— нестандартный характер мирового экономического кризиса 2007;2009гг. (одновременно циклический, финансовый и структурный) актуализирует угрозу возникновения следующего мирового кризиса в более ранние сроки, чем прогнозируется МЭР России в долгосрочном прогнозе (2018 и далее 2028 гг.). В связи с этим необходим регулярный анализ бизнес цикла и действий монетарных властей ключевых стран.
3.2 Макроэкономические сценарии развития России Для выработки долгосрочной стратегии использует сценарный подход. Инерционный (сырьевой) и инновационный сценарии долгосрочного развития российской экономики диаметрально противоположны:
— Энерго-сырьевой сценарий (E1), как проект представленный МЭР России в феврале 2011 г., предполагал инерционное развитие, опору на сырьевой сектор и его отраслитыловики, либеральную экономическую политику, нацеленную на бездефицитный бюджет.
— Инновационный сценарий (Inn2) МЭРа характеризовался активной ролью государства, ускоренным развитием высокои средне-технологичных производств, модернизацией транспортной и энергетической инфраструктуры наряду с использованием конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных секторах" за счет сохранения дефицита бюджета. Выработка этого сценария должна учитывать такие преимущества российской экономики, как объемный рынок, наличие природных ресурсов, квалифицированные креативные кадры.
Требуют учета и описания сценарии развития российской экономики, которые условно названы «Истощение „Золотого Тельца“» (Inn 3) и «Процветание „Золотого Тельца“» (E2), или Сырьевой придаток «в квадрате» (помимо анонсированных в правительственном долгосрочном прогнозе).
Сценарий (Inn 3) основан на попытках диверсификации экономики при сохранении нулевого баланса или профицита бюджета, и на усилении налогообложения экспортно-сырьевого комплекса. Некоторые эксперты считают, что рост доходов российского бюджета от выравнивания уровня изъятия нефтяной ренты в России по сравнению с Норвегией (где к тому же более высокая себестоимость добычи) может составить около 850 млрд. рублей в год с 2012 года, а около 890 млрд. рублей может быть получено при выравнивании налогообложения газа и нефти.
Сценарий (E2) основан на финансовых ресурсах (в том числе и возможные займы), которые направляются на развитие экспортно-сырьевого комплекса (включая его высокие переделы — в частности, нефтеи газопереработку и нефтегазохимию, а также отрасли-тыловики этого комплекса, а именно производство оборудования для нефтеи газодобычи и прочее).
Каждый из долгосрочных сценариев должен характеризоваться своим т.н. «видением» будущего российской экономики, то есть постановкой амбициозной и достижимой цели и описанием путей ее достижения, а также соответствующими стратегией (ями), которые необходимо проверить на:
— соответствие предназначению (то есть движению в выбранном направлении),
— использование сильных сторон и активов,
— актуальность относительно будущей внешней среды ((т.н. WUS (Want, Utilize, Should) — анализ).
3.3 Тренды институциональных изменений в экономике России Институциональное развитие экономики России в среднесрочном периоде будет определяться необходимостью выхода из институциональной ловушки. Институциональная ловушка в нынешней российской ситуации состоит в ренто-ориентированном поведении сконцентрированных в парламенте групп старой элиты (чиновники, сырьевики и естественные монополисты) при недостаточных законных возможностях для распыленных групп новых инновационно настроенных элит конкурировать с ними и модифицировать экономическую систему. Это фиксирует статус-кво при низком уровне эффективности старой экономической системы в новых посткризисных условиях. Выход из институциональной ловушки будет осуществляться за счет модификации старого законодательства о выборах и появления реальной состязательности в ходе выборного процесса в парламенты.
Институциональное развитие экономики России в долгосрочном периоде будет определяться необходимостью внесения изменений, диктуемых логикой перехода к инновационно — ориентированной модели общественного развития Совершенствование институтов в целях перехода к новой модели экономического роста будет осуществляться в рамках институциональной матрицы, охватывающей большинство ее составных частей.
Ключевой критерий логики институциональной реформы — соответствие сущности выбранного и ставшего целевым долгосрочного сценария социально-экономического развития.
Логика институциональных реформ в рамках сценария инновационного развития — институциональные изменения не будут идти фронтально, первыми в соответствии с логикой сценария «Inn 2» будут:
— реформа налоговой системы (которая явно устарела и тормозит развитие ТЭК);
— перестройка системы управления госимуществом (в том числе приватизация), что связано с возникшим дефицитом бюджета;
— новый дизайн инновационной системы.
Россия, имея средний для мира уровень развития технологий в целом, характеризуется при этом гораздо более низким, чем средний показатель в рейтинге Всемирного Экономического Форума, уровнем спроса национальных фирм на новые технологии, что может говорить о слабой конкуренции и о возможности полной утери сохраняющихся технологических заделов. По оценкам экспертов РАН, в основе формирования сейчас ядра нового (шестого по счету в мировой истории) технологического уклада лежит «развитие междисциплинарных и конвергентных технологий на базе перекрестного использования в различных сочетаниях достижений в области нанотехнологий, новейших биои инфо-технологий, а также достижений в отдельных других областях науки и техники, не относящихся в рамках нового уклада к числу системообразующих».
Необходима «опционизация» долгосрочной стратегии технологического и инновационного развития, т. е. делать опору не только на нанотехнологии, но и на параллельную своего рода «покупку реальных опционов» в других перспективных сферах инновационного прорыва.
Реформирование здравоохранения, образования и пенсионного обеспечения являются одними из наиболее важных задач для развития в рамках сценария Inn2. Для адекватного ответа глобальным вызовам необходимы масштабные институциональные преобразования в этих секторах, так же как и в развитии рынка труда (включая миграцию), межбюджетных отношений, новой региональной политики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Высокие темпы экономического роста России в начале XXI в. обусловлены преимущественно расширением экспорта топлива и ростом мировых цен на него. За 2001;2005 гг. среднегодовые темпы прироста внешнеторгового оборота составили 29,8%, а в 2006;2008 гг. — 27,4% при темпах прироста ВВП 6,2 и 7,1% соответственно.
Внутренние источники экономического роста в малой степени приведены в движение, технологическое отставание от развитых стран нарастает, структурный кризис продолжается. Важнейшей задачей экономической политики на перспективу является преодоление структурной и технологической деградации на основе выработки и последовательной реализации стратегии модернизации и инновационного прорыва, преодоления энергосырьевой доминанты в структуре экономики и экспорта.
При разработке долгосрочного стратегического плана социально-экономического развития России необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие радикальное улучшение структуры экономики и внешней торговли в направлении повышения доли потребительского и инновационно-инвестиционного секторов в структуре производства и экспорта на основе инновационного прорыва и существенного повышения конкурентоспособности отечественной готовой продукции.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»
Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437) (с изменениями 17 октября 2011 г.)
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013;2014 годов Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р Основные направления деятельности правительства РФ на период до 2012 года. Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N
1663-р Методические рекомендации по разработке прогноза научно-технологического и социально-экономического развития России на период до 2030 года. Координационный совет РАН по прогнозированию. Секция «Теория, методология и организация прогнозирования». Москва, ИНЭС, 2010
Учебники, монографии Антохонова И. В. Методы прогнозирования социально-экономических процессов: Учебное пособие. — Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2004. — 212 с.
Аукционес С. П. Современные буржуазные теории и модели цикла: критический анализ — М.: Наука, 1984; Хаберлер. Г. Процветания и депрессия. Теоретический анализ циклических колебаний. — Челябинск: Социум, 2005;
Белоусов Р. А. Экономическая история России: ХХ век. кн. 2. — М.: Мос. Издат., 1999;
Белоусов Р. А. Экономическая история России: ХХ век. кн. 3. — М.: Мос. издат., 1999;
Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. — М.: Экономика, 1989
Кузык Б. Н. Россия и мир в XXI веке / Б. Н. Кузык. — М.: Институт экономических стратегий, 2006. — 640 c.
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин. Ю. В.
Яковец. — 4-е изд. перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011 — 604 с.
Кузык Б. Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. — М.: Институт экономических стратегий, 2008. — 864 с.
Ламарк Ж. Б. Философия зоологии. М.: Избр. произв., 1955, Т. 1
Мендельсон Л. А. Теория и история экономических кризисов и циклов XIX века. — М.: ОГИЗ, 1959;
Митчелл Уэслей К. Экономические циклы. Проблема и её постановка. — М.: Ленинград, 1930;
Российский статистический ежегодник 2009
Стат. сборник. М.: Росстат, 2009. С. 35.
Ханин Г. И. Динамика экономического развития СССР. — Новосибирск: Наука, 1991; Российский статистический сборник. — М.: Росстат, 1998;2006 гг. и методов линейного сглаживания в excel-таблице.
Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982;
Яковлев А. Ф. Экономические кризисы в России. — М.: Государственное издательство политической литературы, 1955;
Статьи из периодических изданий Клинов В. Мировая экономика: прогноз до 2050 г. // Вопросы экономики. — 2008. — № 5; Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007;2030 гг.
(по вариантам) // Вопросы прогнозирования. — 2007. — № 6.
Ханин Г. И. Советское экономическое чудо. // Свободная мысль-XXI. — 2002. — № 5.
Шибалкин О. Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития. М.: Наука, 1992.
Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование. М.: Мир, 1971. С. 183
Ресурсы Internet
Белоусов А. — руководитель Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Долгосрочные тренды российской экономики. (Сценарии экономического развития России до 2020 года). /
http://www.rusrev.org/content/review/default.asp?shmode=8&ida= 1007&ids=117
«К вопросу о трендах и сценариях долгосрочного (до 2030 года) развития российской экономики» Москва, 12−21 июля 2011 года. / www.dcenter.ru/news_main/Mironov_dev2030_270 711.pdf
О сочетании долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования.
http://institutiones.com/strategies/1088-o-sochetanii-dolgosrochnogoprognozirovaniya-i-strategicheskogo-planirovaniya.html
Стратегия развития России: ориентиры и ограничения. Статья; В. Сенчагов. /
http://institutiones.com/strategies/ 1083-strategijya-razvitiya-rossii-orientiry-i-ogranicheniya.html
http://2020strategy.rU/data/2011/07/14/1 214 719 428/2.pdf
Ламарк Ж. Б. Философия зоологии. М.: Избр. произв., 1955, Т. 1
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин. Ю.
В. Яковец. — 4-е изд. перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011, с.
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б. Н. Кузык, В. И.
Кушлин. Ю. В. Яковец.
— 4-е изд. перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011, с. 276
Эйрес Р. Научно-техническое прогнозирование и долгосрочное планирование. М.: Мир, 1971, с. 183
Шибалкин О. Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития. М.: Наука, 1992, с. 14
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин.
Ю. В. Яковец. -
4-е изд. перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011, с. 288
Там же, с. 289
Российский статистический ежегодник 2009
Стат. сборник. М.: Росстат, 2009, с. 35
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б. Н. Кузык, В.
И. Кушлин. Ю. В. Яковец.
— 4-е изд. перераб. и доп.- Москва: Экономика, 2011, с. 292
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин. Ю. В.
Яковец. — 4-е изд. перераб. и доп.;
Москва: Экономика, 2011, с. 483
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. с. 496
«К вопросу о трендах и сценариях долгосрочного (до 2030 года) развития российской экономики» Москва, 12−21 июля 2011 года. / www.dcenter.ru/news_main/Mironov_dev2030_270 711.pdf
«К вопросу о трендах и сценариях долгосрочного (до 2030 года) развития российской экономики» Москва, 12−21 июля 2011 года. / www.dcenter.ru/news_main/Mironov_dev2030_270 711.pdf
Там же
http://2020strategy.rU/data/2011/07/14/1 214 719 428/2.pdf
«К вопросу о трендах и сценариях долгосрочного (до 2030 года) развития российской экономики» Москва, 12−21 июля 2011 года. / www.dcenter.ru/news_main/Mironov_dev2030_270 711.pdf
Кузык Б. Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. Учебник /Б. Н. Кузык, В.
И. Кушлин. Ю. В. Яковец. — 4-е изд. перераб. и доп.;
Москва: Экономика, 2011, с. 297
Натурально-патриархальный '0% Коллективный 2%
Иностранный и компрадорский 8%
Натурально-патриархальный
Натурально-патриархальный
Коллективный 4%
Коллективный 4%
Натурально-патриархальный
Натурально-патриархальный
Натурально-патриархальный '0% Коллективный 2%
Иностранный и компрадорский 8%
Натурально-патриархальный 6%
Коллективный 8%
Иностранный и компрадорский 1%
