Именно поэтому развертывание комплексов ПРО в Европе вызвало большой протест со стороны России, что будет более подробно рассмотрено в следующем параграфе.
Таким образом, страны Центральной и Восточной Европы, а именно Польша и Чехия, на чьей территории предполагается разместить объекты ПРО, выразили поддержку Соединенных Штатов и в некоторых заявлениях в средствах массовой информации можно встретить упоминание о том, что эти страны хотят противопоставить себя России.
Итак, планы развертывания в Польше и Чехии американских объектов противоракетной обороны в течение нескольких лет привлекают пристальное внимание как специалистов, так и широкой общественности в России и европейских странах. Особую остроту проблема приобрела в 2007 году, когда американцы в одностороннем порядке перешли от намеков о возможности развертывания противоракет и радаров в Европе к практическим шагам по воплощению в жизнь этой проблемной во всех отношениях затеи. Из информации, которая время от времени появляется в СМИ, становится известно, что уже проводятся геодезические и рекогносцировочные работы на месте дислокации объектов, стартовали переговоры с правительствами Чехии и Польши по подготовке соответствующих соглашений о правовом статусе этих объектов.
Планы США по развертыванию элементов системы ПРО в Восточной Европе не могли не привлечь пристального внимания России, где традиционно с недоверием относятся к американским противоракетным намерениям и скептически воспринимают заявления США о наличии ракетной угрозы со стороны третьих стран, которым развертываемая система ПРО призвана противостоять. Выбор Польши и Чехии для размещения элементов системы сделал этот план еще более спорным, связав его с и без того довольно противоречивым процессом включения восточноевропейских стран в НАТО. Как результат, в Москве сложилось устойчивое представление о том, что создаваемая Вашингтоном система направлена против России, что российские власти тут же и высказали.
Важным аргументом в обсуждении предполагаемого развертывания ПРО в странах ЦВЕ, который постоянно используется администрацией США, состоит в том, что десять перехватчиков принципиально не смогут представлять угрозы для российских стратегических сил. Российские эксперты склонны с этим согласиться, однако они отмечают, что официальные документы администрации США, которые определяют направление развития противоракетной обороны, содержат недвусмысленные заявления в отношении перспектив развития ПРО. Согласно президентской директиве, подписанной в декабре 2002 года, первоначальный этап создания системы должен был стать «отправной точкой для развертывания более совершенной и расширенной по составу будущей системы ПРО». Сама же система с самого начала создается открытой, позволяющей при необходимости включать в ее состав новые компоненты. «В этой ситуации несложно видеть, что ссылки на ограниченный масштаб нынешнего этапа развертывания также не выглядят достаточно убедительными».
Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что США в качестве меры по укреплению доверия готовы предоставить российской стороне возможность следить за состоянием объектов американской ПРО, которые США намерены разместить в Восточной Европе. «Американская сторона готова предложить нам целую серию мер укрепления доверия с тем, чтобы мы могли убеждаться: эта система не работает против нас. Их смысл сводится к следующему: мы будем иметь возможность следить за тем, что делает радар и в каком состоянии реально находится база перехватчиков — как с помощью человеческого фактора, так и техническими средствами», — сказал Лавров".
Лавров отметил, что отношение России к вопросу об объектах ПРО хорошо известно: «этот шаг сопряжен с дальнейшим ослаблением стратегической стабильности в мире… Речь ведь идет не только о третьем позиционном районе, не об одном радаре и не о десяти ракетах-перехватчиках, а о системе, которая активно развивается и намерена распространиться не только на Восточную Европу, но и на пространство Юго-Восточной Азии вместе с Японией, на Великобританию и даже, как пишут в СМИ, на Турцию, хотя официальных подтверждений этому пока нет».
В октябре 2007 года представители России и США встретились в Москве, где обсуждался вопрос размещения ПРО в ЦВЕ. Тогда сторонам не удалось договориться. Россия, выступающая категорически против планов США разместить радар ПРО в Чехии и противоракеты в Польше, предложила американцам вместо этого совместно использовать в целях противоракетной обороны Габалинскую РЛС и строящуюся на юге России в Армавире станцию по предупреждению ракетных пусков.
Однако это не стало решением вопроса. Еще одни консультации по данному вопросу должны состоялись в конце марта 2008 года. Встреча прошла в формате «два плюс два», на ней принимали участие, с российской стороны — глава МИД РФ — С. В. Лавров и министр обороны А. Э. Сердюков, с американской стороны — госсекретарь США — К. Райс и министр обороны США С. Гейтс. Хотя вопрос о размещении ПРО в Европе был одним из приоритетных, позиции сторон остались неизменны.
Вопрос о размещении элементов ПРО в Европе является в большей степени политической проблемой, которая связана с намерениями стран, характером их взаимоотношений и уровнем доверия между ними.
Настоящие разногласия относительно планов Соединенных Штатов во многом вызваны с тем, что отношения между Россией и США и их восточноевропейскими союзниками находятся не в лучшей форме. С другой стороны, именно активный поиск путей урегулирования споров и разногласий открывает возможности для улучшения взаимоотношений. Представители России и США продолжают предпринимать шаги для урегулирования стоящей проблемы, что выглядит достаточно обнадеживающе, хотя на данный момент перспектив сближения позиций пока нет.
Заключение
Организация Североатлантического договора была основана спустя несколько лет после окончания Второй мировой войны и в условиях «холодной войны» являлась тем блоком западных держав, которые противостояли Советскому Союзу. Именно этим объясняются геополитические функции НАТО с момента ее основания и до 1991 года, когда произошел распад СССР и всей социалистической системы. Даже во время расширения НАТО в 1999 и 2004 годах этот процесс трактовался многими авторами с устаревшей точки зрения — как угроза России. Хотя в современных условиях НАТО претендует немного на другую роль в системе международных отношений. Тем не менее, это оказывало серьезное вляиние на отношения в формате Россия — НАТО.
Безусловно, расширение НАТО укрепило положение данной организации, особенно свои геополитические функции в Европе — государства, которые раньше были участниками Варшавского договора или СССР (Эстония, Латвия, Литва) стали полноправными членами НАТО, что вызвало серьезные нарекания со стороны России.
Сегодня НАТО стремится присвоить себе функции глобальной организации, которая бы являлась лидером на мировой арене при разрешении проблем, связанных с безопасностью, что отражено в Стратегической концепции НАТО. Поэтому для России очень важно найти общий язык с данной организацией, даже несмотря на наличие разногласий.
В ноябре 2010 года между Россией и НАТО было подписано Совместное заявление Совета Россия-НАТО, в котором стороны выразили обоюдную заинтересованность в развитии дальнейшего взаимодействия.
Источники и литература
Нормативно-правовые акты Декларация Глав Государств и Правительств Российской Федерации и Государств-Членов НАТО // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
План действий Совета Россия-НАТО по терроризму // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
Совместное заявление Совета Россия-НАТО // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром обороны России А. Э. Сердюковым, Госсекретарем США К. Райс и Министром обороны США Р. Гейтсом по итогам российско-американской встречи в формате «два плюс два», Москва, 18 марта 2008 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru/ns-rsam.nsf/1f773bcd33ec925d432569e7004196dd/43 2569d80021825ec325741000677cfe?OpenDocument
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
The Washington Declaration // URL:
http://www.nato.int/docu/pr/1999/p99−063e.htm
Научная и учебно-методическая литературы Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. Том 5. № 1 (январь-апрель 2007). С. 54−69.
Богатуров А. Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009. С. 145.
Косолапов Н. А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009. С. 190.
Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С.
30.
Системная история международных отношений. В 2-х т. Под ред. А. Д. Богатурова. Т.
2. События 1945;2003. М.: НОФМО-ИМЭМО РАН, 2006.
Справочник НАТО. Брюссель, 2009.
Miller L.H. Global Order. Values and Power in International Politics. Boulder, San Francisco, Oxford: Westview, 1994.
Schelling Th., Halperin M. Strategy and Arms Control. New York: The 20th Century Fund, 1961.
Материалы Интернет
NATO Official Homepage // URL:
http://www.nato.int/#
Авдеевский Ю. Противоракетная оборона в Европе // URL:
http://www.vif2.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=1075
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Дейнекин П., Рог В. Россию окружают иностранные войска // URL:
http://nvo.ng.ru/wars/2004;04−09/2_nato.html
Кейган Р. Сила и слабость // Журнал «Pro et Contra». 2002
Том 7. № 4. Осень // URL:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm
Кеннеди П. Трансатлантические отношения: три сценария // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль // URL:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/6/2014.html
Кузнецов В. Е. Эволюция системы безопасности в Европе и интересы России // URL:
http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kuznetzov.html
Отношения Россия — НАТО (русскоязычный модуль сайта НАТО) // URL:
http://www.nato.int/docu/other/ru/russian.htm
Перспективы противоракетной обороны // URL:
http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm
Россия — НАТО // URL:
http://ru.wikipedia.org/wiki/Россия_и_НАТО США не предложит России ничего нового в вопросе ПРО // URL:
http://www.rosbalt.ru/2008/3/21/465 395.html
США предлагают России следить за объектами американской ПРО в Европе // URL:
http://www.pro-pvo.ru/2008/03/20/vozmozhnostsleditzasostoyaniem.aspx
Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С.
30.
D ewitt D.B. The New Global Order and the Challenges to International Security // Building a New Global Order. E merging Trends in International Security. T
oronto, Oxford, New York: Oxford University Press, 1993. P. 2. // Цит. по:
Богатуров А. Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009. С. 145.
Miller L.H. Global Order. Values and Power in International Politics. Boulder, San Francisco, Oxford: Westview, 1994.
Schelling Th., Halperin M. Strategy and Arms Control. New York: The 20th Century Fund, 1961.
Косолапов Н. А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009. С. 190.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Там же.
Кейган Р. Сила и слабость // Журнал «Pro et Contra». 2002
Том 7. № 4. Осень // URL:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm
Кеннеди П. Трансатлантические отношения: три сценария // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль // URL:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/6/2014.html
Там же.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Там же.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
NATO Official Homepage // URL:
http://www.nato.int/#
NATO organisation // URL:
http://www.nato.int/structur/structure.htm#OA
Справочник НАТО. Брюссель, 2009. С. 40.
Справочник НАТО. Брюссель, 2009. C. 38.
Справочник НАТО. Брюссель, 2009. С. 39.
Отношения Россия — НАТО (русскоязычный модуль сайта НАТО) // URL:
http://www.nato.int/docu/other/ru/russian.htm
The Washington Declaration // URL:
http://www.nato.int/docu/pr/1999/p99−063e.htm
Там же.
Дейнекин П., Рог В. Россию окружают иностранные войска // URL:
http://nvo.ng.ru/wars/2004;04−09/2_nato.html
Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. Том 5. № 1 (январь-апрель 2007). С. 54−69.
Системная история международных отношений. В 2-х т. Под ред. А. Д. Богатурова. Т.
2. События 1945;2003. М.: НОФМО-ИМЭМО РАН, 2006. С. 629.
Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
Декларация Глав Государств и Правительств Российской Федерации и Государств-Членов НАТО // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
План действий Совета Россия-НАТО по терроризму // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
Совместное заявление Совета Россия-НАТО // URL:
http://natomission.ru/cooperation/documents/
Россия — НАТО // URL:
http://ru.wikipedia.org/wiki/Россия_и_НАТО
Перспективы противоракетной обороны // URL:
http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm
Там же.
Перспективы противоракетной обороны // URL:
http://n-t.ru/tp/ts/pp.htm
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Кузнецов В. Е. Эволюция системы безопасности в Европе и интересы России // URL:
http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/kuznetzov.html
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Там же.
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Авдеевский Ю. Противоракетная оборона в Европе // URL:
http://www.vif2.ru/modules.php?name=Pages&pa=showpage&pid=1075
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
Дворкин В., Льюис Дж., Подвиг П., Постол Т. Противоракетная оборона США в Европе: проблемы и возможности // URL:
http://russianforces.org/rus/blog/2007/09/protivoraketnaya_oborona_v_evrope.shtml
США предлагают России следить за объектами американской ПРО в Европе // URL:
http://www.pro-pvo.ru/2008/03/20/vozmozhnostsleditzasostoyaniem.aspx
Там же.
США не предложит России ничего нового в вопросе ПРО // URL:
http://www.rosbalt.ru/2008/3/21/465 395.html
Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на совместной пресс-конференции с Министром обороны России А. Э. Сердюковым, Госсекретарем США К. Райс и Министром обороны США Р. Гейтсом по итогам российско-американской встречи в формате «два плюс два», Москва, 18 марта 2008 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL:
http://www.mid.ru/ns-rsam.nsf/1f773bcd33ec925d432569e7004196dd/43 2569d80021825ec325741000677cfe?OpenDocument
