Планирование развития туризма в РФ как функция государства

Эффективная государственная поддержка решения указанных проблем в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2016 годы)» (далее — Программа) позволит не только привлечь дополнительные инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства, но и изменить к лучшему ее имидж.

Во многих субъектах Российской Федерации были разработаны концепции, стратегии и региональные программы развития туризма на среднесрочную перспективу. Региональные концепции развития сферы туризма утверждены и реализуются в 8 субъектах Российской Федерации, в 47 — действуют 52 целевые программы, в 17 — региональные программы находятся в стадии разработки. В целях развития туристской индустрии в регионах в рамках реализации таких программ приняты решения о выделении из бюджетов всех уровней свыше 6 млрд. рублей.

В рамках новой программы разработано 3 основных направления развития туризма в РФ, содержание и объем финансирования которых представлены в Приложении 1, где также указываются источники финансирования.

В концепции запланировано, что конкурентоспособные цены и повышение качества туристических услуг повысят интерес самих россиян к ресурсам собственной страны. Соответственно, вырастет спрос на туруслуги, а прибыль от их оказания увеличится и начнет поступать в госбюджет и региональные бюджеты. Кроме того, повысится занятость населения, так как появится сфера, где потребуются сотрудники.

Такое развитие должно повлиять и на туристскую инфраструктуру. Если вначале будет необходимо приложить руку к ее созданию и улучшению, то затем она начнет развиваться самостоятельно, появятся предприятия малого и среднего бизнеса, новые специальности. К созданию рабочих мест будет вести уже предпринимательская инициатива, да и сами туристические профессии станут престижными и востребованными.

Как дополнительный стимул для частных инвестиций планируется использовать субсидии процентных ставок по кредитам и займам, направленным на вложение в туристические объекты «с длительным сроком окупаемости».

В программе рассчитаны предполагаемые цифры, к которым должна привести ее реализация, а именно:

— иностранный турпоток увеличить в 7 раз,

— русский в 1,4 раза,

— объем платных услуг для туристов — в 4,4 раза,

— объем гостиничных услуг — в 3,9 раза,

— число сотрудников туротрасли — в 1,4 раза.

От планов к их реальному воплощению дорога непростая. В частности, интерес инвесторов к данной сфере будет зависеть от того, какие условия им обеспечатся с точки зрения земельной, строительной документации, маркетинговых решений, планов окупаемости проектов и т. п. Все эти моменты отразятся в программе, которая будет разработана на основе нынешней приблизительной и предварительной концепции. Только комплексное решение туристических задач поможет в развитии туризма, поскольку сама эта отрасль представляет собой один большой комплекс. Необходимо четкое планирование всех моментов, начиная от совершенствования нормативно-правовой базы, упрощения туристических формальностей, оптимизации налогообложения, снижения транспортных тарифов и т. д.

Заключение

Формирование рыночной экономики в России усилило интерес к формам и методам туристического обслуживания населения. Развитие данной отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса. В течение нескольких поколений значительная часть населения России пользовалась туристскими услугами, в результате чего потребность в них была массовой, т. е. вошла в норму жизни, стала частью национальной культуры.

Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономики, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т. е. выступает своеобразным катализатором социально — экономического развития. В последние годы и в России стали уделять больше внимания развитию туризма. Перспективы развития туристского комплекса России во многом зависят от усиления государственного регулирования туристской сферы на общенациональном уровне, которое должно сочетаться с современной стратегией продвижения региональных турпродуктов.

Эффективному развитию туризма в России поможет четкое государственное планирование и регулирование развития туризма, развитие соответствующей инфраструктуры, разработка и внедрение разработанной Программы развития внутреннего и въездного туризма в РФ.

Список использованной литературы Боголюбов В. С. Экономика туризма, М.: Академия, 2005 г Ильина Н. И. Государственное регулирование развития туризма в России. — Казань, ТИСБ, 2006 г.

Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2016 годы)»

Папирян Г. А. Международные экономические отношения. Экономика туризма.

М.: 2007

http://base.consultant.ru

http://minstm.gov.ru/

http://socitravel.ru

http://zakarpatje.org.ua

ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1

Предельные (прогнозные) объемы финансирования федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2016 годы)» по основным функциональным направлениям мероприятий Программы

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования Объем финансирования за 2011 — 2016 годы — всего 1 2 Всего

в том числе: направление 1. «Создание современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Российской Федерации» 326 752,8

в том числе: капитальное строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения и т. п.) 116 351 создание и модернизация туристских объектов 210 306,8 проведение работ и оказание услуг, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала регионов и качества региональных проектов 95 направление 2. «Повышение качества туристских услуг»

770,5 в том числе:

развитие системы подготовки кадров в сфере туризма 590 создание условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций 98,5 проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма и т. п. 82 направление 3. «Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках»

4476,7

в том числе: проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в России на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, проведение пресс-туров, обеспечение работы информационных центров и пунктов 2020,8 создание конкурентоспособного цифрового контента с художественным содержанием и централизованного ресурса в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации, создание и обеспечение функционирования государственной системы информационного обеспечения туризма в Российской Федерации 590,3 организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий 1772,6 проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением инновационных технологий в области внутреннего и въездного туризма и т. п. 93

Папирян Г. А. Международные экономические отношения. Экономика туризма.

М.: 2007.

Планирование развития отрасли туризма

http://zakarpatje.org.ua

Ильина Н. И. Государственное регулирование развития туризма в России. — Казань, ТИСБ, 2006 г.

Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2016 годы)»