Таможенное законодательство за период 1993 г — 1999 г., и массив подзаконных актов в сфере таможенного дела, в определенной мере соответствовали основным принципам мирового таможенного регулирования. Несмотря на ряд существенных недоработок, Таможенный кодекс РФ 1993 г, а также Закон РФ О таможенном тарифе", позволили России существенно продвинуться по пути освоения экономических инструментов во внешнеэкономической деятельности, формирования и защиты внутреннего рынка таможенными средствами, привлечения иностранных инвестиций в экономику, развития бизнес-партнерства со многими зарубежными странами. В этом процессе и законодатель, и органы исполнительной власти столкнулись с объективной динамичностью таможенной деятельности, соответствующей проводимому таможенно-политическому курсу.
Применение Таможенного кодекса РФ 1993 г. на практике также показало наличие концептуальных политико-экономических изъянов и пробелов таможенного законодательства. При реализации фискальной функции таможенные органы в совокупности с разветвленной околотаможенной инфраструктурой, развивающейся во всех регионах страны, все чаще стали рассматриваться как крупная государственная корпорация, обладающая высочайшей рентабельностью как для государства, так и для бизнеса.
В качестве заключения по данной главе, необходимо отметить Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в июле 2000 года.
Анализируя опыт развития таможенного дела в России в первое десятилетие после распада СССР, президент счел целесообразным обозначить необходимость начала новой реформы государственного управления. В дальнейшем, в ходе данной реформы 13 региональных таможенных управлений были реорганизованы в 7 управлений, действующих на территориях федеральных округов: Северо-Западное, Центральное, Южное, Приволжское, Сибирское, Уральское, Дальневосточное. Количество таможен со 161 сократилось до 143, количество таможенных постов увеличилось с 507 до 571.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как известно, многие государства, имеющие хорошие перспективы в международной торговле, потратили не одно десятилетие на выработку и развитие своей внешнеэкономической политики. Нашему государству, с учетом его незначительного удельного веса в мировой торговле и наличия мощных промышленных и торговых конкурентов, тоже предстоит многотрудная и длительная работа, для того чтобы имеющиеся в нашем государстве потенциальные возможности (сырьевые ресурсы, научно-технические разработки, огромный потенциал для туризма, квалифицированные кадры и др.) превратить в активно действующие рычаги во внешнеэкономической сфере. Весомую роль в этом должны сыграть таможенные органы Российской Федерации.
Перед написанием работы на заданную тему, автором был установлен ряд задач, решение которых, должно способствовать достижению цели.
Итак, подводя итоги по теме развития таможенного дела в России после 1990 г., необходимо сделать следующие выводы:
Основными направлениями, по которым происходило реформирование современного таможенного законодательства, явились: максимальное сближение с существующими в международной практике стандартами по таможенному делу; создание стабильных и четких правил, в соответствии с которыми участник внешнеэкономической деятельности строит свои отношения с таможней (правил, которые создавали бы на границе таможенный климат, благоприятный для развития бизнеса и инвестиционных процессов); наконец, эффективная защита публичного порядка и национальных интересов Российской Федерации в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Развитие таможенного дела в 90-е годы привело к принятию нового кодифицированного акта (Таможенный кодекс 1993г), включающего в себя основные принципы и нормы, на которых строится таможенная система. Таможенные органы обновленной России получили серьезное техническое оснащение, высоко профессиональный кадровый состав, за период 1991 — 2001 г Федеральная Таможенная служба, именуемая в то время ГТК, превратилась в достаточно сильную и юридически грамотную структуру.
Россия достаточно длительное время находилась в условиях политической и экономической замкнутости. Опыт этих лет с наглядностью показал, что достигнуть результатов, имеющихся в западноевропейских странах, было невозможно с учетом ограничений, существовавших, в частности, во внешнеторговой сфере. В области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, связанной с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, радикальные изменения в экономическую историю российского государства. Внес Федеральный закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Он был призван стимулировать развитие национальной экономики, защитить российский рынок от недобросовестных хозяйствующих субъектов, шире привлечь иностранные инвестиции в российскую экономику, обеспечить выполнение обязательств перед другими государствами;
Период с 1991 по 2001 годы является временем создания и развития современной таможенной службы Российской Федерации. Здесь можно выделить этапы:
1 этап. (октябрь 1991 — середина 1993) 25 октября 1991 года Указом Президента РФ «О Государственном таможенном комитете РСФСР» была образована таможенная служба России. В ходе этого этапа был упразднен Таможенный комитет СССР, создавались таможенные границы между странами СНГ. Потребовались огромные силы по созданию структуры таможенных органов, изменению размещения таможен. Возросла роль регионов в таможенном деле. Приняты Таможенный кодекс РФ 1993 г, Закон «О таможенном тарифе»
2 этап (середина 1993;2000г) В ходе второго этапа начала осуществляться реорганизация таможенных органов в связи с ВТО/СТС, странами СНГ. Осуществляется дальнейшее совершенствование управления таможенной деятельностью страны и расширения межгосударственных таможенных связей. Решаются вопросы интеграции таможенных служб в рамках Совета руководителей таможенных служб Таможенного союза. Взаимодействие таможенных органов России и Белоруссии.
3 этап (2001) связан с разработкой Целевой программы на будущие годы. Особое внимание уделяется оснащению таможенных органов современной техникой, повышению квалификации работников таможенной службы. На первый план вышли такие вопросы: усиление контроля за таможенной деятетельностью, борьбы с контрабандой, внедрение ноу-хау в осуществление таможенного и валютного контроля. Важную роль на данном этапе сыграл начальный процесс разработки нового Таможенного кодекса, отвечающего требованиям Всемирной таможенной организации (ВТО) В заключении, автор считает нужным отметить, что сегодня, в соответствии с современным таможенным законодательством РФ таможенное дело составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики российского государства. Основными средствами проведения в жизнь таможенной политики выступают правовые нормы и основанная на них служебная таможенная деятельность, содержание которой кратко можно определить как специфическую разновидность административного надзора.
СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Алексеева Д.Г., Андреева Л. В., Андреев В. К. [и др.] Российское предпринимательское право (под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова). — «Проспект», 2010 г.
Кисловский Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ.
ред. А. Е. Жерихова — Москва, РУСИНА-ПРЕСС, 2004
Гражданско-правовое нормативно-статусное регулирование в области таможенного дела (Г.А. Кормаков, «Правосудие в Поволжье», N 5, сентябрь-октябрь 2007 г.)
Гуев А. Н. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. — 2 изд. — Москва,"Юстицинформ", 2009 г.
Лекции Мячин А.Н.
О публичном экономическом праве (Э.В. Талапина, «Журнал российского права», N 7, июль 2004 г.)
Сущность гражданско-правового регулирования отношений в области таможенного дела (Г.А. Кормаков, «Правосудие в Поволжье», N 1, январь-февраль 2007 г.)
Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5221;
Таможенное право России в схемах и определениях: учебное пособие (под ред. А.Н. Козырина). — «Экзамен», 2007 г.
Таможенное право: учебник для вузов (под общ. ред. Андриашина Х.А.). — ЗАО «Юстицинформ», 2006 г.
Федеральный закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»
Федеральный Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I" О таможенном тарифе" ;
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Частные и публичные интересы и их отражение в принципах таможенного права (О.Ю. Бакаева, «Законы России: опыт, анализ, практика», N 8, август 2009 г.)
А.Н.Мячин стр.
Лекции
Лекции
Гуев А. Н. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. — 2 изд. — Москва,"Юстицинформ", 2009 г.
Алексеева Д.Г., Андреева Л. В., Андреев В. К. [и др.] Российское предпринимательское право (под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова). — «Проспект», 2010 г.
Лекции
Сущность гражданско-правового регулирования отношений в области таможенного дела (Г.А. Кормаков, «Правосудие в Поволжье», N 1, январь-февраль 2007 г.)
Лекции
Таможенное право России в схемах и определениях: учебное пособие (под ред. А.Н. Козырина). — «Экзамен», 2007 г.
Частные и публичные интересы и их отражение в принципах таможенного права (О.Ю. Бакаева, «Законы России: опыт, анализ, практика», N 8, август 2009 г.)
О публичном экономическом праве (Э.В. Талапина, «Журнал российского права», N 7, июль 2004 г.)
А.Н.Мячин стр.
