III АПК РФ не установлено иное (часть 2 статьи 189 АПК РФ);
— обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возлагается на органы и лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие) (часть 3 статьи 189 АПК РФ).
Что касается дел об обжаловании физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, то они рассматриваются в следующем порядке: дела об обжаловании нормативных актов налоговых органов подлежат рассмотрению в соответствии с главой 24 «Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части» ГПК РФ (Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.
11.2002 № 138 ФЗ// «Российская газета», N 220, 20.
11.2002); дела об обжаловании ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц — главой 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ГПК РФ и Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
В главе 23 ГПК РФ содержатся общие положения о порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен главой 30 КоАП РФ.
В части 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:
1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд…
3) вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 30.1 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях от 30.
12.2002 № 195-ФЗ// «Российская газета», N 256, 31.
12.2001) в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
В соответствии с частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
В статье 30.2 КоАП РФ определен порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
— жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (часть 1 статьи 30.2 КоАП РФ);
— жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 КоАП РФ);
— в случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток (часть 4 статьи 30.2 КоАП РФ).
Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определен главой 25 «Рассмотрение дел об административных правонарушениях» АПК РФ.
Заключение
В данной работе было исследовано производство по заявлениям и жалобам граждан на действия должностных лиц (органов) при разбирательстве дел, связанных с нарушением законодательства о налогах и сборах, а также виды производства и его особенности.
Основные выводы можно свести к следующему:
1) Пункт 2 статьи 140 НК РФ управомочивает налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) по итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа:
— оставить жалобу без удовлетворения;
— отменить акт налогового органа;
— отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении;
— изменить решение или вынести новое решение.
2) Вышестоящий налоговый орган не имеет права оставить без рассмотрения жалобу налогоплательщика на вступившее в законную силу решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в случае если жалоба подана в установленный срок и подписана надлежащим лицом, полномочия которого подтверждены в установленном порядке.
3) Пункт 2 статьи 141 НК РФ предусматривает такую возможность приостановления исполнения обжалуемых акта или действия: если налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации, указанный налоговый орган вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых акта или действия.
Что касается дел об обжаловании физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, то они рассматриваются в следующем порядке: дела об обжаловании нормативных актов налоговых органов подлежат рассмотрению в соответствии с главой 24 «Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части» ГПК РФ; дела об обжаловании ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц — главой 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ГПК РФ и Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.
07.2002 № 95-ФЗ// «Российская газета», N 137, 27.
07.2002
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.
11.2002 № 138 ФЗ// «Российская газета», N 220, 20.
11.2002
3. Демин, А. В. Апелляционная жалоба в налоговом процессе// «Консультант
Плюс".
4. Кашицкая Е. Статья: Новый порядок — новые проблемы// «ЭЖ-Юрист». — 2009. — № 43. — стр. 12−15.
5. Кодекс об административных правонарушениях от 30.
12.2002 № 195-ФЗ// «Российская газета», N 256, 31.
12.2001
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ// «Российская газета», № 148−149. — 06.
08.1998
7. «О прокуратуре РФ» от 17.
01.1992 N 2202−1//"Российская газета", N 229, 25.
11.1995
8. Письмо МНС России от 24.
08.2000 N ВП-6−18/691 «Экономика и жизнь», N 36, 2000
9. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.
10.2008 N А56−27 225/2007// СПС «Консультант Плюс»
10. Овсянников С. В. О некоторых вопросах, связанных с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации// «Арбитражные споры». — 2007 — № 2. — стр. 34−35.
