Федеральное регулирование в области муниципального имущества в городе Саратов

19) Установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а так же порядка перевода нежилых домов и нежилых помещений в жилые дома и жилые помещения.

19) Установление порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими.

20) Объявление объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории или культуры; установление в соответствии с законодательством правил их использования и охраны.

21) Установление правил пользования водными объектами города, месторождениями общераспространенных ископаемых, а также недрами для строительства подземных сооружений города Саратова.

22) Принятие решений о запрещении на основании заключения государственных органов по охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора проведение на территории города мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия.

23) Учреждение собственных средств массовой информации.

24) Принятие решений о создании унитарных предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности и установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

24) Принятие решений об образовании целевых бюджетных и внебюджетных фондов, утверждение отчетов об их использовании.

25) Принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов, в порядке, установленном законодательством.

26) Принятие решений о выделении ссуд и займов из средств городского бюджета. 27) Решение иных вопросов, связанных с нормативным регулированием отношений в местном хозяйстве, социальной сфере, не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти.

28) Полномочия по обеспечению прав и законных интересов городского самоуправления, граждан и юридических лиц.

29) Толкование Устава города, внесение в него изменений и дополнений.

30) Назначение местного референдума.

31) Назначение выборов в органы городского самоуправления.

32) Принятие решения об обращении в суд с исками о признании недействительными актов, нарушающих права граждан, юридических лиц, органов городского самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

33) Рассмотрение запросов депутатов Думы.

34) Принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения городской Думы.

35) Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.

36) Полномочия по контролю за исполнением решений Думы, деятельностью органов городского самоуправления.

37) Контроль за деятельностью органов городского самоуправления и их должностных лиц.

38) Утверждение по представлению мэра города структуры, штатного расписания администрации, должностных лиц городского самоуправления: первого заместителя мэра, начальников городского финансового управления и городского управления внутренних дел.

39) Принятие решения о выражении недоверия должностным лицам городского самоуправления.

40) Заслушивание отчетов мэра города, должностных лиц администрации по исполнению бюджета города и программ социально-экономического развития городского хозяйства и социальной сферы, иных общегородских программ. 41) Заслушивание отчета заместителя главы городского самоуправления секретаря Думы о расходовании финансовых средств на содержание Думы.

42) Заслушивание отчетов и оценка деятельности администрации по вопросам соблюдения действующего законодательства, Устава города, исполнения решений Думы.

43) Заслушивание отчетов, принятие решений по фактам и выводам, представленным контрольно-счетной палатой Думы.

44) Осуществление контроля за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка в пределах компетенции Думы.

45) Утверждение типовых положений (уставов) территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья и органов общественной самодеятельности по месту жительства.

46) Правотворческая деятельность и право законодательной инициативы.

47) Установление общеобязательных правил и принятие правовых актов по предметам ведения города.

48) Осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе.

49) Другие полномочия Думы.

50) Дума вправе осуществлять полномочия, передаваемые ей органами государственной власти на основе соответствующих законов. На договорной основе вопросы компетенции Думы могут передаваться другим органам городского самоуправления и территориального общественного самоуправления. 51) Дума в пределах своей компетенции вправе рассматривать также любой вопрос, касающийся жизнедеятельности города или затрагивающий интересы его населения.

3.

2. Регулирование правительством земельных отношений в городе Саратова К полномочиям Правительства области по регулированию земельных отношений в Саратовской области относятся:

— отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в отношении: земель, находящихся в государственной собственности области;

сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности;

— земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности;

— установление порядка определения цены земельных участков, порядка их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, — в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

— установление процедур и критериев предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области, а также земельных участков, указанных в статье 4 настоящего Закона;

— определение органа, осуществляющего управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности области, а также распоряжение земельными участками в соответствии со статьей 4 настоящего Закона;

— установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности области, а также за земельные участки, указанные в статье 4 настоящего Закона;

— установление порядка проведения согласительных процедур по разрешению споров о местоположении выделяемого земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

— установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

— установление категорий работников организаций определенных отраслей, имеющих право на получение служебных наделов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— определение порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении указанных земель, находящихся в государственной собственности области;

— установление дополнительных видов земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие);

— разработка и исполнение областных целевых программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

— определение перечня средств массовой информации, публикующих объявления о предоставлении земельных участков, о намерении продать или выделить в натуре долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о созыве общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

— установление перечня дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных Российской Федерацией;

— резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд области;

— иные полномочия в соответствии с законодательством.

Правительство области на период до 1 января 2010 года вправе устанавливать предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Заключение

Как известно, общеэкономическим принципом формирования публичной собственности является закрепление за органами публичной власти лишь имущества, предназначенного для исполнения их властных полномочий, но не хозяйственных функций. В противном случае данный орган публичной власти становится доминирующим хозяйствующим субъектом на соответствующей территории и, вследствие этого, осуществляет экономические функции (диктует цены на недвижимость, размер арендных платежей и т. д.), не соответствующие властным полномочиям, поэтому против него могут быть применены меры антимонопольного воздействия.

Политика государства в отношении муниципальной собственности соответствует определенной Президентом и Правительством Российской Федерации стратегии в управлении имуществом, направленной на оптимизацию объема государственной и муниципальной собственности с тем, чтобы в конечном итоге у всех уровней публичной власти осталось только то имущество, которое необходимо для исполнения их властных полномочий.

Оптимизация объема публичной собственности, в первую очередь, зависит от эффективного и стабильного разграничения полномочий между уровнями публичной власти. Этот процесс в настоящее время далеко не завершен — после 2003 года было принято 4 соответствующих федеральных закона, весной 2008 года планируется рассмотрение еще одного нового федерального закона о совершенствовании разграничения полномочий между уровнями публичной власти.

Список используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года, «Российская газета», 2009, N 237

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации № 145-ФЗ от 31 июля 2008 года «Собрание законодательства РФ», 1998, N 31, ст. 3823.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30 ноября 1994, «Собрание законодательства РФ», 2009, N32, ст. 3301.

4. Земельный Кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 года «Собрание законодательства РФ», 2001, N 44, ст. 4147

5. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.

10.2003.

6. Федеральный закон № 101-ФЗ от 17 июля 2001 года «О разграничении государственной собственности на землю». «Собрание законодательства РФ», 2001, N 30, ст. 3060.

7. Постановление главы администрации города Саратова от 15 октября 2008 г. № 1293 «Об утверждении Положения о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной собственности».

8. Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления: учеб. — М.: ТК Велби, Проспект, 2006. — 632с.

9. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие — 3-е изд. — М.: Март; Ростов н/Д, 2007. — 480с.

10. Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

11. Парахина В. Н. Муниципальное управление: учеб. пособие/ В. Н. Парахина, Е. В. Галлеев, Н. Н. Ганшина. — М.: КНОРУС, 2007. — 496с.

12. Система муниципального управления: учебник для вузов, 3-е изд./ Под ред. В. Б. Зотова. — Спб.: Питер, 2007. — 560с.

. Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (закон о МСУ) от 06.

10.2003.

Постановление главы администрации города Саратова от 15 октября 2008 г. № 1293 «Об утверждении Положения о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной собственности».

Постановление главы администрации города Саратова от 15 октября 2008 г. № 1293 «Об утверждении Положения о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной собственности».

Постановление главы администрации города Саратова от 15 октября 2008 г. № 1293 «Об утверждении Положения о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной собственности».

Постановление главы администрации города Саратова от 15 октября 2008 г. № 1293 «Об утверждении Положения о формировании и ведении Сводного реестра объектов муниципальной собственности».

Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие — 3-е изд. — М.: Март; Ростов н/Д, 2007. — 480с.

Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие — 3-е изд. — М.: Март; Ростов н/Д, 2007. — 480с.

Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие — 3-е изд. — М.: Март; Ростов н/Д, 2007. — 480с.

Парахина В. Н. Муниципальное управление: учеб. пособие/ В. Н. Парахина, Е. В. Галлеев, Н. Н. Ганшина. — М.: КНОРУС, 2007. — 496с.

Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие — 3-е изд. — М.: Март; Ростов н/Д, 2007. — 480с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.

Кобилев А. Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве/ А. Г. Кобилев, А. Д. Кирнев, В. В. Рудой. — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 608с.