Отметим, что службы внутреннего контроля постоянно:
— следят за эффективностью и целесообразностью расходования собственных денежных средств;
— следят за эффективностью и целесообразностью расходования заемных денежных средств;
— следят за эффективностью и целесообразностью расходования привлеченных денежных средств;
— проводят анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми;
— дают финансовую оценку результатов инвестиционных проектов;
— контролируют общее финансовое состояние.
Особенности внутреннего контроля на уровне предприятия заключаются в том, что постановка задач определяется собственниками или руководством исходя из потребностей управления. Объектом данного вида аудита является решение отдельных функциональных задач управления. Цель определяется руководством предприятия. Средства выбираются самостоятельно. Вид деятельности — исполнительская. Организация работы — выполнение конкретных заданий руководства. Взаимоотношения — подчиненность руководству. Оплата — начисление заработной платы по штатному расписанию. Отчетность — перед собственником или руководством.
Рассмотрим также взаимосвязь внутреннего управленческого контроля и ревизии. На уровне каждого предприятия функции контроля заключаются главным образом в осуществлении мер, нацеленных на наиболее эффективное выполнение всеми работниками своих обязанностей. Внутренний контроль организуется руководством предприятия и определяет законность совершения хозяйственных операций, их экономическую целесообразность.
Управленческий контроль — это процесс влияния менеджеров на работников предприятия для эффективной реализации организационной стратегии. При этом его главной задачей является контроль по центрам ответственности. Другими словами, необходима система отражения, обработки и контроля плановой и фактической информации на входе и выходе центра ответственности. Учет по центрам ответственности предполагает разграничение полных затрат и затрат данного центра ответственности.
Ревизия — это средство, как правило, внешнего контроля, — направлена в интересах внешних пользователей — лиц, заинтересованных в данных результатов ревизии. Она осуществляется с целью подтверждения достоверности учетных процессов и отчетности. Программа ревизии включает тему, период, который должна охватить ревизия, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих ревизии. Программа утверждается руководителем контрольно-ревизионного органа. Программа ревизии в ходе ее проведения с учетом изучения необходимых документов, отчетных и статистических данных, других материалов, характеризующих ревизуемую организацию, может быть изменена и дополнена.
Несмотря на различия в целях и пользователях информации, и ревизия, и внутренний управленческий контроль имеют четкую взаимосвязь. Ревизия использует систему внутреннего контроля, а система внутреннего контроля получает независимую оценку степени ее эффективности и надежности при проведении ревизии. К тому же и ревизия и внутренний контроль используют одинаковые приемы и способы сбора данных, их анализа, одни и те же аналитические процедуры и систему доказательств, имеют рабочую документацию и результативный документ — акт (отчет) о результатах контроля, используют одну нормативную базу. Результат и внутреннего контроля, и ревизии во многом зависит от того, кто осуществляет контроль (его опыта, профессионализма, квалификации, понимания особенностей экономического субъекта, независимости и объективности в оценке). Все вышеперечисленное еще раз подтверждает взаимосвязь этих двух систем, которые, несмотря на различия, взаимовыгодно дополняют друг друга.
В заключении отметим, что внутренний контроль может включать в себя следующие этапы:
— анализ и сопоставление целей, стратегии и тактики с деятельностью и возможностями объекта контроля;
— разработка и документальное закрепление новой деловой концепции объекта контроля;
— анализ и корректировка (по необходимости) существующей структуры управления;
— разработка процедур и методов контроля определенных видов деятельности объекта контроля;
— создание отдела внутреннего аудита.
Отметим, что общее знакомство с системой внутреннего контроля включает получение информации о специфике и масштабах деятельности субъекта, представление о системе его бухгалтерского учета. Данные итоги позволяют принять решение о возможности использования в проверке системы внутреннего контроля.
Таким образом, можно сделать вывод, что внутренний аудит может быть осуществлен внутрифирменной аудиторской службой и своей главной целью ставит повышение эффективности управленческих решений по экономическому и рациональному использованию ресурсов организации с целью максимальной прибыли и рентабельности. Он может быть проведен внутри организации специалистами данной компании и организуется по желанию руководства для получения информации, необходимой для управленческих решений. В отношении структуры государственного управления и государственной службы внутренний контроль проводится в государственных службах, органах власти, налоговых и кредитных учреждениях, государственных комитетах, страховых организациях, отделах местных Советов народных депутатов, министерствах и ведомствах и так далее.
Заключение
Таким образом, можно подвести основные итоги проделанной работы.
Во-первых, были рассмотрены теоретико-методологические основы контроля в государственном управлении и государственной службе: описана сущность контроля в государственном управлении и государственной службе; охарактеризованы основные виды контроля; рассмотрены функции и правая основа контроля.
Выявлено, что контроль представляет собой систему проверки и наблюдения за тем, соответствуют ли процессы управляемого объекта определенным управленческим решениям, в том числе с помощью сопоставления запланированных результатов с реально полученными, а также определение отклонений, которые были допущены в ходе осуществления деятельности. Отмечено, что виды контроля выделяются в зависимости от критериев, заложенных в основе классификации. По такому критерию как субъект контроля различают государственный финансовый и негосударственный финансовый контроль, внутрихозяйственный контроль, правовой и гражданский контроль. В зависимости же от времени осуществления контроля принято выделять предварительный, текущий и заключительный контроль. В современном государстве контроль в государственном управлении выполняет важные функции, такие как анализ и наблюдение за объектом контроля, получение достоверной и объективной информации о нем, выявление необходимых мер по предотвращению негативных последствий деятельности, а также укрепление дисциплины в системе государственного управления и в государственной службе. При этом значительную роль играют и организации, которые осуществляют надзорно-контрольные функции.
Во-вторых, был проведен анализ механизма реализации контрольных функций в государственном управлении и госслужбе: выявлены организации, осуществляющие надзорно-контрольные функции; проанализированы особенности технологий внутреннего контроля.
На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что осуществлением общегосударственного контроля и ревизией занимаются законодательные органы власти, налоговые и кредитные учреждения, государственные комитеты, страховые организации, отделы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, финансовые службы предприятий, организаций, учреждений, ревизионные комиссии в кооперативных и общественных объединениях. Среди основных организаций, занимающихся реализацией контрольных функций можно выделить Министерство финансов Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации.
Определено, что внутренний аудит может быть осуществлен внутрифирменной аудиторской службой и своей главной целью ставит повышение эффективности управленческих решений по экономическому и рациональному использованию ресурсов организации с целью максимальной прибыли и рентабельности. Он может быть проведен внутри организации специалистами данной компании и организуется по желанию руководства для получения информации, необходимой для управленческих решений. В отношении структуры государственного управления и государственной службы внутренний контроль проводится в государственных службах, органах власти, налоговых и кредитных учреждениях, государственных комитетах, страховых организациях, отделах местных Советов народных депутатов, министерствах и ведомствах и так далее.
Таким образом, главная цель курсовой работы, которая заключалась в рассмотрении сущности контроля и анализе его особенностей в структуре государственного управления и государственной службе, была достигнута.
1. Басовский, Л. Е. Менеджмент [Текст]: учебное пособие / Л. Е. Басовский. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 216 с.
2. Большаков, А. С. Менеджмент [Текст]: учебное пособие / А. С. Большаков. — СПб.: «Питер», 2000. — 160 с.
3. Вачугов, Д. Д. Основы менеджмента [Текст]: учебник / Д. Д. Вачугов. — М.: Высшая школа, 2005. — 376 с.
4. Виханский, О. С. Менеджмент [Текст]: учебник / О. С. Виханский, А. И. Наумов. — М.: Экономистъ, 2006. — 670 с.
5. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие / под ред. Е. Г. Коваленко. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 409 с.
6. Кабушкин, Н. И. Основы менеджмента [Текст]: учебное пособие / Н. И. Кабушкин. — Мн.: Новое знание, 2002. — 336 с.
7. Мескон, М. Основы менеджмента [Текст] / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. — М.: Дело, 2006. — 720 с.
8. Милгром, П. Экономика, организация и менеджмент [Текст]: учебник / П. Милгром, Д. Робертс. — СПб.: «Экономическая школа», 2007. — 422 с.
9. Панкрухин, А. П. Теория управления [Текст]: учебник / А. П. Панкрухин. — М.: РАГС, 2008. — 560 с.
10. Пикулькин, А. В. Система государственного управления [Текст]: учебник для вузов / А. В. Пикулькин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — 212 с.
11. Практикум по теории управления [Текст]: учебное пособие / Под ред. Ю. П. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. И. Ушвицкого. — М.: Финансы и статистика, 2005. — 304 с.
12. Разу, М. Л. Менеджмент [Текст]: учебное пособие / М. Л. Разу. — М.: КНОРУС, 2008. — 320 с.
13. Семенов, А. К. Основы менеджмента [Текст]: учебник / А. К. Семенов, В. И. Набоков. — М.: «Дашков и Кº», 2007. — 476 с.
14. Управление организацией [Текст]: учебник / под ред. А. Г. Поршнева, З. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 736с.
15. Экономика труда: социально-трудовые отношения [Текст]: учебник / под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. — М.: «Экзамен», 2002. — 736 с.
Большаков, А. С. Менеджмент. — СПб.: «Питер», 2000. — С. 47
Мескон, М. Основы менеджмента. — М.: Дело, 2006. — С. 390
Вачугов, Д. Д. Основы менеджмента. — М.: Высшая школа, 2005. — С. 238
Вачугов, Д. Д. Основы менеджмента. — М.: Высшая школа, 2005. — С. 239
Практикум по теории управления / Под ред. Ю. П. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. И. Ушвицкого. — М.: Финансы и статистика, 2005. — С. 132
Мескон, М. Основы менеджмента. — М.: Дело, 2006. — С. 405
Пикулькин, А. В. Система государственного управления. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — С. 11
Мескон, М. Основы менеджмента. — М.: Дело, 2006. — С. 397
Практикум по теории управления / Под ред. Ю. П. Васильева, В. Н. Парахиной, Л. И. Ушвицкого. — М.: Финансы и статистика, 2005. — С. 132
Мескон, М. Основы менеджмента. — М.: Дело, 2006. — С. 416
Пикулькин, А. В. Система государственного управления. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — С. 6
Экономика труда: социально-трудовые отношения / под ред. Н. А. Волгина, Ю. Г. Одегова. — М.: «Экзамен», 2002. — С. 494
Пикулькин, А. В. Система государственного управления. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — С. 23
Пикулькин, А. В. Система государственного управления. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. — С. 35
Предварительный контроль
Текущий контроль
Заключительный контроль
