Исключение составляет Фонд социального страхования, куда сообщается о любом страховом случае.
О несчастных случаях, которые впоследствии перешли в категорию тяжелых случаев или случаев со смертельным исходом, работодатель или его представитель направляет соответствующее извещение в течение трех суток после получения сведений об этом.
Извещение может быть передано по телефону, факсу, телеграфу и другим средствам связи.
Для расследования несчастного случая работодатель обязан создать комиссию в составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ), в состав которой включаются: специалист по охране труда или иное уполномоченное по охране труда лицо; представители работодателя; представители выборного органа первичной профсоюзной организации.
При групповом несчастном случае с тяжелыми повреждениями здоровья или несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии обязательно включаются представители: государственной инспекции труда; органа местного самоуправления; профсоюза; территориального органа ФСС.
Для расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, комиссия создается работодателем, где произошел несчастный случай.
Для расследования несчастного случая, происшедшего с работником, работающим по совместительству, комиссия создается по месту работы по совместительству. В таком случае с письменного согласия пострадавшего работодатель, проводивший расследование, может проинформировать работодателя по основному месту работы.
Пострадавшие (их представители) могут принимать участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с ними.
Срок работы комиссии установлен ст. 229.
1 ТК РФ. Сроки расследования исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Расследование несчастного случая проводится в течение: 1) 3 дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья; 2) 15 дней, если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие; 3) месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.
При этом степень тяжести повреждения здоровья определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 24.
02.2005 N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».
Допускается 15-дневное продление сроков расследования для осуществления дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения необходимых документов и заключений.
Расследование несчастного случая подлежит документальному оформлению, в связи с чем в ст. 229.
2 ТК РФ установлен примерный перечень необходимых для этого документов: приказ о формировании комиссии для расследования несчастного случая; протоколы, схемы, иные документы и материалы, характеризующие обстановку и место происшествия; карты аттестации рабочих мест, свидетельствующие о состоянии рабочего места; данные из протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда и журналов регистрации инструктажей по охране труда; объяснения пострадавших, свидетелей происшедшего; заключения специалистов по результатам проведенных экспертиз; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего и др.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
В случае квалификации комиссией несчастного случая как произошедшего на производстве необходимо составить акт по утвержденной форме, который фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
В течение трех дней с момента утверждения акта работодатель выдает один экземпляр акта пострадавшему, а в случае его гибели — родственникам по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится по месту работы пострадавшего (установлен 45-летний срок хранения).
Следует отметить, что государственным инспекторам труда в силу ст. 229.
3 Трудового кодекса РФ предоставлено право независимо от срока давности несчастного случая проводить дополнительное расследование по факту выявления сокрытых несчастных случаев, несчастных случаев, расследованных с нарушением установленного порядка. Кроме того, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя составить повторный акт о несчастном случае, если ранее составленный акт имеет нарушения или не соответствует материалам расследования.
Указанное положение является еще одной дополнительной гарантией обеспечения прав работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Заключение
В настоящее время процесс развития государственности происходит в условиях возрастающей нагрузки и напряженности на индивида при осуществлении им трудовой деятельности. В силу этого возникает необходимость в новых подходах к формированию человеческого капитала, в том числе необходимость в совершенствовании правового механизма охраны здоровья работающего населения, с учетом перспектив развития общества.
Современное законодательство в достаточной мере регулирует вопросы, связанные с организацией охраны труда, а также в области обеспечения прав работников на охрану труда.
При этом следует отметить, что законодатель в данной сфере не стоит на месте, вместе с изменениями в социально-экономической сфере меняется и нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области охраны труда.
При этом значительный массив всего нормативного регулирования приходится на подзаконные нормативные акты, что вполне оправданно и объяснимо.
Поскольку вопросы обеспечения прав работников на охрану труда и организации охраны труда касаются непосредственно сохранения и защиты жизни и здоровья трудящихся, правовое регулирование в этой сфере, на мой взгляд, должно быть наиболее детальным и полным.
В целом можно отметить, что роль и значение института охраны труда в Российской Федерации и его отдельных компонентов по мере формирования правового государства и гражданского общества должны возрастать, им должно уделяться повышенное внимание не только со стороны законодателя, уполномоченных государственных органов, общественных организаций, но и со стороны работодателей и работников в процессе осуществления повседневной трудовой деятельности.
Список использованных нормативно-правовых актов и литературы Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 17.
07.2009) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 3;
Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.
07.1998 N 125-ФЗ (в ред. от 23.
07.08) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803;
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.
06.2004 № 321 (ред. от 12.
08.09) // Собрание законодательства РФ. 2004, 3 28. Ст. 2898;
Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25.
04.2003 № 244 (ред. от 01.
02.2005) // Собрание законодательства РФ. 2003, № 18. Ст. 1716;
Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда: Приказ Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. N 413 // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. № 6, 2006;
Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в организациях калийной промышленности: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.
12.2005 № 799 // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006, № 1;
Об утверждении правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты:
Постановление Минтруда РФ от 18.
12.1998 № 51 (ред. от 03.
02.04) // Российская газета. № 29 от 16.
02.1999;
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. К. Н. Гусова. М., Проспект. 2008;
Петров А. Я. Охрана труда — институт современного трудового права России и его совершенствование//Законодательство и экономика. 2008, № 9.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. К. Н. Гусова. М., Проспект. 2008. С. 223
Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30.
06.2004 № 321 (ред. от 12.
08.09) // Собрание законодательства РФ. 2004, 3 28. Ст. 2898.
Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25.
04.2003 № 244 (ред. от 01.
02.2005) // Собрание законодательства РФ. 2003, № 18. Ст. 1716
Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. № 6, 2006.
Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в организациях калийной промышленности: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.
12.2005 № 799 // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006, № 1
Об утверждении правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты: Постановление Минтруда РФ от 18.
12.1998 № 51 (ред. от 03.
02.04) // Российская газета. № 29 от 16.
02.1999
Российская газета. № 92 от 22.
05.2009
Российская газета. № 35 от 22.
02.2003 г.
Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803
Российская газета. № 76 от 14.
04.2005 г.
