Монополизация в строительной индустрии

Главная цель саморегулирования — фактически забрать у государства правоустанавливающую функцию. Нормативную документацию (СП, СНиПы, стандарты, ТСН и т. п.) в других странах разрабатывают Ассоциации, Союзы, Общества и саморегулируемые организации, а не государство. Делают они это с полной ответственностью, прежде всего материальной, чего нет у чиновников (3;15)

СРО в развитых странах является и базой данных, в которой зафиксированы все компании, их история, финансовое положение. У нас это не так, поэтому и происходили истории с обманутыми дольщиками.

Рассмотрим саморегулирование в Германии. Главный Союз представляет интересы строительной промышленности всей Германии в диалоге с законодательной властью, правительством и административной властью. Он борется за квалифицированное размещение государственных, общественных заказов на строительные работы. Кроме того, Главный Союз представляет интересы предприятий строительной промышленности в Бундестаге и федеральном правительстве при разработке правовых норм, регулирующих налоговое право, предпринимательство и ведение конкурентной борьбы (9).

Также Главный Союз выступает от имени строительных предприятий и компаний на национальном и международном уровне при разработке правовых норм как в области выдачи государственных заказов на строительство, так и в сфере строительного договорного права. Являясь Главным Союзом предпринимателей строительной промышленности, он представляет их интересы по социально-политическим и тарифным вопросам в диалоге с профсоюзами, общественностью и правительством страны.

Главный Союз участвует в формировании тарифной политики для немецкой строительной промышленности, он причастен к более 40 межрегиональным тарифным соглашениям.

В переговорах, как с национальными законодательными органами, так и на уровне Европейского Союза Главный Союз выступает за принятие более гибких и соответствующих специфике условий строительного дела положений в области трудового и социального права. Он консультирует свои земельные союзы и их строительные предприятия по вопросам трудового и социального права, по правовым нормам в области тарифов и профессионального образования (9).

Главный Союз является хранителем касс социального страхования строительной промышленности, участвует в разработке учебных планов для обучения строительным профессиям, оказывает содействие в области обучения и повышения квалификации, проводимых в межзаводских учебных центрах земельных союзов (9).

Таким образом, в развитых странах монополизации строительной индустрии не происходит, так как этому препятствует саморегулирование. Данная проблема характерна для России, в связи с несовершенством механизма саморегулирования.

Заключение

Мировой рынок строительных услуг отличается отсутствием явно выраженного рыночного доминирования каких-либо крупных игроков — рынок характеризуется высокой степенью конкуренции и гибкости. К сожалению, в нашей стране появились явления монополизма, которые связаны с недостатками системы регулирования. Недостатки выражаются, прежде всего, в ограничении доступа в СРО малого бизнеса (большая величина взносов), концентрации рынка в руках крупных компаний и создании региональных монополий.

Объективная процедура общественно-профессионального регулирования у нас фактически подменена бюрократическим администрированием, выдачей допусков к выполнению определенных видов работ. В строительной индустрии произошла замена бюрократического контроля госорганов на монополизм региональных элит, нередко аффилированных с госчиновниками. Переход к саморегулированию привел к росту коррупции за счет замены государственной коррупционной системы надзора на другую, еще более опасную — общественную, практически скрытую от контроля. Сейчас небольшие государственные пошлины за выдачу лицензий заменены на взносы в СРО, которые примерно в 30 раз больше.

Для ликвидации этих недостатков возможны такие шаги, как предоставление 30% квот для членов малого и среднего бизнеса в правлении СРО. Решения по взносам, компенсационному фонду нужно принимать в зависимости от региона (ведь для Тюмени и Оренбурга размер взносов не может быть одинаков, в связи с разницей в экономическом положении региона) и размера компании.

В целом, саморегулирование нуждается в доработке на законодательном уровне, принятии поправок, которые исключат возможность проявления монополизма в отрасли.

1. Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» с изм. от 28.

04.2009.

2.Баринова Л. КПД саморегулирования в строительстве// Цена вопроса № 4,2011.

3.Евсеев Л. Д. Как осуществить высокую ответственность подрядчика в условиях рыночной экономики?// «Строительный эксперт» № 17, 2007.

4.

http://rsustroy-servis.ru/publikacii/aleksandr_sadygov_samoregulirovanie_v_sfere_stroitel_stva_e_to_uzakonennyj_mehanizm_monopolizacii_stroitel_nogo_rynka/

5.

http://www.rg.ru/2010/03/02/stroy.html

6.

http://id-marketing.ru/spravochnik/stroitelstvo/stroitelstvo-4/#p7

7.

http://kwt-stroy.ru/sro/58-plusy-i-minusy-sros

8.

http://www.sro-s.ru/news.do?id=4750

9.

http://www.alhol.ru/index_alhol_articles_0004.htm

10.

http://acmc.ru/index.php/sro?showall=1