Современные тенденции в развитии экономических отношений м/у Россией и ЕС

Поскольку в сфере внешней торговли таковых было относительно немного (имеются в виду главным образом эпизодически вводившиеся в отдельных странах региона запретительные пошлины на ряд российских товаров, а также некоторые ограничительные меры в финансово-банковской сфере), то не было постоянного давления бизнеса на власть, а следовательно, и чётко сформулированной государственной политики в отношении стран региона.

Во-вторых: в соответствии с канонами либерального крыла экономической теории государство должно создавать рамки для эффективного функционирования бизнеса, но не вмешиваться в его деятельность. Действительно, государство (в лице МИД, МЭРТ, других заинтересованных ведомств) в последние 2−3 года заметно активизировало свои усилия по институциональному и правовому оформлению экономических отношений со странами Центральной Европы. Последние шаги российских властей в этом регионе, по сути, свидетельствует о появлении новой восточно-европейской политики.

Однако, получит ли эта политика предпринимательскую поддержку должно показать время. Причём речь идёт не о крупных российских компаниях с той или иной степенью государственного участия или получивших официальную государственную поддержку в различных формах, но о множестве независимых и не столь крупных компаний, самостоятельно выбирающих пути своего развития. Для них даже объявление той или иной страны Центральной Европы в качестве приоритетного для России партнёра будет иметь смысл лишь при условии наличия действительного — и более того: жизненно важного, — экономического интереса. Во всех других случаях выбор частного независимого экономического агента будет делаться не пользу партнёров из стран Центральной Европы. В целом, помимо традиционных аргументов для обоснования необходимости взаимного российско-восточно-европейского сотрудничества (географическая близость, наличие транспортной инфраструктуры, односторонняя дополняемость структур спроса и предложения и т. п.), есть ещё две причины — пусть и не столь долговременного характера, — по которым сотрудничество в течение всего трансформационного периода не прекращалось:

во-первых, возможность стабильного пополнения валютной копилки стран за счёт даже тех относительно небольших объёмов двусторонних внешнеторговых поставок;

во-вторых, понимание того, что добровольный уход с какого-либо рынка чреват невозможностью последующего возврата на него. Страны Восточной Европы в течение 90-х годов совершили подобную ошибку и теперь им приходится платить намного большую цену за возвращение на российский рынок.

В настоящее время в странах ЕС наблюдается очевидный рост понимания необходимости сотрудничества с Россией.

Помимо этого, серьёзной предпосылкой для увеличения экспорта стран ЕС в Россию является наличие и усиление стратегического интереса к России у крупных иностранных игроков, действующих на рынках стран ЕС.

Интересной особенностью современного этапа отношений России со странами ЕС является то, что налаживание и развитие экономического сотрудничества происходит либо при непосредственном активном участии национальных государственных структур (например, через меры государственного содействия экспорту через специализированные институты и разрабатываемые ими финансовые конструкции (различные виды экспортных кредитов, страхование экспортно-импортных сделок и т. д.) или существление государственного содействия работающим на российском рынке бизнесменам), либо при подключении к реализации государственных программ в стране-партнёре.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 страны Европейского союза сохранят ведущие позиции в географической структуре российского экспорта и импорта, а также будут выступать в качестве важнейшего источника инвестиций, технологий и бизнес-компетенций для высокотехнологичных отраслей российской экономики. Приоритетными направлениями взаимодействия с государствами — членами Европейского союза будут следующие [1]:

обеспечение стабильности поставок углеводородов на европейский рынок и режима взаимных инвестиций в транспортировку, распределение и добычу нефти и газа;

расширение производственной кооперации с участием российских и европейских компаний, заключение между ними стратегических альянсов в области авиационно-космической индустрии, автомобилестроения, телекоммуникаций и пищевой промышленности, направленных на получение необходимых компетенций на мировом рынке и сокращение отрицательного сальдо в торговле продукцией высокой обработки;

углубление взаимодействия в сфере науки и технологий;

взаимные инвестиции в развитие финансового сектора и девелоперских проектов;

повышение мобильности и облегчение трансграничного движения граждан, товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности между Россией и европейскими государствами;

устранение барьеров на пути российского экспорта на рынок Европейского союза, увеличение взаимных инвестиций и торговых потоков;

инвестиционное сотрудничество в отношении развития транспортной и производственной инфраструктуры приграничных территорий, а также в создании на территории России предприятий по производству продукции с высокой добавленной стоимостью.

Также можно сказать, что к дальнейшим направлениям развития торговых отношений России и стран ЕС являются [6]:

Воздействие на внешнеторговые товарные потоки: довольно традиционное направление, имеющее хорошо отработанный инструментарий — таможенные пошлины, таможенные режимы, кредитование и страхование экспорта, квотирование и т. п. Необходимым условием развития торговли является поиск взаимовыгодных вариантов сотрудничества.

Я считаю, что конечной целью этого направления является не столько возрастание удельного веса партнёров во взаимной торговле, а сколько абсолютный рост объёмов внешнеторговых поставок. Параллельно с этим обычно ставится задача обеспечения сбалансированности торговли.

Вместе с тем, ориентироваться только на развитие торговли (даже конечной продукцией или изделиями с высокой степенью обработки) представляется малопродуктивным, ведь рано или поздно возможности наращивания взаимных поставок достигнут своего предела. А вот в решении проблемы сбалансированности наблюдается заметный сдвиг позиций восточно-европейских партнёров: вместо практиковавшихся ранее попыток вынудить Россию снижать объёмы поставляемых товаров в настоящее время страны региона пытаются увеличить собственные поставки на российский рынок.

В рамках данного направления могу сказать о давнишней идее существенного изменения (облагораживании) российской товарной структуры. Однако, её реализация до сих пор не представляется достижимой в силу двух факторов: сложившейся международной специализации России и ориентацией самих стран Центральной Европы на Запад в контактах инновационного характера. При этом изменению мощности и направленности обоих факторов препятствует целый ряд политических сил, в том числе и внешних.

Стимулирование инвестиционного взаимодействия: необходимость этого направления сотрудничества России со странами ЕС определяется тем, что оно до настоящего времени не выглядит достаточно убедительно. Это касается как вложений российских капиталов в экономику стран ЕС, так и обратных потоков.

Таблица 6 — Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам ЕС (млн.

долларов США) [11]

Накопленная часть на конециюня 2007 г. В том числе поступилов 1 полугодии 2007 г. Справочно всего в % китогу прямые порт-фельные прочие Инвестиций всего 178 516 100 80 590 3638 94 288 60 343 по основным странам-инвесторам 157 945 88,5 70 781 3232 83 932 55 064

Ирландия 3949 2,2 441 0,3 3508 1995

Франция 6620 3,7 932 0,4 5688 3538

Нидерланды 34 094 19,1 30 879 61 3154 11 799

Германия 10 123 5,7 3581 41 6501 2006

Кипр 37 529 21,0 24 209 1558 11 762 8025

Люксембург 29 157 16,3 730 220 28 207 6739

Швейцария 5911 3,3 1447 112 4352 3730

Великобритания 19 172 10,8 2754 187 16 231 15 031

Анализируя Таблицу 6 видно, что наибольшую долю инвестирования в Россию занимают следующие страны: Нидерланды (34 094 млн.

долларов США), Люксембург (29 157 млн.

долларов США), Кипр (37 529 млн.

долларов США) и Великобритания (19 172 млн.

долларов США). Наименьшую долю занимают Виргинские острова (2,2%), Ирландия (2,2%), Франция (3,7%), Швейцария (3,3%).

Расширение торговли услугами: очень модное направление, а в силу непопределённости понятия «услуга» может охватывать самые различные сферы: туризм, транспортировка, маркетинг, логистика, строительство, связь и телекоммуникации, консалтинг, инжиниринг и т. д.

В определённой мере к «сервисному» направлению можно отнести и совместные научно-технические проекты и программы. В частности, выглядит довольно перспективным создание в Мишкольце (Венгрия) совместного российско-венгерского центра по развитию нанотехнологий, или российско-чешского Международного инновационного центра, призванного осуществлять передачу партнёрам высоких технологий на коммерческой основе.

Весьма актуальным выглядит налаживание тесных контактов и укрепление сотрудничества между финансовыми институтами и банковскими структурами. Конечно, оказание финансовых услуг связано в первую очередь с обслуживанием внешнеторговых потоков, и потому в определённой степени зависит от их масштабов. Но нельзя забывать и другое: развитие банковской инфраструктуры в свою очередь также может выступать предпосылкой для расширения товарооборота. Правда, российские банки до настоящего времени не очень активно осваивали страны ЕС.

Усиление регионального сотрудничества: давно практикуемое направление, экономическая эффективность которого, впрочем, является производной от общего состояния экономического взаимодействия: проекты, реализуемые на межрегиональном уровне, являются фрагментами общей картины внешнеторговых и инвестиционных связей России со странами Восточной Европы. Тем не менее, различные формы регионального сотрудничества, будучи во многом свободными от политических наслоений и настроений федерального уровня, в наибольшей степени отражают реальные потребности российско-восточно-европейского взаимодействия на «низовом» уровне. Естественно, это направление также нуждается в институциональном оформлении и корректировке (для примера — визит министра регионального развития Венгрии И. Колбера в Москву в феврале 2006 г.).

Информационный обмен: данное направление оказывает косвенное воздействие на масштабы экономического сотрудничества. Помимо непосредственного обмена экономической и деловой информацией, в том числе о целевых программах, предполагает и практические меры по укреплению сотрудничества в сфере экономики между государственными учреждениями, профессиональными и деловыми союзами, палатами, региональными и местными органами, поощрение взаимных поездок и встреч частных лиц и предпринимателей на круглых столах, семинарах, симпозиумах и конференциях. Для этого следует поощрять расширение сети взаимных представительств и филиалов компаний, участие в международных ярмарках и выставках.

В целом представляется, что возможности расширения экономического взаимодействия России и стран ЕС имеют достаточно хорошие перспективы при условии создания и поддержания на межгосударственном, межправительственном уровнях различных механизмов сотрудничества частнопредпринимательских структур.

Заключение

Современная эпоха характеризуется так называемой глобализацией. Понятие «глобализация», предполагающее процесс экономического, технического, культурного, информационного объединения различных регионов земного шара, трактуется многозначно и оценивается положительно или же отрицательно в зависимости от той или другой его трактовки. Однако, помимо субъективно-оценочного аспекта глобализация обладает и ценностной стороной.

Для преодоления разрыва, отделяющего Россию от мировых лидеров, облегчения бремени и сокращения времени перехода к рыночной экономике, интеграции в мировое хозяйство необходимо:

Установление стабильного политического режима.

Развитие и совершенствование рыночного механизма хозяйствования, адекватного российским условиям.

Всемерное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций путем создания благоприятного инвестиционного климата, соответственно требованиям открытой экономики с российской спецификой.

Проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортноориентированность производства с импортозамещением.

Стимулирование экономического развития по пути научно-технического прогресса.

Десять лет назад Россия, с экономической точки зрения, была интересна Евросоюзу как поставщик энергоресурсов и потенциальный рынок для европейских товаров. Сегодня, в связи с повышением уровня доходов населения РФ, потенциальный интерес к российскому рынку трансформировался в реальный. Более того, отечественная промышленность становится многообещающим партнером для европейского бизнеса; уже реализуется целый ряд крупных проектов промышленного сотрудничества.

Резкое повышение (и скачки) цен на нефть, глобальный финансовый кризис, угроза продовольственного кризиса, нарастание военно-политической нестабильности в ряде регионов — все это заставляет по-новому осмыслить перспективы развития мировой системы. Одной из несомненных тенденций является постепенное изменение политического и экономического баланса не в пользу стран Запада.

Эти изменения повлекли за собой коренную трансформацию отношений между Россией и ЕС.

Сегодня, когда политические отношения между Россией и Евросоюзом переживают этап резкого охлаждения в связи с военной авантюрой Грузии в Южной Осетии, когда начался новый виток глобального финансового и экономического кризиса, вызвавшего финансовую дестабилизацию в России, особенно важно, не поддаваясь политическому алармизму и экономической панике, еще раз напомнить о долгосрочных трендах, которые лежали и продолжат лежать в основе российско-европейских экономических связей.

В целом, помимо традиционных аргументов для обоснования необходимости взаимного российско-европейского сотрудничества (географическая близость, наличие транспортной инфраструктуры, односторонняя дополняемость структур спроса и предложения и т. п.), есть ещё две причины — пусть и не столь долговременного характера, — по которым сотрудничество в течение всего трансформационного периода не прекращалось:

во-первых, возможность стабильного пополнения валютной копилки стран за счёт даже тех относительно небольших объёмов двусторонних внешнеторговых поставок;

во-вторых, понимание того, что добровольный уход с какого-либо рынка чреват невозможностью последующего возврата на него.

Проблема повышения экспортного потенциала и связанного с ним уровня национальной конкурентоспособности в последнее десятилетие находится в центре внимания правительства большинства стран и общественных институтов.

Таким образом, можно сделать вывод, что потенциальная эффективность экономического сотрудничества (а возможно и частичной интеграции) России и ЕС обусловлена взаимодополняемостью ресурсов партнеров. К числу конкурентных преимуществ России следует отнести относительно дешевую и квалифицированную рабочую силу; природные ресурсы, в том числе рекреационный потенциал и потенциал развития «экологического» сельского хозяйства; развитую фундаментальную науку и все еще сохраняющийся запас научно-технических разработок; транзитное положение, обеспечивающее доступ в Азиатско-Тихоокеанский регион; ёмкий и уже вполне платежеспособный национальный рынок, а также доступ на рынки стран СНГ.

КОНЦЕПЦИЯ долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года от 17 ноября 2008 г. № 1662-р Фатхутдинов Р. А. Мировая экономика. Зарубежные страны и Россия. Москва: «Ньюлук». -2008.-406 с.

Брыкин Е. Страны ЕС // Газета «Внешнеэкономические связи России» № 427 от 23 мая 2007 года Вступление в 2004 и 2007 гг. в ЕС стран Центральной Европы // «Ведомости». — №. 111 от 19 июня 2008 г.

Гунеев С. Отношения между Россией и Европейским союзом (ЕС). Справка // РИА «Новости» от 02.

12.2008

Дрыночкин А. В. Перспективы экономических отношений России со странами Центральной и Восточной Европы. Журнал «Мировое и национальное хозяйство» № 2 / 2007 год ИА «Альянс Медиа» по материалам ПРАЙМ-ТАСС от 29.

12.2007

Майоров Р. Роль человеческого капитала // Журнал «Ведомости» от 19.

03.2007 № 47 (1821)

«Российская Бизнес-газета» № 484 от 9 ноября 2004 г.

Хаас Ричард. Эпоха бесполярного мира. Журнал Foreign Affairs, № 3 (май — июнь) за 2008 год. Council on Foreign Relations, Inc.

Хуцишвили К. Инвестиционная неожиданность // Журнал «Босс» № 07.-2007 г.

Цоколев А. Б. Рейтинг стран мира // Газета «Лента» от 26.

03.2008

Чукин Р. Стратегия внешнеэкономического развития стран Центральной и Восточной Европы // Журнал «Милогия» № 4 от 1 февраля 2007 года ЕС: история, современность, перспективы расширения. ИНФОграфика // «РИА Новости» от 25.

06.2008

Официальный сайт: www.rbc.ru

Приложение, А Рисунок 1 — История ЕС [14]