п.
Однако необходимо помнить о том, что все названные демократические институты и нормы имеют во многом формальный характер и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящей демократии. Важно, чтобы они работали на общество, на интересы большинства граждан, а не служили ширмой демократии, ее красивой упаковкой. С помощью выборов, как известно, пришел к власти А. Гитлер, но это не означает, что в Германии 30-х гг. победила демократия. Выборы Президента РФ 1996 г. — также весьма показательная политическая акция, когда были выборы, но выбора не было. Всем известны случаи мощного давления средств массовой информации, руководителей предприятий, учреждений и организаций на избирателей и т. п.
Весьма специфична многопартийность. Многие партии и движения находятся в большей мере в виртуальном, а не реальном мире (например, «Социал-демократы», «Женщины России», «За гражданское достоинство» и т. п.). Подчас общественное объединение представляет лишь самих лидеров да небольшую группу лиц.
В сегодняшней России есть парламент — Федеральное Собрание. Вместе с тем полномочия его палат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации) весьма ограничены и не позволяют полноценно влиять на политическую ситуацию. В частности, у нынешнего парламента по Конституции контрольные функции явно занижены.
Точно так же можно квалифицировать и ситуацию по поводу установленного в Конституции РФ института импичмента. Осуществить его реально практически невозможно — слишком много на его пути законодательных и бюрократических препятствий.
Часть первая статьи 93 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Президент Российской Федерации «может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения».
Таким образом, в процедуре импичмента участвуют четыре органа государственной власти: две палаты Федерального Собрания (Государственная Дума и Совет Федерации), а также два высших органа федеральной судебной власти — Конституционный Суд и Верховный Суд.
Сразу же отметим главную отличительную особенность прописанного в нынешней российской Конституции института импичмента (отрешения от должности) Президента: этот институт смешивает два, независимых друг от друга понятия — политической ответственности главы государства и его уголовно-правовой, судебной ответственности.
Именно это делает задачу отрешения от должности Президента фактически неосуществимой.
Отрешение Президента от должности осложнено ныне и по своему процедурному оформлению.
По части второй статьи 93 Конституции, решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности «должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой».
Процедура импичмента выглядит весьма непросто. Она оформлена в Конституции Российской Федерации (ст. 93 и часть четвертая ст.109), Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» (гл.XV, ст.ст.107−110), Регламенте Государственной Думы (гл. 22, ст.ст.176−180), а также Положении о Специальной комиссии Государственной Думы по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации (утверждено Постановлением Государственной Думы от 19 июня 1998 года).
Отрешение Президента от должности осложнено ныне и по своему процедурному оформлению.
Самым существенным препятствием действенности механизма отрешения от должности является установленный статьей 93 Конституции Российской Федерации перечень оснований, при наличии которых Государственная Дума вправе возбудить дело об отрешении Президента Российской Федерации от должности. Такими основаниями могут быть государственная измена или другое тяжкое уголовное преступление. Совершенно очевидно, что уличить Президента в совершении государственной измены или другого тяжкого уголовного преступления, да еще силами Государственной Думы, не располагающей никакими специальными процессуальными полномочиями, — дело безнадежное и бессмысленное.
Что касается гласности, то апогеем ее были конец 80-х — начало 90-х гг. Сейчас же средства массовой информации оказались под контролем олигархов, иными словами — «денежных мешков».
Таким образом, можно сделать вывод, что в Российской Федерации политический режим является авторитарно-бюрократическим.
Заключение
В заключении следует сказать, что государственно-правовой режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь начиная с 60-х годов. Политический режим указывает на содержательные аспекты государственности. Высказываются мнения, что режим — это не столько характеристика формы государства, сколько раскрытие его сущности. Политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента.
Политический режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.
Говоря о предпочтительности того или иного режима, следует иметь в виду, что демократическое государство не всегда можно отнести к наиболее предпочтительным. Еще древнегреческий философ Платон отмечал, что демократия со временем вырождается в тиранию. Как указывают некоторые ученые, в нынешних условиях при демократическом режиме не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры принятия решения громоздки, дорогостоящи и не всегда эффективны. В результате избиратели часто не участвуют в выборах, не доверяют политикам, не имеют возможности влиять на результаты выборов, референдумов, реально власть находится в руках правящей элиты.
Вместе с тем исторический спор межу тоталитаризмом и демократией еще не завершен.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 // Российская газета. -1993. -№ 237.
2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.
07.1994. № 1-ФКЗ // Российская газета, № 138 — 139, 23.
07.1994,
Учебники, монографии:
1. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред.
проф. А. Я. Сухарева.
— М.: ИНФРА-М, 2007. — VI, 858 с.
2. Голушков Д. И. Политический режим России: особенности формирования и правового регулирования. Автореф. дис.
канд. юрид. Наук. Омск. 2006. 24 с.
3. Киреева С. А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование). Автореф. дис. канд. юрид. Наук. Саратов.
1997. — 28 с.
4. Курскова Г. Ю. Политический режим Российской Федерации. Теоретико-правовой аспект. Монография. М.: Издательство Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА. 2008. — 295 с.
5. Марченко М. Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2004. — 640 с.
6. Мелехин А. В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. — 640 с.
7. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. — М.: «Юристъ», 2003. -414 с.
8. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М. Н. Марченко. — М.: Юристь, 2001. — 656 с.
9. Пуляев В. Т. Россия в историческом пространстве. Теоретический очерк. Вып.
2. СПб., 2004. С. 140−149.
10. Хропанюк В. Н. Теория государства и права — М.: 2000. 843с.
Научные статьи:
1. Боброва К. Н. Демократические преобразования политического режима // Вестник Московского университета МВД России. № 6. 2006. С.53−55.
2. Власов В. И. Понятие «режим» в государствоведческой и политической науках // Философия права. № 1. 2003. С. 83−85.
3. Догляд В. Б. Правовое регулирование демократического политического режима // Вестник Российской правовой академии. № 3. 2008. С. 10−12.
4. Курскова Г. Ю. Конституция Российской Федерации как основа демократического политического режима // Юриспруденция. № 9. 2006. С. 257−262.
5. Медушевский А. Политический режим и конституционные изменения // Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. Межрегиональный семинар. Сборник докладов. 2000. С. 6−26.
6. Серов К. Н. Социально-экономическая политика государства и политический режим: некоторые проблемы взаимосвязи // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. № 4. 2007 .С.50−53.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права — М.: 2000.С.43
Киреева С. А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование). Автореф. дис. канд. юрид. Наук. Саратов.
1997.С.15
1 Власов В. И. Понятие «режим» в государствоведческой и политической науках // Философия права. № 1. 2003. С. 83
Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред.
проф. А. Я. Сухарева.
— М.: ИНФРА-М, 2007. — VI, С.
544.
Мелехин А. В. Теория государства и права. М.: Маркет ДС, 2007. С.
184.
Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М. Н. Марченко. — М.: Юристь, 2001. С.
285.
Догляд В. Б. Правовое регулирование демократического политического режима // Вестник Российской правовой академии. № 3. 2008. С. 11.
Марченко М. Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2004. С.318
Боброва К. Н. Демократические преобразования политического режима // Вестник Московского университета МВД России. № 6. 2006. С.
53.
Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. — М.: «Юристъ», 2003. С.
87.
Серов К.Н. Социально-экономическая политика государства и политический режим: некоторые проблемы взаимосвязи // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал № 4. 2007. С. 50.
Курскова Г. Ю. Политический режим Российской Федерации. Теоретико-правовой аспект. Монография. М.: Издательство Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА. 2008. С.
113.
Пуляев В. Т. Россия в историческом пространстве. Теоретический очерк. Вып.
2. СПб., 2004. С. 140.
Голушков Д. И. Политический режим России: особенности формирования и правового регулирования. Автореф. дис.
канд. юрид. Наук. Омск. 2006. С.
17.
Медушевский А. Политический режим и конституционные изменения // Российский конституционализм: политический режим в региональном контексте. Межрегиональный семинар. Сборник докладов. 2000. С. 15.
Курскова Г. Ю. Конституция Российской Федерации как основа демократического политического режима // Юриспруденция. № 9. 2006. С. 257−262.
