2008, № 5.
Аннин Д. В. Необходимость развития регионального маркетинга в России / Д. В. Аннин // Опыт и проблемы маркетинговой деятельности в российском предпринимательстве: сб. материалов III Всерос. науч.
практ. конф. — Пенза: РИО ПГСХА, 2006. — С. 127−130.
Богушов Н. П. Проблемы внедрения режима «одного окна» в территориальных органах исполнительной власти. М., 2007.
Бюджетное право: Учебник / Под ред. Н. А. Саттаровой. М.: Деловой двор, 2009. — 296 с.
Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2003. N 4; 2006.
N 2; 2007. N 5; 2008. N 5.
Важенина И. С. Имидж и репутация территории как основа продвижения в конкурентной среде // Маркетинг в России и за рубежом. — 2006. — № 6.
Важенина И.С. Теоретико-методологические основы определения сущности репутации территории / Научное издание. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2006.
Васильев В. И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. Тихомирова Ю. А. — Воронеж: Издательство Воронежского университета, 2006.
Васильева Ю. Новый закон защищает права собственников// Российская бизнес газета, № 664, 29.
07.2008.
Волков Г. А., Голиченков А. К., Козырь О. М. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2002. С. 8.
Глушков В. М. Основы безбумажной информатики. 2-е изд. М.: Наука, 1987, 552 с.
Гурова Т. В. Понятие земельного участка в гражданском и земельном законодательстве // Актуальные вопросы правоведения. 2004. N 8. С. 153
Дамурчиев В.Н. О земельных отношениях в Москве. М., 2002.
Демьяненко А. Н. Муниципальное управление. Хабаровск, 2008.
Дмитриев В. Н. Управленческие информационные системы муниципального уровня: некоторые аспекты формирования. М., 2006
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г. // Российская газета. Федеральный выпуск. N 4341. 2007. 13 апр.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г. // URL:
http:// www.ombudsman.gov.ru/ doc/ ezdoc/ 08. shtml#up.
Ефимова Н.П., Ананьева С. А. Федеральные целевые программы: проблемы реализации. М., 2006.
Жердева О. В. Роль маркетинга в идентификации территорий // Маркетинг в России и за рубежом. — 2006. — № 2.
Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. Российская юстиция, 2006, N 6
Золотарева А. и др. Перспективы создания Стабилизационного фонда в РФ. М., 2001
Информационно-статистический обзор рассмотренных в октябре 2009 года обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации // URL:
http://letters.kremlin.ru/digests.
Кокурина М. А. Как теперь правильно общаться с «одним окном» (комментарий к Федеральному закону от 02.
05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Главная книга, 2006, № 20.
Комаров А. Е. Необходимость применения концепции маркетинга к решению современных проблем ЗАТО // Актуальные вопросы развития экономики России: теория и практика: Труды III межвузовской научно-практической конференции преподавателей, специалистов, аспирантов, студентов (25 ноября 2005 г.) — Нижний Новгород: ВГИПУ, 2005.
Конституционный Суд и зачем туда идут. М.: РОО «Центр. «Панорама», 2006. С. 18 // URL:
http://www.scilla.ru.
Королев С.В. Конституционно-правовое регулирование бюджетного федерализма: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 26.
Кошелев И., Рудычева Н. Утроенная эффективность: порталы + «одно окно» // CNews Аналитика, 2006, № 10.
Кравченко В. В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 4. С. 6 — 8.
Крассов О. И. Земельное право современной России. М., 2003. С. 444.
Крюков Ю. А. Земельный кадастр как информационное обеспечение рынка недвижимости. М., 2004.
Лисина Н. Л. Правовой режим земель поселений. М.: Дело, 2004. С. 52.
Мадьярова А. В. Принципы и критерии определения государственных полномочий, которые могут передаваться органам местного самоуправления. М., 2006.
Мальцев К. В. Системный подход в исследовании формирования и развития земельного рынка, М., 2007.
Минаева А. А. Земельный участок как объект земельных правоотношений, Дисс.
к.ю.н., М., 2007.
Окунев А. И. Оценка деятельности органов местного самоуправления: станет ли эффективнее управление земельными ресурсами? // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2008, № 4.
Опилат Н.И. О тенденциях управления земельными ресурсами // Налоги (газета), 2008, № 24.
Панкрухин А. П. Маркетинг территорий: маркетинг города // Маркетинг в России и за рубежом, 2008, № 1.
Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф. П.
Введение
в системный анализ. М.: Высшая школа, 1989
Попов А. А. Правовое регулирование экологической информации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 13.
Правовое регулирование природоресурсных платежей: Учебное пособие / Под ред. А. А. Ялбулганова. М.: Юстицинформ, 2007. — 192 с.
Родионова О. В. Характерные черты социальной функции современного государства // История государства и права, 2007, № 3.
Саттарова А.А. К вопросу о возможных стратегиях использования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния // Финансовое право, 2008, № 7.
Сачук Т. В. Территориальный маркетинг. — СПб.: Питер, 2009. — 368 с.
Сведения о количестве и тематике обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в 2008 году // URL:
http:// www.ombudsman.gov.ru/ doc/ ezdoc/ 08b.shtml.
Сведения о количестве и тематике обращений граждан к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации в 2007 году // URL:
http:// www.ombudsman.gov.ru/ doc/ ezdoc/ 07b.shtml.
Скрипкин К. Г. Экономическая эффективность информационных систем Издательство: ДМК Пресс; 256 стр., 2002 г.
Снежко О. А. Защита прав граждан — основная обязанность Российского государства // Право и политика. 2005. N 10.
Современное многоукладное землепользование. М., 2006. С. 110.
Справка по работе с письмами и обращениями, поступившими в Конституционный Суд Российской Федерации за 2007 год // URL:
http://www.ksrf.ru.
Туманова С.В., Трунов С. А. Информационные технологии в муниципальном самоуправлении. М., 2008
Увачев В.А. Социально-правовое государство и гражданское общество постиндустриальной эпохи: правовые основы функционирования и взаимодействия (на примере стран Западной Европы и США). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 10.
Ширинская Е. Ю. Особенности государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи // Юрист, 2006, № 4.
Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В. Д. Камаева. -
8-е изд., перераб. и доп. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2007. — 640 с.
http://www.rostokino.info/plugins/content/content.php?content.25
http://www.svao.mos.ru/ro/
http://mosopen.ru/region/rostokino
Источник: «Сервис Нью Брансуик», Канада (форум Всемирного банка)
Источник: «Сервис Нью Брансуик», Канада (форум Всемирного банка)
Источник: «Сервис Нью Брансуик», Канада (форум Всемирного банка)
Кошелев И., Рудычева Н. Утроенная эффективность: порталы + «одно окно» // CNews Аналитика, 2006, № 10.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ) // Российская газета. N 7. 2009. 21 янв.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ст. 2 (ч. 1) // Российская газета. N 95. 2006. 5 мая.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ст. 7 // Российская газета. N 95. 2006. 5 мая.
Информационно-статистический обзор рассмотренных в октябре 2009 года обращений граждан, адресованных Президенту Российской Федерации // URL:
http://letters.kremlin.ru/digests.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 10 июня 2008 г.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. N
9. Ст. 15, 1011.
Сведения о количестве и тематике обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в 2008 году // URL:
http:// www.ombudsman.gov.ru/ doc/ ezdoc/ 08b.shtml.
Сведения о количестве и тематике обращений граждан к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации в 2007 году // URL:
http:// www.ombudsman.gov.ru/ doc/ ezdoc/ 07b.shtml.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от 28 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002.
N 46. Ст. 3, 4532.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 2 июня 2009 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» .
Ст. 97 // Российская газета. N 138 — 139. 1994. 23 июля.
Конституционный Суд и зачем туда идут. М.: РОО «Центр. «Панорама», 2006. С. 18 // URL:
http://www.scilla.ru.
Справка по работе с письмами и обращениями, поступившими в Конституционный Суд Российской Федерации за 2007 год // URL:
http://www.ksrf.ru.
Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. Ч. 3 ст. 46 // Российская газета. N 237. 1993. 25 дек.
Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2003. N 4; 2006. N
2; 2007. N 5; 2008. N 5.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2006 г. // Российская газета. Федеральный выпуск. N 4341. 2007. 13 апр.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г. // URL:
http:// www.ombudsman.gov.ru/ doc/ ezdoc/ 08. shtml#up.
Приказ Министра обороны РФ от 28 декабря 2006 г. N 500 (в ред. от 21 октября 2008 г.) «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 12.
Кравченко В. В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 4. С. 6 — 8.
Федеральный закон от 02.
05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон).
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.
04.1968 N 2534-VII.
Законы г. Москвы от 18.
06.1997 N 25, Хабаровского края от 27.
10.2004 N 217, Республики Алтай от 14.
02.2006 N 17-РЗ.
Постановления ФАС ЗСО от 13.
10.2005 N Ф04−7201/2005(15 747-А46−29), ФАС МО от 29.
11.2004 N КА-А40/10 879−04.
Кокурина М. А. Как теперь правильно общаться с «одним окном» (комментарий к Федеральному закону от 02.
05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Главная книга, 2006, № 20.
Богушов Н. П. Проблемы внедрения режима «одного окна» в территориальных органах исполнительной власти. М., 2007.
http://mosopen.ru/region/rostokino
http://www.svao.mos.ru/ro/
http://www.rostokino.info/plugins/content/content.php?content.25
Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф. П.
Введение
в системный анализ. М.: Высшая школа, 1989
г. Москва
