Понятия принципы гражданства в РФ

В этом состоит ограничение.

Правовое положение постоянно проживающих, временно проживающих и временно пребывающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства различно. Их права на постоянное проживание в РФ, на свободный выезд и въезд подтверждает вид на жительство. Для лица без гражданства он одновременно удостоверяет личность. Вид на жительство выдается по заявлению, сроком на пять лет, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Продлевать его можно сколько угодно раз.

Для регулирования процессов въезда и пребывания в РФ правительством ежегодно утверждаются квоты. Это разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность, либо выдается отдельным документом. Срок его действия — три года.

Гражданам, родившимся на территории РСФСР и имевшим в прошлом гражданство СССР, или родившимся на территории РФ, разрешения на временное проживание выдаются без учета квоты.

Временно пребывающие граждане обязаны выехать из РФ по истечении срока действия визы. Если таковая отсутствует — в течение девяноста суток, если на момент истечения срока не получено разрешение на продление пребывания.

Некоторые особенности трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ устанавливает ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По общему правилу, чтобы трудоустроить таких граждан, необходимо получить специальное разрешение. Однако оно не требуется, например, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно или временно проживает в РФ; является аккредитованным в РФ журналистом; обучается в РФ и выполняет работы в течение каникул или работает в свободное от учебы время в составе учебно-вспомогательного персонала в том образовательном учреждении, в котором обучается.

Иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, а также участвовать в референдумах РФ. На них не распространяется всеобщая воинская обязанность.

Дееспособные иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцати лет и претендующие на приобретение в полном объеме правового статуса гражданина РФ, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ. Для тех, кто прибыл к нам после 1 июля 2002 г., обязательно условие: нужно непрерывно проживать на территории РФ в течение пяти лет со дня получения вида на жительство.

Это правило не распространяется на лиц:

— имеющих хотя бы одного родителя — гражданина РФ, проживающего на территории РФ;

— имевших гражданство СССР, проживавших и проживающих в государствах, входивших в состав СССР, не получивших гражданства этих государств и оставшихся в результате этого лицами без гражданства;

— родившихся на территории РСФСР и имевших гражданство бывшего СССР;

— состоящих в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

— нетрудоспособных и имеющих дееспособных, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ сына или дочь.

Разумеется, заявитель обязан соблюдать законодательство РФ, иметь законный источник доходов, отказаться от имеющегося у него иного гражданства и владеть русским языком.

Решения по вопросам гражданства принимает президент РФ в срок до одного года со дня подачи заявления.

Вышеперечисленные категории граждан вправе приобрести гражданство РФ в упрощенном порядке, то есть без обязательного соблюдения всех условий в течение шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

Для ветеранов Великой Отечественной войны, имевшим гражданство бывшего СССР и проживающим на территории РФ, есть только одно условие — обязательно соблюдать Конституцию и законодательство РФ.

Без соблюдения каких-либо условий, только по заявлению родителя, опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ, получают гражданство РФ дети и недееспособные лица, считающиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Лицам, имевшим гражданство СССР, прибывшим в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированным по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившим разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, предоставлена возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий о сроке проживания, источнике существования и языке. Этим правом можно воспользоваться до 1 января 2008 г.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением правил или уклоняющиеся от выезда после окончания срока пребывания (проживания), а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) признаются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. За это могут сократить срок пребывания, аннулировать разрешение на временное проживание или вид на жительство, депортировать. За административное правонарушение иностранные граждане или лица без гражданства подлежат выдворению за пределы России

5. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев Как всякая демократическая страна, Россия сталкивается с проблемой миграции. Перемещения больших групп людей из других стран в Россию и на территории России в основном являются следствием распада СССР и возникших в связи с этим межнациональных конфликтов, а также преследований людей по разным основаниям. Эти миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека. Законодательство закрепляет в отношении таких людей два правовых статуса: беженца и вынужденного переселенца. Первый — Федеральным законом «О беженцах» (в редакции от 30 декабря2006 г.), второй — Законом РФ «О вынужденных переселенцах».

Беженцами признаются лица, не имеющие российского гражданства, прибывшие или желающие прибыть на территорию Российской Федерации. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвами преследований по признаку расы, национальности, гражданства, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.

Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г., к которой в 1992 г. присоединилась и Россия.

Ходатайство лица, желающего получить статус беженца, рассматривается компетентными органами, которые при наличии необходимых данных выдают ему свидетельство, предоставляющее ряд прав (проживать в центре временного размещения, получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать пособие). Такое лицо несет обязанность соблюдать Конституцию РФ, законы и иные правовые акты, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить медицинские осмотры и др.

Компетентный орган МВД принимает решение о признании лица беженцем и выдает ему удостоверение, на основании которого лицо пользуется правами российского гражданина, а также рядом льгот по налогам и сборам. Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем и находящееся на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства. Лицо признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении обстоятельств, вынудивших его покинуть свою страну, этот срок может продлеваться на каждый последующий год. Статус беженца позволяет работать по найму или заниматься предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое имущество (на условиях для иностранных граждан), ходатайствовать о получении российского гражданства. Беженец не может быть возвращен против его воли в страну, которую он покинул, но он при определенных условиях утрачивает статус беженца (при получении гражданства Российской Федерации или другого государства, выезде за пределы России на постоянное жительство, при умышленном представлении ложных сведений, добровольном принятии защиты государства, территорию которого он был вынужден покинуть). Государство оказывает помощь в приеме, признании, размещении и обустройстве беженцев. Согласно постановлению Правительства РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не признаются беженцами в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», но по гуманитарным соображениям не могут вернуться на свою родину, предоставляется возможность временного убежища на территории России.

Вынужденными переселенцами признаются граждане России, которые вынуждены или имеют намерение покинуть место постоянного жительства на территории другого государства или на территории России. Причиной этого служат те же основания, что и для беженцев, но они связываются Законом с проведением враждебных кампаний применительно к отдельным лицам или группам лиц, массовыми нарушениями общественного порядка и другими обстоятельствами, существенно ущемляющими права человека. При определенных условиях вынужденными переселенцами могут быть признаны лица, не имеющие гражданства России, а также граждане бывшего СССР. Статус выдается на пять лет (допускается продление).

Права вынужденных переселенцев во многом схожи с правами беженцев. Практически в той же мере определены обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении вынужденных переселенцев, гарантии их прав и др.

Заключение

В соответствии с поставленными целями и задачами мы пришли к следующим выводам:

1. Закон о гражданстве регулирует широкий комплекс вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам о гражданстве. Закон устанавливает также порядок исполнения и обжалования решений по делам о гражданстве.

2. С принятием Закона 2002 г. изменений в перечне возможных форм прекращения российского гражданства не произошло. Как и в Законе 1991 г., предусматриваются выход из гражданства РФ, формы его прекращения (которые прямо не названы), но предполагаются утрата и лишение гражданства, а также иные формы прекращения гражданства, которые возможны на основании международных договоров Российской Федерации (например, оптация).

3. Как всякая демократическая страна, Россия сталкивается с проблемой миграции. Перемещения больших групп людей из других стран в Россию и на территории России в основном являются следствием распада СССР и возникших в связи с этим межнациональных конфликтов, а также преследований людей по разным основаниям. Эти миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека. Законодательство закрепляет в отношении таких людей два правовых статуса: беженца и вынужденного переселенца. Первый — Федеральным законом «О беженцах» (в редакции от 30 декабря2006 г.), второй — Законом РФ «О вынужденных переселенцах».

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. — 2008. — № 25. — Ст.

2387.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2002. — № 22. ;

Ст. 2031.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. ;

1998. — № 13. — Ст. 1475.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданкой службе» // СЗ РФ. — 2002. — № 30.

— Ст. 3030.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН), ч. 2 ст. 15 // Российская газета. — 1998. — 10 дек.

Распоряжение Президента РФ от 6 ноября 1997 г. № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве» // СЗ РФ от 10 ноября 1997 г. № 45. Ст. 5187.

Положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 // СЗ РФ. — 2002.

— № 46. — Ст.

4571.

Российская газета. — 1993. — № 237.

Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 6. — Ст. 243.

Монографии, учебники, учебные пособия:

Авакьян Сурен. Конституционное право России. Изд.: ЮРИСТЪ, ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ГРУППА, 2006.

Виноградов В. А., Баев О. Я. Конституционное право Российской Федерации. Изд.: Айрис — пресс, 2006.

Гончаров М. В. Судебная практика к курсу «Конституционное право Российской Федерации». Сборник судебных решений с материалами. — Екатеринбург, 2008. — 557 с.

Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. С. 111.

Конституционное право Российской Федерации: Программа курса / Авторы-составители: М. И. Кукушкин, П. Г.

Щекочихин. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2007. — 52 с.

Конституционное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Отв. ред. М. В. Гончаров, А. Н. Кокотов. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2008.

Кутафин О. Е., Козлова Е. И., Комкова Г. Н. Конституционное право России. Изд.: ЮРИСТЪ, 2005.

Кутафин Олег, Козлова Екатерина. Конституционное право России. Изд.: Велби, 2008.

Мазаев В. Д., Постников А. Е., ред., Никитина Е. Е. Конституционное право России. Изд.: ИЗДАТЕЛЬСТВО ПРОСПЕКТ, 2008.

Миляев Станислав. Конституционное право. Изд.: Феникс, 2007.

Смоленский М. Б. Конституционное право. Изд.: Мар

Т, Ростов н/Дону, 2004.

Чиркин Вениамин, Вениамин Чиркин. Конституционное право России. 4-е изд., перераб. и доп. Изд.: ЮРИСТЪ, 2006.

Чиркин Вениамин, Вениамин Чиркин. Конституционное право России. 4-е изд., перераб. и доп. Изд.: ЮРИСТЪ, 2006. С. 104.

Миляев Станислав. Конституционное право. Изд.: Феникс, 2007. С. 99.

Конституционное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Отв. ред. М. В.

Гончаров, А. Н. Кокотов. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2008. С. 104.

Чиркин Вениамин, Вениамин Чиркин. Конституционное право России. 4-е изд., перераб. и доп. Изд.: ЮРИСТЪ, 2006. С. 107.

Миляев Станислав. Конституционное право. Изд.: Феникс, 2007. С. 103.

Конституционное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Отв. ред. М. В. Гончаров, А.

Н. Кокотов. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2008.

С. 105.

Кутафин О. Е., Козлова Е. И., Комкова Г. Н. Конституционное право России. Изд.: ЮРИСТЪ, 2005. С. 143.

Кутафин Олег, Козлова Екатерина. Конституционное право России. Изд.: Велби, 2008. С. 108.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

См.: Распоряжение Президента РФ от 6 ноября 1997 г. № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве» // СЗ РФ от 10 ноября 1997 г. № 45. Ст. 5187.

Кутафин О. Е., Козлова Е. И., Комкова Г. Н. Конституционное право России. Изд.: ЮРИСТЪ, 2005. С. 147.

Горшкова С. А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. С. 111.

СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.

Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. № 6. — Ст. 243.

Там же.

СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.

Российская газета. — 1993. — № 237.

СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4571.

Там же, приложения № 4, 5.

Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 6. — Ст. 243.

СЗ РФ. — 1998. — № 13. — Ст. 1475.

См.: Там же.

СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3030.

СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.

СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.

СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.

Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 6. — Ст. 243.

СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.

См.: Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН), ч. 2 ст. 15 // Российская газета. — 1998. — 10 дек.

Авакьян Сурен. Конституционное право России. Изд.: ЮРИСТЪ, ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ГРУППА, 2006. С. 109.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Конституционное право Российской Федерации: Программа курса / Авторы-составители: М. И. Кукушкин, П. Г.

Щекочихин. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2007. — С.

36.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Смоленский М. Б. Конституционное право. Изд.: Мар

Т, Ростов н/Дону, 2004. С. 123.

Виноградов В. А., Баев О. Я. Конституционное право Российской Федерации. Изд.: Айрис — пресс, 2006. С. 167.

Мазаев В. Д., Постников А. Е., ред., Никитина Е. Е. Конституционное право России. Изд.: ИЗДАТЕЛЬСТВО ПРОСПЕКТ, 2008. С. 183.

Виноградов В. А., Баев О. Я. Конституционное право Российской Федерации. Изд.: Айрис — пресс, 2006. С. 169.

Мазаев В. Д., Постников А. Е., ред., Никитина Е. Е. Конституционное право России. Изд.: ИЗДАТЕЛЬСТВО ПРОСПЕКТ, 2008. С. 211.

Виноградов В. А., Баев О. Я. Конституционное право Российской Федерации. Изд.: Айрис — пресс, 2006. С. 172.

Гончаров М. В. Судебная практика к курсу «Конституционное право Российской Федерации». Сборник судебных решений с материалами. — Екатеринбург, 2008. — С. 245.